中松市三季度工业会讲话

在全市前三季度工业经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天会议的主要议题是贯彻落实三季度全省工业经济运行分析调度会和全市经济形势分析会精神，总结、分析、研究工业经济运行状况，推进第四季度各项工作落实。刚才，游国璋主任通报了前三季度全市工业经济运行情况，对四季度工作进行了全面部署；各县（市、区）和xx、xx开发区管委会作了较有深度的分析和汇报，并就抓好下一阶段工业经济工作提出了措施和建议；市人行、检验检疫局等市直相关部门负责同志也分别作了针对性很强的发言，谈了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。从总体上看，今年以来，由于受国际金融危机的冲击，全市工业经济运行遇到了前所未有的困难，企业生产经营、产品出口、项目投资、市场开拓、融资筹资等方面与往年相比都大幅度下降，工业发展面临改革开放以来最为困难的时期。面对金融危机影响持续蔓延和经济下行压力加剧带来的严峻考验，全市各级各有关部门主动靠前，沉着应对，难中求进，有效作为，基本扭转了去年四季度以来工业下行的不利局面，回升向好的势头更加明朗。1-9月，全市规模以上工业增加值、总产值均实现了两位数增长，其中规模工业增加值完成108.97亿元，增长12.4%；总产值完成418.15亿元，增长14.7%。工业经济运行的主要亮点，归纳起来有：一是工业增速持续回升。规模工业增加值和总产值

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增速呈逐季提升的良好趋势，三季度分别比一季度提升6.6和6.1个百分点、比二季度提升4.3和4.6个百分点。二是新增长点拉动有力。全市80个已投产的工业新增长点完成产值109.6亿元，增长21.2%，新增产值26.38亿元，拉动规模工业增长7.1个百分点，其中49个省级工业新增长点，已投产41个，累计新增产值21.49亿元，增长46%，拉动全市规模工业增长5.8个百分点，提前4个月超额完成19.6亿元的年度目标任务。三是部分重点产业复苏加快。七大重点特色产业从今年6月份开始止跌回升，共完成产值245亿元，增长4.7%，增幅连续四个月逐月提高，分别比一、二季度提高7和4.3个百分点，特别是船舶、食品、电力行业回升明显，分别完成产值26.22、52.23和53.75亿元，增长14.9%、14.3%和11.9%，比二季度提高18.1、4.6和10个百分点。四是股份制工业引领作用明显。全市706家股份制工业企业，实现产值348.26亿元，增长18.4%，对规模工业增长的贡献率达72.1%，拉动增长10.6个百分点。五是企业经济效益逐月上扬。1-7月，全市规模工业经济效益综合指数为192.11，提升2.11点，今年首次扭转下滑势头。1-8月，这项指数继续走高为194.11，提升3.09点，为今年来新高；规上工业亏损企业116家，亏损面13.6%，比上半年缩小1.4个百分点；亏损企业亏损额1.33亿元，减亏66%，首次大幅度减亏；工业利润、利税总额增速扭负为正，分别增长27.4%、13.5%，比上半年提升40.7和19个百分点。以上这些，都在一定程度上说明我市工业经济运行和企业生产经营

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情况正在逐步好转。同时，全市各县域工业发展也普遍呈现出加快回升的势头，其中福鼎、柘荣规模工业增加值增速达到20%以上，分别增长22%和21.3%；寿宁、周宁、屏南、霞浦等县域的增速达到15%以上，分别增长19.5%、18.2%、17.5%和15.1%；古田县回升幅度最大，增长12%，比二季度提升15个百分点。今年我们的工业能在极大的困难和挑战下取得如此成绩很不容易，是全市各级各有关部门特别是工业战线的同志们奋力拼博、勇克时艰的结果，应当予以鼓励。

当然，在看到成绩、树立信心的同时，我们更要清醒地认识到，当前国际金融危机尚未根本消除，全国经济发展仍处在保增长的关键阶段，我市工业经济运行面临的内外部环境依然存在较多不确定、不稳定因素，回升的基础还不够稳固，主要有这么几个问题值得大家关注：一是工业用电仍呈负增长。前三季度全市工业用电量23.92万千瓦时，下降10.28%，其中福安市工业用电量8.37万千瓦时，下降21.97%，降幅很大，从中可以反映出我市企业受市场需求萎缩等因素影响，开工明显不足，导致生产用电下降。二是工业发展后劲不足。全市制造业投资增长乏力，尤其是新增长点项目投产较少，前三季度全市制造业投资仅增长7.7%，占年度计划的57.8%，同比分别回落29.4和13.7个百分点；制造业占城镇固定资产投资比重也由上年同期的22.3%下降至20%。除屏南、周宁、柘荣外，其他各县（市、区）均未达到序时进度要求。其中，蕉城仅完成年度计划的10.5%，滞后序时进度.5个

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百分点；古田完成46.4%，滞后28.6个百分点；霞浦完成51.3%，滞后23.7个百分点；福鼎完成51.9%，滞后23.1个百分点；寿宁完成66.6%，滞后8.4个百分点；福安完成67.6%，滞后7.4个百分点；东侨（市直）完成70.3%，滞后4.7个百分点。三是工业产销衔接不够理想。今年以来，规上工业产品产销率逐季下滑，一季度97.2%、二季度94.0%，三季度94.9%，同比分别提升0.6个和下降0.5个、1.3个百分点，其中9月份产销率比全省平均水平低2.2个百分点，为全省各设区市最低水平。尤其是出口形势仍然十分严峻，全市出口总值持续下降，1-9月规上工业企业出口交货值同比下降7.1%，有出口的21个行业中，仅9个行业保持增长。四是企业资金运作总体依然偏紧。根据企业景气调查，第三季度全市流动资金景气指数为99，虽然比去年同期上升10.1点，但仍处在不景气区间运行，这反映出我市企业贷款难问题较为突出。据了解，有80%左右的企业融资主要是以担保、民间借贷为主，融资成本和财务风险居高不下，严重影响了企业的生产经营。对于上述问题一定要引起大家的高度重视，尤其是当前已经进入第四季度，根据年初的预期目标，今年全市规模工业增加值要完成163亿元、达到17%的增速，规模工业总产值要完成620亿元、达到19%的增速，这次全省的会议也是按这个指标给我市下达的，而前三季度我们的规模工业增加值和总产值分别仅完成年度计划的66.9%和67.4%，落后序时进度5.1和4.6个百分点，其中占全市工业比重最大的福安市仅完成年计划的60.6%，蕉城、古田、霞浦

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和市本级也分别落后序时进度15.7、4.1、2.7和1.9个百分点，按目前的发展态势来看，要完成全年目标任务的难度很大。为此，全市各级各有关部门一定要按照目标不减、任务不变的要求，把主要精力转移到最后冲刺上来，在精神上绷紧，在时间上盯紧，在落实上抓紧，确保全面并力争超额完成今年的各项目标任务，为明年工作起好步、开好局奠定基础。关于第四季度的工业经济工作，刚才游国璋主任的讲话已经布臵得比较全面，这里我再强调几点意见，供大家参考。

一、狠抓调度，全力冲刺年度各项目标任务

运行调度是工业经济的核心工作，是确保目标任务完成的重要手段，尤其是当前已经进入第四季度，虽然前三季度全市工业经济运行态势逐步趋好，但主要指标进度仍然滞后，这就要求我们要进一步加大运行力度，为全面完成今年的目标任务赢得主动。会前，市经贸委已研究提出了第四季度各县（市、区）工业增速的目标要求，会后各地要紧紧围绕市里下达的指标，进行逐级逐月分解落实，并加强工业经济运行分析监测，建立完善的重点地区、重点企业、工业主管部门业绩（进度）通报制度，每周将完成情况进行通报，努力营造赶产赶超的良好氛围。要加大对工业经济目标任务完成情况的督查指导力度，每个月由市经贸委牵头组织相关部门，针对不同地区、不同行业、不同企业在发展中所面临的问题进行督查指导，督促进度较慢县（市、区）加大力度，迎头赶上；对目标任务完成不理想的企业，要指导其用

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足用好、省、市出台的扶持中小企业发展的有关，及时帮助企业协调解决用地、用电、融资、审批等难题，想方设法、全力以赴支持企业开足马力，满负荷生产。与此同时，要督促企业及时、如实地报送有关统计资料，防止出现迟报、少报、漏报、虚报等现象，做到据实统计、应统尽统。特别是要进一步加强对规模以下企业的服务和指导，将达到条件的企业尽早纳入规模工业企业统计，确保年度目标任务的完成。

二、加大投资，进一步增添工业发展的后劲

项目建设决定发展后劲，在当前投资增长乏力的严峻形势下，更要坚定不移地实施项目带动战略，对重点工业产业项目必须盯死看牢，通过逐级分解、层层落实目标责任，实行领导包抓、主动跟踪服务等措施，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。要继续抓好13个制造业计划投产项目的投达产，加大对100个新经济增长点和30家市级重点工业企业的倾斜，扎实做好198个今年计划新开工项目的前期准备和结转工作，争取在建项目尽快投产、重点项目平稳增长，策划项目早日动工。特别要注重加快培育工业新增长点，着力推进一批投资3000万元以上工业项目和1000万元以上新经济增长点，当前市本级要突出抓好海西XX工业区项目，加紧推进LNG接收站、500万吨储油项目以及首期填海造地等项目前期工作，抓好XX核电一期以及聚合物锂离子电池等入驻东侨工业园区项目建设；福安市要全力以赴抓好镍合金、鑫茂冷轧硅钢厂一期等项目建设，

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力争年内建成投产；福鼎市要抓好江南船舶修造项目，尽快做好配套码头的审批，加快建设进度；其他各县也要列出若干重点项目，全力以赴推进项目加快建设，切实增强工业经济发展的后劲。

三、突出重点，积极化解市场销售瓶颈制约

前三季度我们工业经济运行遇到的很大问题是市场有效需求不足对产业发展的制约，从去年到今年，我们在开拓市场上下了很大功夫，刚才市检验检疫局等市直部门和部分县（市、区）也汇报了我们在这方面所采取的措施，但还有许多做得不够的地方，市场需求问题仍然是当前制约工业发展的最大困难。下一步，我们要继续突出以下两个方面，来持续帮助企业拓展市场：一方面，要推动企业扩大出口。认真落实和省里“稳外需、扩市场、保份额”的扶持，继续对电机电器、船舶修造和食品加工等重要企业实行“一对一”服务和“多对一”的个案扶持，及时将传导到企业、将扶持资金下拨到企业，不断扩大实力较强、产品适销对路的企业的出口份额。要进一步鼓励出口企业投保出口信用保险，最大限度降低企业出口收汇风险，市已设立外贸发展专项资金，对出口企业实际缴纳的保费，给予企业20%的补贴，同时努力帮助出口企业争取上级支持，做好促进企业新产品研发、自主品牌创建、良好技术规范、境外贸易网点建设等方面工作，拓展出口市场。另一方面，要引导企业进行销售转型。积极鼓励企业参与营销联盟活动，运用连锁经营、网上销售等现代营销方式，开拓丰富国内市场，同时大力推进“家电下乡”、“万

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村千乡市场”和“农改超”等工程，引导企业生产适合农村市场需求的各类商品，提高宁货的市场占有率。同时，要以实实在在的运作来推动地产品在市内的销售使用，特别是采购项目，更要注意使用地产品，采用地产品有的即使单价高一些，但考虑给地方的税收、就业、产业的推动等方面，要给予支持，这种支持才真正是开源性的支持。

四、增强合力，切实帮助企业解决融资问题

资金瓶颈是长期困扰我市工业发展的重要原因，也是工业经济运行的一个决定性因素。、市对此高度重视，仅今年在抓融资服务上就出台了关于促进中小企业融资担保体系建设和缓解企业贷款难的实施意见等多份文件，从上扶持企业融资。各县（市、区）、各经济管理部门和金融机构对这个问题也要有足够的认识，务必同心协力，强化合作，共同做好各方面融资保障工作。要切实强化政银企会商合作，每一个县都应有一个为中小企业服务的机构，主动地与商业银行对接，根据企业在发展过程中所需的资金支持，及时和银监部门、人民银行沟通，联手给予有效帮助，特别要充分发挥好中小企业融资服务领导小组的职能作用，定期或不定期召开企业融资会商协调会，向金融机构推荐和对接一批有市场发展前景、有效益、有信用、管理好的企业。同时，各金融机构也要加强信贷产品和服务方式的创新，大力引入资金和腾出信贷规模，增加对中小企业的信贷投放，让企业贷得到、贷得方便。另外，融资担保是近年来我市开展得比

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较好的一项工作，要继续加大推进力度，特别是市融资担保协会要切实履行《章程》赋予的职责，加强行业指导和管理，组织担保行业业务培训和对外交流，开展行业统计分析和信息咨询，帮助担保机构加强自身素质建设，重点要引导担保公司更多地支持市内中小企业发展。同时，要继续推进融资方式创新，大力发展创投行业，积极组建三都澳商业银行，鼓励企业上市融资，努力为中小企业发展提供更多贷款。

五、苦练内功，有效提升企业技术创新水平

这场经济危机给我们的教训是：凡是具有自主知识产权的高新技术企业，在这场危机的过程中，应对危机相对自如，而且在应对危机过程中能逆势上扬，而传统的企业、粗放经营的企业在这场危机中遇到比较大的困难。因此，在考虑到当前经济健康运行的同时，还要考虑到危机深化和危机过后工业的发展，始终将企业技术创新与进步作为我们工作的重点抓紧抓好。要全力支持企业技术改造和技术创新，凡符合国家产业，符合省、市产业发展规划要求的技术改造和技术创新项目，均按省、市工业企业技术改造和技术创新贷款贴息资金管理办法的规定给予支持。要积极推进产学研深度合作，建立产学研合作常态化工作机制，鼓励企业与高校、科研院所共建研发机构、实验室，与研究机构建立长期的技术合作关系，重点解决企业自身要建立研发机构的的困难，解决企业自身要聘请大量科技人员的支出困难，解决企业研发上的困难，努力推进产学研合作向深层次发展。要加快技

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术、融资、人才、信息、培训等企业技术创新公共服务平台建设，重点完善省电机行业技术开发基地等一批行业性创新服务平台，扶持福安电机研究院和福鼎化油器行业技术开发基地建设，为提升企业技术创新能力提供支持。此外，还要加大品牌带动战略实施和循环经济发展力度，力争年内取得突破性进展。

六、主动对接，加快推进重点产业调整振兴

为贯彻落实重点产业调整振兴与规划，日前省正式出台了轻工业、纺织产业、船舶产业、装备制造业、汽车产业、石化产业、钢铁及有色金属产业、电子信息产业等重点产业调整与振兴实施方案，近期我市也将结合实际，先行制定出台轻工、电机电器、船舶、医药等4个重点产业调整与振兴的贯彻意见。各级各有关部门要很好地对外宣传、推荐，认真研究贯彻落实，并积极做好有关项目对接和争取工作，把实施方案细化到每个行业，落实到每个单位，让广大企业了解，让投资者了解，让社会各个方面了解，形成强大的合力来推进工作，切实抓好各实施方案确定的重点项目的落实。当前的重点是要从我市优势产业、优势项目和优势区域入手，策划包装一批带有全局性、拉动力的重点建设项目，寻找商机争取与企业、东岸产业对接，力争临海钢铁、石化等一批重大项目进入全省、全国的盘子，努力做到在全省大局中有地位、在项目排队上有数量、在支持上有倾斜。同时，要抓紧实施电机、船舶、食品、建材等传统产业对

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接升级，突破常规、采取措施培育产业龙头，延伸产业链条，加快集聚速度，做大规模经济，推进产业升级。

七、强化监管，认真落实安全生产各项措施

今年以来全市安全生产形势较去年总体趋于好转，但事故总数仍然居高不下，尤其是近段时期，较大事故多发，有的事故还引起了上级领导的高度关注，这些事故的发生虽然有一定客观原因，但更多的是暴露出我们安全生产基础工作仍然薄弱，有些方面甚至还很脆弱，群众安全防范意识还有待加强，安全生产工作任重道远。当前，已经进入四季度，各类生产经营活动逐渐进入高峰期，生产趋于活跃，各种不安全因素也随之增多，在此期间我市还将举办第三届海峡两岸茶业博览会，年底这几个月我们的安全生产工作将面临着一系列新情况、新问题和更加严峻的挑战、更加艰巨的任务。因此，各级各有关部门务必从讲政治的高度，从建设平安XX的高度，以对人民安全高度负责和对生命极端尊重的态度，认真按照国家、省、市关于安全生产工作的一系列部署要求，严格落实责任考核制度，深入开展各项专项整治和隐患排查治理工作，扎实推进落实企业主体责任“三年行动”，切实加强安全生产“三项建设”，继续推动“安全生产年”、“责任落实年”各项行之有效措施的落实，特别要突出抓好重点领域、重点行业，以及茶博会、元旦等重大节庆活动、关键时段的安全防范工作，全力压减事故总量，坚决杜绝重特大事故、群死群伤

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恶性事故和重大责任事故发生，坚决把安全生产各项指标控制在预定目标之内。

八、理清思路，科学谋划明年工业经济工作

第四季度是收官定局的冲刺阶段，也是承上启下的关键时期。据有关方面预测，明年国际金融危机的影响将有所缓解，但考虑到今年以来我市制造业投资增长乏力，已严重制约工业发展后劲，加上影响国内外经济运行的不确定因素仍然较多，期望明年工业经济出现高增长不太可能，在认真调研论证的基础上，我们初步提出明年全市工业发展的目标是：规模工业增加值增长13%、总产值增长15%。实现上述目标，就要求我们要在扎实抓好第四季度工作的同时，认真学习领会十七届四中全会和八届六次全会、二届七次全会精神，进一步理清思路，科学谋划，及早确立明年工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和工作措施，特别是在项目带动、产业集聚、技术升级、平台建设、招商引资等方面，要有新办法、新举措，切实做到明年工作思路早思考，项目早对接，指标早分析，尽量把工作做实做细，确保“十一五”规划目标的实现。与此同时，还要预见性地研究明年关键制约因素的解决办法，如土地、资金、市场、能源等等，都要有创新性思路和措施，努力通过科作来拓展作为空间，做到未雨绸缪、有的放矢，以牢牢把握工业经济工作的主动权.

关于第四季度工作，我从的角度就讲这八点意见。总的就是希望通过今天的会议，能使大家进一步认清形势，明确要求，

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坚定信心，克难奋进，努力在求作为和抓落实上下真功夫、下实功夫、下硬功夫，以良好的精神风貌和出色的工作业绩，共同完成全年工业经济的目标任务，为全市发展大局作出应有贡献。 谢谢大家！

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