财会研究 浅谈事业单位会计管理工作中存在的问题及解决思路 东辽县疾病预防控制中心 迟晓霞 摘要：随着我国财政改革的不断深化，事业单位担负着社会管 理、提供服务的职能．在促进我国经济发展中起到了重要的作用。为了 联没有到专人专库管理；收据管理人员发生变化时。不及时办理移交手 手续，未向财务部门备案等。以上情况会造成收据丢失、损毁、不及时交 款、贪污挪用、坐收坐支、以及事业收入不入账。私设小金库等现象 规范事业单位的会计行为，加强事业单位财务管理，保障事业单位资金 使用安全有效．国家制定了一系列的法律、法规用来规范会计管理工 的发生。 作。但是目前事业单位的会计管理工作还十分薄弱．缺乏完善的会计管 （三）套计内部控制存在缺陷 理制度．需要尽快采取措施加以规范和完善。本文作者结合自身工作经 许多事业单位的管理层及员工对内部控制缺乏基本的了解．对建 验．着重论述事业单位会计管理工作中存在的问题。并提出了解决思 立健全内部控制的重要性和现实意义认识不够，加上事业单位资金来 路。 源比较单一，资金去向相对固定，财务工作业务量较少。财务收支活动 关键词：事业单位会计管理存在问题解决思路 不多，认为内部控制对于事业单位而言可有可无。 有些事业单位领导不重视会计内部控制，认为会计内部控制制度 一、事业单位会计管理的概述 是会计人员的事，只要会计人员掌握就行。使制度的作用未能得到充分 事业单位是具有一定的职能、管理社会公共事务的组织机构． 的发挥。 具有服务性和非盈利性特征。事业单位会计是以事业单位实际发生的 不相容职务未按规定相分离。尽管《会计法》已明确规定出纳人员 各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结 不得兼管收入、费用、债权和债务账目的登记及稽核工作。然而，仍有相 果的专业会计．这使得事业单位会计工作在核算基础、会计制度等方面 当一部分事业单位的财务人员岗位设置不合理．不相容职位没有严格 具有区别于企业会计的特殊性。其特殊性具体表现为：一是会计核算的 分离，会计和出纳工作由同一人担当，缺乏有效的相互牵制和制约。 基础不同。事业单位根据实际情况，分别可以采用收付实现制和权责发 未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或 生制为会计核算基础。企业则以权责发生制为会计核算基础。二是会计 兼职代理，业务交叉过杂，岗位互串，人员配景不合理，人员兼职过多， 要素构成不同。事业单位会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、 职责不明确。 收入和支出。企业会计要素分为六大类：即资产、负债、所有者权益、收 会计事前、事中、事后审核监督流于形式．从而造成会计信息失真、 入、费用、利润。三是会计平衡原理不同。事业单位会计等式为：资产＝负 责任不清、监管不严、财务收支混乱，违反了“收支两条线”的财务管理 债＋净资产；企业则是资产＝负债＋所有者权益。 规定。部分单位员工就利用这一制度缺陷混水摸鱼谋取个人利益，致使 为了保证事业单位职能的顺利实施．加强事业单位会计管理是事 单位的违法乱纪现象严重。 业单位最基础、最根本的重要管理环节．但是目前事业单位的会计管理 三、完善事业单位会计管理工作的建议 工作还十分薄弱，缺乏完善的会计管理制度，需要通过建立健全事业单 （一）提高事业单位会计人觅的专业水平 位会计管理制度与会计管理监督约束机制来规范事业单位的会计行 《会计法》第三十规定：“从事会计工作的人员，必须具有会计 为，加强事业单位财务管理，保障事业单位资金使用安全有效。 从业资格证书。”各单位只有任用合格的会计人员，才能规范单位的会 二、事业单位会计管理工作中存在的问题 计行为，保证会计资料的真实、完整。同时，《会计人员继续教育暂行规 （一）会计人员专业素质有待提高 定》第十九条规定：“各部门和单位应鼓励和支持会计人员按规定接受 由于会计管理工作是一项综合性很强、严密细致的经济管理工作， 继续教育培训，保证会计人员参加继续教育的时间和其他必要条件．并 根据《会计基础工作规范》规定，会计人员应当具备必要的专业知识和 根据有关规定确定继续教育内容，开展业务学习和岗位培训。”因此．各 专业技能，熟悉国家有关法律、法规，规章和国家统一会计制度，遵守职 单位只有组织会计人员积极参加多形式、多渠道的职业教育。才能使会 业道德。但是，有些事业单位会计管理人员并非财会专业人员，缺乏相 计人员的自身素质不断提高，加快会计知识的更新。才能与时俱进跟得 应的会计理念，依法理财的观念淡漠。同时，由于事业单位人事管理方 上社会主义市场经济错综复杂的发展变化。 面缺乏竞争及绩效考核机制．会计人员安于现状．不能及时更新会计知 （二）完善事业单位会计管理制度 识，对财务规划和预测、决策、预算控制等不能做出正确的决定；在组织 健全会计管理制度是事业单位从事会计管理的基本依据和行为规 制定本单位的各项会计管理制度时．不详细不规范。会计工作责任落实 范。在不违反相关财务制度、法律、法规的前提下，事业单位结合自身特 不到位．导致会计科目不规范、账目混乱、会计基础工作薄弱。 点制定一套科学有效的会计管理制度，不仅要保证单位财务会计工作 （二）收据管理使用混乱 的有序进行，还要根据社会和单位的发展状况做出相应的调整。各事业 有些事业单位对收据管理重视不够。未实行收据“统一管理，专人 单位要明确专人负责财务审核和财务审批，坚持先审核后审批原则．超 负责”的管理。收据的用途混淆、领取、使用和保管不规范：擅自购 限额支出必须按财务制度经上级主管部门批准支出。只有建立健全会 买、自制、印刷、私自销毁等现象时有发生；收据发放，不实行分次限量， 计管理制度，才能使财务工作有法可依，有章可循。实现规范化管理的 核旧领新。专人领用的管理办法；无收据登记或收据信息登记不全，未 要求，提高适应新形势变化的新要求，树立全新的与时俱进的会计管理 分类登记、注明领用日期、起止号码、无领用人签字等；收据填写不严 理念，才能更好适应市场经济发展的各项要求。 谨，有随意涂改现象。如收据填写时字迹不清难以识别、内容不完整、印 （三）加强事业单位收据管理 章不齐全、各联资金内容和金额不符；收据外带不符合规定：收据存根 建立健全收据管理制度。使其充分认识到收据使用和管理的重要 ０ ｉ Ｒ射侣｝再１５３ 财会研究 性和必要性。提高收据管理水平，明确收据管理的职责和权限。实行收 除了要及时整改外，就严格依法处理并追究责任人的责任。同时还要建 立和完善科学合理的内部控制评价体系，强化会计监督这一基本职能， 据“统一管理，专人负责”的管理．由财政部门负责事业单位收据的 管理，组织贯彻实施收据管理的相关制度，定期或不定期地进监督检 查，加大处罚力度，由本单位派专人负责管理。从而使事业单位的收据 管理有章可循，有法可依。严格区分收据用途，针对不同性质的业务使 建立健全财务监督机制，使其贯穿于事业单位财务管理工作的各个环 节，以适合国家经济新的发展变化。 综上所述，加强事业单位会计管理，不仅能从根本上提高事业单位 会计人员的业务素质和综合管理水平，同时还能增强事业单位第一责 用不同收据。加强收据审核工作，杜绝不合规定的收据进入会计核算 中。收据的开具要符合标准，内容真实，数字字迹清晰。 （日）健全事业单位会计内部控制制度．强化财务监督 一任人的管理意识。只有这样才能保证事业单位会计信息真实可靠、财务 收支合理合法，还能保证相关法律法规的贯彻和执行。总之，只有加强 事业单位会计管理工作，才能使事业单位取得全面健康的发展。 参考文献： 是要增强会计人员内容控制意识，加强事业单位内部控制制度． 建立健全事业单位绩效考评机制，明确事业单位会计人员在单位内部 控制建设中的权限和职责，并根据各自的任务与工作性质划分岗位。二 是在人员配备上要坚持不相容职务分离的原则，推行职务不兼容制度． 保证事业单位会计人员岗位及其职责权限的合理设置和分配，杜绝会 【１】会计法，中华人民共和国令第２４号，１９９９年１Ｏ月３１日 ［２】朱旭．浅析事业单位内部控制存在的问题－９对策建议，会计师， ２ｏ１２第Ｏ２期 计管理人员交叉任职。三是强化事业单位第一责任人的管理意识，使其 充分认识到会计管理的重要性。增强财经法纪观念。对检查发现的问题 ［３］５０蓓蓓．事业单位内部控制初探［Ｊ１．中国乡镇企业会计，２００９（３） （上接第１５２页） 业的风险意识薄弱很容易导致企业在投资中失误，从而损失了一些机 会浪费一定的自己，使得企业后面运转较为缓慢，自己利用率少，债务 过重。极容易出现倒闭的情况。 （二）全方位转变财务管理观念 企业管理的核心是财务管理，当前经济的快速发展，中小企业面临 非常大的竞争，中小企业要发展要生存就比较加强对财务的管理工作， 只有财务管理工作做好企业才能在有余力去进行开发扩展的事情。中 小企业的财务管理理念只有不断的更新才能在瞬息万变的企业发展中 三、解决中小企业财务管理存在问题的对策 （一）加大支持力度，设立中小企业融资机构 金融对中小企业的扶持是中小企业健康、稳定、快速发展的有力保 障。当前我国的金融业尚无针对中小企业的融资服务体系，所以金融部 分应该更新当前对中小企业的资金支持方式，加大对中小企业的扶持， 同时部门应该对中小企业进行调查，了解中小企业的需求，督促金 融部门对中小企业的支持力度的加大。尽可能的帮助中小企业在得到 立足，只有跟上现代企业财务管理的新理念才能提高企业的财务管理 水平，才能促进企业发展。 １、确立财务管理是企业管理核心的理念 企业在管理中需要确定自身适合企业发展的财务管理理念．并认 真的执行，只有这让才能发挥出企业财务管理所要发挥的重要作用。一 些民营中的中小企业更是要彻底的丢失一些传统的思想，改变为多元 化管理模式，改变一些任人唯亲的陈旧观念，将企业的财务管理工作交 给一些具有高水平的财务人员手里。 ２、确定“以人为本”的现代企业管理思想 在企业中最为宝贵资源就是人．人对企业发展具有决定性影响．是 和金融部门的支持，让中小企业在健康稳定的环境中快速发展。 我国中小企业目前还没有一套健全的贷款担保机构，根据我国企 业的实际情况，有必要建立一套完善的针对中小企业的贷款担保机构。 当前，中小企业贷款较难，其中很大一个原因是由于银行所接受的只有 抵押担保贷款．而中小企业很难找到抵押物以及担保单位。由此有必要 开发进行建立一个担保体系．尽可能的帮助中小企业解决当前的贷款 问题。建立担保体系可以通过企业互保、联保的形式来解决中小企业在 贷款过程中的担保问题。同时还可由证明出资来管理这个担保机构，也 可由和企业联合组建，同时也让企业相关的协会或者商会出资一 起成立这个担保机构。 决定企业的发展趋势的重要因素之一。企业的每项活动都离不开人，人 也就直接关系到企业经营的成败。 在２１世纪的今天．企业之间的竞争最关键的力量就在于人才的竞 争。企业要培养一批具有高素质高技能的人才，才能让企业在竞争中立 于不败之地。 参考文献 对信贷的结构进行调整，增加信贷向中企业的支持力度偏斜。首 先、金融机构有必要扩大对所辖区内一些较好的中小企业的支持力度。 其次，要加大对高科技行业的贷款比重，对一些很具有发展前景的行 ［１】吴静．中小企业财务管理存在的问题与对策［Ｊ］．中国水运（下半 月）．２００９（０４） 业，一些特殊的产品的企业给予大力支持，金融机构把握好资金流向的 偏重．将资金用在刀刃上有效的促进中小企业的发展。再次是推出贷款 授信制度，对一些信誉好效益好的企业给予一定的授信额度，企业在需 要资金的时候随要随批，尽可能的保证中小企业的资金周转。最后是金 ［２】李昂．谈企业财务管理中存在的问题及对策叽．黑龙江电力．２０１０ （ｏ３） 【３】马久云，赖静．中小企业财务管理存在的问题及对策分析【Ｊ］．成 都航空职业技术学院学报．２Ｏｌ１（ｏ２１ ［４］徐晓南，魏小红．浅析我国中小企业财务管理的现状及对策田．内 融机构可以适当的放宽对中小企业申请贷款的条件，并且可以在利率 上给予一定的优惠。 蒙古科技－９经济．２００７（２４） 、５４碱疑器 ＾
