以提升农村基层党组织组织力为抓手实施乡村振兴

//经验交流/

·145·

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2020.01.083

以提升农村基层党组织组织力为抓手实施乡村振兴

□刘丽霞

（黎城县委党校

山西

长治470600）

摘

要：实施乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大决策部署。农村基层党组织是贯彻落实党的路线、方针、政

策的组织者和实施者，是乡村振兴战略的“主心骨”。加强农村党组织建设，提升党组织组织力，是实施乡村振兴战略最关键的要素之一。提出了以提升农村基层党组织组织力为抓手实施乡村振兴的策略。

关键词：农村；基层党组织；乡村振兴文章编号：1004-7026（2020）01-0145-02

中国图书分类号：D267.2文献标志码：A1提升农村基层党组织组织能力，理论学习是基础

能干事、会干事、敢干事的“领头雁”。在农村基层党组织中，有的和干部只强2

提升农村基层党组织组织能力，政治功能是重点

调日常事务和经济工作，不注重学习，不善于思考和2.1..提升农村基层党组织组织能力，需要突出政治积累知识，导致对党的理论、路线、方针、理解不功能

透，把握不准，方向不明，对全村经济发展思路不清，政治功能是基层党组织的首要功能，体现了党的没有详细的规划和具体措施，不能正确引领广大群众政治属性。发挥政治功能，要具备政治素养。政治素养积极投身于乡村振兴战略中，使党的理论、方针、是基层党组织的“魂”，决定基层党组织农村治理的方无法在农村生根、发芽、结果。

向和原则。发挥政治功能必须强化“三会一课”。完善

1.1..加强农村干部理论学习，提高对的理制度让

“三会一课”严起来，创新形式让“三会一课”活解能力

起来，立足实际让“三会一课”实起来，真正把“三会一基层党组织要发挥组织作用，加强理论学习，提课”制度作为提升基层党组织组织能力的重要保障。高学习的自觉性，把学习当成一项政治任务常抓不同时，要认真学习《中国党支部工作条例（试行）》懈。还要拓宽学习渠道，创新学习方法。运用学习强和《中国党农村基层组织工作条例》，这两个条例国、干部在线学院、上党先锋等学习平台进行学习。建是农村基层党组织建设的“纲”和“本”。

立学习制度，明确学习任务，交流学习经验，开展形式通过学习，把依规治党、依法治国、依法执政的理多样的党课活动，力求学深悟透、融会贯通。只有这样念贯彻到基层组织建设中，实现党支部标准化、规范才能使的思想、能力、行动跟上时代前进步伐，满化建设，从而全面提升农村基层党组织的组织力、凝足事业发展需要，为群众提供高质量的服务。把农村聚力和战斗力。

党组织培训纳入干部教育培训整体规划，既要制2.2..提升农村基层党组织的组织能力，需要明确主订届、期培训规划，又要制订年度培训计划，既要学习体责任

党的理论、方针、，又要了解党的路线、方针、《中国党农村基层组织工作条例》明确规定，出台的背景、目的和意义，不折不扣地把党的主张及农村基层党组织要认真履行职责、完成好农村政治、真实意图向群众说清楚、讲明白，把党的理论、路线、经济、文化、社会、生态文明建设等具体任务，农村党方针和等，变为群众的自觉行动指南并付诸实施。员要在社会主义物质文明建设和精神文明建设中发1.2..加强农村干部能力提升的培训，提高党组挥先锋模范作用，带领群众共同致富，这是农村基层织的引领作用

党组织和干部的责任。要不断完善承诺、述职、评“火车跑得快，全靠车头带”。农村基层党组织在议、考核问责的“五位一体”工作体系，把管党治党责实施乡村振兴战略中起着关键的引领和带动作用，必任一级一级压紧压实。同时，明确农村党组织是须组织开展农村干部领导能力、维稳能力、服务基层党建的主体，通过明确主体责任，不断提升农村能力、发展能力、执行能力等专题培训，使干部能基层党组织的组织力。掌握丰富的农业科技知识，创新发展理念，引领农民致富。

3

提升农村基层党组织的组织能力，人才保障是关键

每年要挑选一批年轻干部外出学习、考察调3.1..人才聚则事业兴

研、交流经验，学习经济发达地区的发展理念、宝贵经在实施乡村振兴战略的过程中，人才尤为重要。验和先进的管理方法，借鉴发达地区资源开发、土地应吸收高素质人才进农村，为乡村振兴“提能蓄力”。营运、实体项目带动等经验，转变观念，提高能力。根由于城乡之间人口大规模迁移，农村中有较高文化水据本地区的特点，科学规划项目，带头培育产业，成为

平的青年多经商、创业或到其他城市发展，导致

CMYK

·146·山西农经//2020年1期

农村基层党组织优秀人才短缺。文化低的虽然热和才华。情不低，但对新、新理念、新知识、新技术了解少、理解慢，致富能力较弱，引领能力不足，很难担负起乡4

提升农村基层党组织组织能力，产业振兴是途径

村振兴的责任。

产业振兴是提升农村基层党组织组织能力的重针对农村党支部人才短缺的问题，要采取多渠道要抓手。基层党组织要想把群众凝聚到一起，形成强吸引人才，坚持“选、育、管、用”多管齐下，解决人才短大的力量，必须把产业振兴作为基层党组织的一项重缺、能力不足等突出问题。首先，从发达地区高薪引进大任务。大力发展新兴产业，大力推动农业高质量发或者交换使用一批有能力、有经验的年轻干部担任振展，推动农业全面升级，在农民致富中时刻体现其主兴乡村战略的组织者和实施者。其次，从县里挑选一导地位，深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施批有能力、懂科技的年轻干部下乡任职，积极培养有质量兴农、绿色兴农、品牌强农。

专业技能和有致富头脑的年轻。再次，鼓励返乡加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养务工村民、企业退休管理人员、回村大学生、外来优秀等新兴产业，推动农业功能向生产、生活、生态拓展，人员到村任职，发挥他们的创业经验、管理技能和智真正让广大农民在基层党组织的带领下增加收益，改力优势。

善生活，享受获得感和幸福感。

3.2..建立和完善农村人才保障激励机制，为乡村振只有这样，群众才能相信组织、依靠组织、跟着组兴提供强大的人才支撑

织走，才会紧密凝聚在党组织周围，农村基层党组织为了发挥人才在乡村振兴中的独特作用，一方面的组织能力才能真正得到提高，凝聚力、战斗力才能扩大人才的活动领域，让其才能得以充分发挥，做到充分体现。

人尽其才，才尽其用。另一方面为人才提供生活保障，实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的提高福利待遇，让人才安下心来埋头苦干。着力扩大一项重大举措，必须发挥好基层党组织的政治功能和村干部的政治发展空间，让优秀农村干部有想头、有组织优势，才能实现“农业强、农村美、农民富”的目看头、有盼头，有想干事、干好事的决心和信心，让他标，才能为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

们安心投身于农村建设中，为实现乡村振兴贡献智慧（编辑：郭颖）

（上接第144页）

由乡镇组织专人进村入户进行审核确认，乡镇、利益联结机制，提供就业岗位。

再次对旧房拆除情况进行公示公开，形成未拆除（4）拓展龙头企业就业吸纳能力。县人社局和扶搬迁户旧房“一户一档”，经县脱贫攻坚领导组同意，贫办联合，摸清搬迁群众劳动力情况和就业意向，为将搬迁户旧房全部收归集体、登记造册、封存处置、开搬迁劳动力建立完善的就业岗位台账、劳动力技能培发利用。

训台账、搬迁劳动力就业状态台账，结合实际情况制3.3..加大就业帮扶力度，多措并举促进搬迁群众就订就业帮扶工作方案，促进搬迁群众就近就业增收。业增收

同时，通过扶贫再贷款、减免税费、提供免费岗前培各乡镇和帮扶单位将就业计划细化落实到具体训、厂房租赁减免、土地出让地价优惠等方式，鼓励县项目、岗位和家庭，落实到各帮扶单位和包户干内龙头企业吸纳搬迁户中有劳动能力的人员就业。

部身上，签订“后续帮扶协议”，实现易地搬迁、拆除复（5）鼓励搬迁贫困群众自主择业创业。通过减免垦、后续帮扶“三签”率达到100％。坚持菜单式分类、税费、贷款贴息、性补贴等优惠，鼓励引导搬因户因人精准施策的要求，对于有劳动能力的搬迁迁户发展个体经营、摆摊设点，自主择业创业。

户，实现至少有1人接受职业技能培训并稳定就业和（6）优先提供公益岗位。简化招用程序和办法，降“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

低准入门槛，针对搬迁贫困人口能力素质，为搬迁户（1）大力发展扶贫车间，实现搬迁贫困劳动力就提供护林、护路、绿化、保洁、保安、扶残助残、养老护地就近就业。完成鹊山扶贫产业园二期工程建设，为理等扶贫类、公共服务类公益岗位，确保搬迁群众有搬迁劳动力提供200个就业岗位。进一步完善扶贫车业可就、稳定增收。

间与搬迁群众的带贫益贫机制，与搬迁群众建立紧密（7）关注特困群体，实行兜底保障。对老年人和特的利益联结机制，让搬迁贫困群众共享产业发展红利。

困搬迁群体，采取“一策为主、多策跟进、综合施策”的（2）配套建设现代休闲农业采摘园。在鹊山村集方式，充分体现关心、儿女孝心、社会爱心。加大中流转闲置土地，建设现代休闲采摘观光园，为愿意临时救助力度，60岁以上丧失劳动能力的搬迁贫困从事农业生产的老年搬迁劳动力提供就业岗位。

人口，全部纳入低保，兜底解决搬迁后的生计问题。

（3）积极培育劳动力密集型产业。在鹊山移民新（8）全面收集整理搬迁户后续帮扶情况，在移民区周围积极培育农产品批发市场、乡村物流、家政服社区统一完善搬迁户后续帮扶“一户一档”。

务业等劳动力密集型产业，与搬迁贫困户建立紧密的

（编辑：郭颖）