村庄规划编制工作指引

黔东南州村庄规划编制工作指引（试行）

1. 总 则

1.1 为贯彻落实建设部《关于村庄整治工作的指导意见》和全省城镇化推进大会精神，更好的指导我州村庄规划编制和整治建设，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《镇规划标准》（GB50188－2007）、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）、《贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则》（黔建村通〔2006〕84号）和《贵州省社会主义新农村建设村庄规划编制办法》（黔建村通〔2006〕141号）等法律、法规和标准的要求，结合我州实际情况制定本工作指引。

1.2 村庄规划包括村庄体系规划和村庄建设规划两个层次。

村庄体系规划也称区域村庄布局（布点）规划，规划范围包括整个镇（乡）域，主要侧重于从区域的角度对布局进行调整，协调村庄发展和区域发展间的关系，减少建设性浪费。

村庄建设规划以行政村为单位进行编制，根据镇（乡）域村庄体系规划，结合村庄的实际情况，对产业发展、建设用地和住宅、供水、供电、道路、绿化环境卫生以及公共服务和生产配套设施等各项建设进行具体安排，主要包括村庄发展规划、村庄土地利用规划和村庄整治规划三个方面的内容。

1.3 考虑到我州城乡规划编制的实际状况和村庄布局现状，确定我州村庄规划的主要的对象是行政村村委驻地中心村，编制规划层次为村庄建设规划。在村庄发展规划中对村域和中心村的产业发展、用地布局、道路市政设施、生态环境保护等进行一定程度研究，重点内容是中心村土地利用规划和整治规划。

1.4 村庄整治规划是村庄建设规划的近期行动计划，是为改善农村人居环境而进行的基本的房屋、设施和环境整理。

1.5 国家级（省级）历史文化名村、全州108个重点民族文化旅游村寨、州“六好村寨”试

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点村寨和非行政村村委驻地中心村的其它自然村寨，在编制村庄规划时，要参照本工作指引的有关要求开展编制工作。

1.6 本指引自颁布之日起实施，由黔东南州城乡规划局负责解释。

2．规划原则

2.1 引导，村民参与。应加强指导、技术服务，并积极引导村民自主参与村庄规划的编制工作，确保规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民的意愿和利益，并鼓励村民对治理项目的实施进行监督。

2.2 因地制宜，分类指导。村庄整治切忌照搬发达地区和平原地区城镇建设模式，应立足本州、本县实际，采取多种有效的形式，分类指导。位于城镇建成区、产业园区边缘的村庄应充分利用城镇和园区的公共服务设施与市政基础设施，偏远地区村庄应配置基本生活服务设施，规模较小的鼓励相邻村庄共建共享。

2.3 合理分区，配置设施。对村庄用地功能和用地标准进行调整，落实农村“一户一宅基地”，集约用地，少占耕地；配置好村庄的公共服务设施，重点解决村民在饮水、行路、用电等方面面临的困难，同时提高村庄防灾抗灾能力。

2.4 延续特色，美化环境。保持村庄的自然特色与人文景观，做到不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌和民族文化特色，并围绕传统建筑适当地布置公共服务设施或公共活动场所；要通过对废弃旧房、圈舍、坑塘、厕所的清理以及对庭院的美化和绿化等措施，全面改善村容村貌。

2.6 整体规划，分期实施。从本地区城乡统筹发展的要求出发，提出指导村庄长远发展建设的整体思路，同时结合村庄的发展实际，重点处理好整治与新建的关系，并提出实施计划，提高规划的可操作性。

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2.6 简洁规范，通俗易懂。规划成果的图文表达方式应力求简明扼要、规范、通俗易懂，确保基层规划技术管理人员和村民能熟知规划、理解规划、支持规划、关心规划进而保障规划的顺利实施。

3. 基础资料收集和分析

3.1 资料收集的内容：

3.1.1 上位规划及相关法规资料：

3.1.1.1 上位规划主要包括镇总体规划、乡规划、村庄体系规划、其他各种专项规划如农业产业规划、水利规划、交通规划、防灾减灾规划、文化教育规划、乡村旅游规划、卫生事业规划等；相关文件有镇（乡）国民经济和社会发展五年计划、村庄产业发展计划等

3.1.1.2 需了解掌握的、法规和规程规范包括《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《镇规划标准》（GB50188－2007）、《村镇规划编制办法（试行）》（2000年）、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）、《贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则》（黔建村通〔2006〕84号）和《贵州省社会主义新农村建设村庄规划编制办法》（黔建村通〔2006〕141号）。

3.1.2 现场调研资料：主要对村庄的基本情况，包括人口、经济、产业、用地布局、配套设施、历史文化、民风民俗等内容进行深入了解；与镇村两级干部和群众代表座谈沟通，了解村庄经济发展瓶颈、最关乎村民利益和最迫切解决的问题；熟悉村庄的地形地物和物质条件，并与之前掌握的基础资料进行核对来对村庄的现状地形图进行填补。（见附件一：《村庄规划调研提纲》） 3.1.2.1 村庄和村域地形图收集打印。

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3.1.2.2 现状照片拍摄。现状照片拍摄包括村民住宅建筑现状、村庄环境现状、各项公共服务设施和市政基础设施现状、村庄产业发展现状、土地使用情况、村民活动、民风民俗、访谈会、入户调查现场、现场工作场景等。

3.1.2.3 填写调查表（附件二：表3－1、3－2、3－3、3－4、3－5、3－6）。 3.1.3 图纸资料：

3.1.3.1 或部门提供的描述村域及周边环境的卫星影像图或航拍正射影像图。 3.1.3.2 镇（乡）域行政区划图、村域1：10000地形图和村庄1︰500现状地形图。 3.1.3.3 国土部门提供的土地利用总体规划相关图纸。 3.1.3.4 其他相关部门专业规划图纸。

3.1.4 其他与村庄规划相关的基础资料。包括村庄基本概况资料、人口劳动力、经济、基础设施、居住生活，以及其他一些相关资料。

3.1.4.1 基本概况资料主要为村庄背景情况、与周围村庄的关系、村庄自然条件、地质条件、历史沿革、历史文化和地方民族特色（古建筑、民族建筑等文物古迹、古树、民俗等非物质文化遗产）等。

3.1.4.2 人口劳动力方面的资料主要包括人口数量、人口结构、劳动力、就业安置、人口变化情况，以及由机关提供的各年龄段人口分布、人口受教育程度、5内年出生人数、死亡人数等。 3.1.4.3 经济方面的资料主要包括社会经济发展、产业发展、人均年收入、收入构成、村集体企业情况、出租土地情况、解决本村劳动力情况、村民社会保障和福利等。

3.1.4.4 基础设施方面的资料主要包括公共服务设施和市政基础设施两部分。其中公共服务设施方面的基础资料主要有经营性商业设施资料以及公共性的服务配套设施，包括文化站、阅览室、医疗室、中小学、托幼、敬老院、公共活动场所、健身场地、集贸市场、公共厕所、公共浴室、停车场库等。市政基础设施方面的基础资料包括给水、排水、道路、供电、通讯、网络、电视、垃圾收集处理等。

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3.1.4.5 居住生活方面的资料主要有村域用地现状（包括村庄建设用地和各种农用地），村庄建设用地现状、房屋建筑质量(含建筑年代）、建筑高度、空置房屋或宅基地情况等。

3.1.4.6 其他相关资料包括镇（乡）年度工作总结、村庄地质勘查报告、原材料当地价格和工程造价资料等。

3.2 资料的分析整理。主要完成对村庄基本情况进行阐述的村庄调研报告，完成村庄现状图纸绘制，调研问卷的收集和统计图表的制作，完成村庄现状用地平衡表的制作。

4．规划内容

4.1 村庄发展规划。一般以行政村为单位进行，规划范围为行政村所辖的整个区域，主要研究解决村域范围内的用地功能结构布局、内外交通组织和产业发展布局等问题。规划年限5－10年，本次规划以5年为宜。

4.1.1 人口规模预测。对村域和中心村分别进行预测。根据5年内村域（中心村）的人口数据进

n+P，行科学计算得出（见表4－1）。常用公式为：Q＝Q0（1+K）其中，Q为总人口预测数（人），

Q0为人口现状数（人），K为规划期内人口的自然增长率（%），P为规划期内人口的机械增长数（人），n为规划年限（年）。

4.1.2 村域功能结构布局规划。通过对村庄发展的现状分析，根据农业现代化建设的需要，对行政村进行空间规划，划定禁建区、限建区、适建区以及已建区；进行行政村功能组织，划定居住区、产业区、旅游区、自然生态环境保护区等不同特点区域，提出相关控制要求合理进行村域功能结构的空间布局；重点对村域道路路网进行规划布局。

4.1.3 村域与中心村产业发展规划。主要针对村域的具体情况和县乡（镇）产业发展布局，对村域三个产业进行明确划分，对重点发展产业进行深入研究，充分挖掘村庄的特色，积极发展第三产业。产业特色突出的中心村或基层村（寨）产业发展规划要重点进行规划和开发引导。 4.1.3.1 产业发展规划应与“十二五”规划紧密联系，年限5年为宜。

4.1.3.2 规划内容包括阐述村庄产业发展现状，分析村庄产业发展存在的问题，确定村庄产业发

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展规划的指导思想和目标，做好村庄产业结构的合理规划并确定重点发展产业，制定保证规划实施的措施和建议。

4.2 村庄土地利用规划。以中心村用地范围为重点进行研究。通过对村庄建设用地的规划，合理控制建设用地的规模，确保农村人均建设用地控制在一定范围内。

4.2.1 村庄规划的建设用地标准参照《镇规划标准》规定的人均建设用地指标和建设用地构成比例执行。

4.2.2 村庄内用于各项建设所需土地总称为村庄建设用地，按土地使用的主要性质划分为居住建筑用地（宅基地）、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿化用地。

4.2.3 村庄建设用地应集中布局，村庄居住建筑用地和公共建筑用地宜相对集中布置，以方便村民的生产、生活及各项基础设施和公共服务设施的配套建设，并应考虑村庄的安全。

4.3 村庄整治规划。是我州村庄规划编制的重点内容和核心内容。村庄整治规划应根据农民要求最迫切解决的和受益最直接的问题来确定；村庄整治要充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重村民负担。

4.3.1 规划年限一般为1－5年，以3年为宜。

4.3.2 村庄整治规划包括村庄基础设施整治规划、公共环境整治规划、安全与防灾整治规划和乡土特色保护规划四个方面的内容。 4.3.2.1 村庄基础设施整治规划包括：

4.3.2.1.1 道路及其相关设施规划。实施通村公路、桥梁和驿站建设，保证村庄对外交通联接通畅便捷；实施村庄内道路路面硬化、道路排水边沟和设置必要的路灯照明和交通标志；修建农业机械及汽车、摩托车、自行车的公共停车场、库、棚等。

4.3.2.1.2 给水工程规划。通过用水量预测、水质标准确定、水源点整治建设和水质处理设施配套建设以保证村庄安全用水；修建供水高位水池及完善输配管网系统建设。

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4.3.2.1.3 排水工程规划。确定排水、排水量、排水系统布置、污水处理方式等。 4.3.2.1.4 供电工程规划。包括确定用电指标，预测用电负荷水平，确定供电电源点的位置、主电容量、电压等级及供电范围；确定村庄的配电电压等级、层次及配网接线方式，预留配电站位置，确定规模容量。

4.3.2.1.5 电信工程规划。确定固定电话主线需求量及移动电话用户数量，预留邮政服务网点和建设移动基站的位置。

4.3.2.1.6 广电工程规划。有线电视、广播网根据村庄建设的要求应尽量全面覆盖。有线广播电视管线原则上与村庄通讯管道同时规划、联合建设。

4.3.2.1.7 能源利用规划。保护农村生态环境，大力推广节能新技术，积极推广使用沼气、太阳能、生物质能源等清洁型能源。

4.3.2.1.8 环境卫生设施规划。确定生活垃圾处理方式。积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化；结合农村改水改厕，逐步提高无害化卫生厕所的普及率，推广水冲式卫生公厕。

4.3.2.2 公共环境整治规划。包括公共服务设施、公共活动场所、坑塘河道等。

4.3.2.2.1 公共设施包括文化、体育、教育、医疗卫生、村委会等公益型公共设施和综合商店、集贸市场、娱乐场所、邮局、储蓄所等商业服务型公共设施。

4.3.2.2.2 公益性公共设施集中布置形成村庄公共活动中心；结合村庄公共设施中心或在村口布置公共活动场所，满足村庄各类民俗、民间和交往活动的需求；小学和托幼园按人口和服务半径及其他要求进行布点。

4.3.2.2.3 环境面貌的治理和改善。彻底改变人畜混居现象。家禽家畜无论是家庭散养还是集中饲养，均要做到人畜分离，妥善安排，严格管理，确保人居环境卫生。彻底清除街巷两侧乱搭乱建的违规建筑物、构筑物及其他设施。对村庄主要出入口、街巷、公共活动场所、公用水塘、河道和公共绿地、周边山体进行环境面貌的整治和绿化美化。

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4.3.2.3 安全与防灾整治规划。包括：

4.3.2.3.1 防洪规划。按20年一遇以上标准，安排防洪堤、泄沟、蓄水池、山体和坡地的护坡及挡土墙等各类防洪工程措施。

4.3.2.3.2 防风、防震规划。考虑目前尚无统一的村庄建设风灾防御标准，可按照《建筑结构荷载规范》（GB50009－2001）的有关规定确定，做好防御减灾措施。对一般农房进行抗震加固，布置地震灾害发生时室外安全避难场所。

4.3.2.3.3 消防规划。配置消防水池和消防设施、设备，通过改屋、改水、改电、改灶等措施提高农房墙体、楼面、顶棚防火等级，通过消防布局分区设置好防火墙或防火带。 4.3.2.3.4 对农村危房进行改造或拆除。 4.3.2.4 乡土特色保护规划。包括：

4.3.2.4.1 规划原则。重点加强村口、公共中心和主要道路两侧的景观环境建设，营造标志性景观效果；合理利用特殊地形地貌，形成地方特色；结合民俗民风，展示地方文化，体现乡土气息。 4.3.2.4.2 建筑风貌规划。做好村庄内传统民居、祠堂和庙宇等历史文化建筑的保护和修缮。根据村庄整体风格特色、居民生活习惯、地形与外部环境条件、传统文化等因素，确定各类建筑的风格及建筑群组合方式；建筑风格应整体协调统一，并能体现地方特色。

4.3.2.4.3 绿化系统规划。充分利用现状自然条件基础，尽量在劣地、坡地、洼地布置绿化，植物配置宜选用具有地方特色、易生长、抗病害、生态效应好的品种。

4.3.2.4.4 河道景观规划。尽量保留现有河道水系，并加以整治和沟通，保持岸线自然走向，采用斜坡形式，并与绿化相结合。河道设计满足防洪和排水要求。

4.3.2.4.5 环境景观和小品设计。包括场地铺装、围栏、花坛、园灯、座椅、雕塑、寨门、宣传栏、垃圾箱等。应突出文化特色，形式简洁，用材乡土化；各类环境景观和小品主要布置于道路两侧、公共空间等景观节点和视线通廊位置，尺度适宜，营造丰富的村庄环境。

4.3.3 规划须确定重点整治项目，其规划设计要达到直接指导治理、改造、修缮或工程设计的深

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度。

4.3.4 根据村庄突出的特点和特殊的地位应进行专项规划或专项研究。比如对历史文化名村、重点民族文化旅游村寨，应根据其资源特色进行保护和旅游开发专项规划；对农业基础雄厚村庄，进行特色农业的专项规划。

5．规划成果要求

5.1 结合我州确定的村庄规划编制层次和内容组成，村庄规划基本成果包括“五图两表一则一书”。“五图”包括村域功能结构和中心村产业发展布局规划图、村庄现状分析图、村庄整治布局图、村庄设施规划图、住宅选型及村庄景观效果图；“两表”包括主要指标表和行动计划表；“一则”包括房屋及环境风貌整治分图则；“一书”即规划说明书。

5.2 不同区位、不同规模、不同类型的村庄，可根据各自的情况，对规划说明书内容和规划设计图纸进行适当的增减和合并。

5.3 所有规划设计图纸均应标明图纸要素，如图名、图例、图标、图签、比例尺、指北针、风向玫瑰图、规划期限等，并盖有编制单位的印章。

5.4 规划说明书是对规划内容的确定依据、分析过程、规划布置及规划实施管理要点的说明，是规划实施管理的依据。规划说明书前应加扉页，在此页应标明规划编制单位、规划项目负责人及规划项目组成员，并加盖规划编制单位公章。规划说明书内容结构章节参考样式如下： 前言

简述规划编制的过程。 一、概述

（一）现状自然条件与社会经济发展条件分析：

分析地理位置、人口与面积、村庄与周边村镇、城镇的关系、地形地貌、工程地质与水文地质、村庄自然资源、景观资源、历史沿革、历史文物遗迹及民俗风情、村庄经济结构及经济发展水平、村庄组织情况、村庄建设情况、村庄发展过程等。

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（二）存在的主要问题：

分析经济结构及产业发展、用地功能布局与用地标准、建筑形式与村民住宅、基础设施和公共服务设施、村庄环境及景观、内外交通等方面的主要问题。 二、村愿分析： （一）调研的目的 （二）调研表统计与分析 1、基本情况调研调查 2、目前居住生活状况 3、村庄整治和建设意向 4、其他方面 三、规划研究 （一）规划依据 （二）规划原则

（三）规划年限与规划范围 （四）村庄定位 （五）村庄发展规划 1、人口规模预测

2、村域功能结构及道路交通规划3、村域及中心村产业发展规划 （六）村庄土地使用规划。 （七）村庄整治规划。 1、基础设施整治规划 2、公共环境整治规划

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3、安全与防灾整治规划 4、乡土特色保护规划 5、重点整治与建设项目计划 （1）主要指标 （2）行动计划 （3）投资估算

（4）项目技术要领及施工方法 6、村庄整治保障措施

7、整治与建设项目的运行维护管理 （八）专项规划或专项研究 四、村民对规划成果的讨论决议

（一）规划成果征求村民或村民代表大会情况 （二）形成的决议 5.5 规划设计图纸

根据村庄具体情况不同，规划设计图纸可作增减或合并，必要时可绘制分析图，但必须保证必备图纸的绘制。

1、村域及村庄位置图（选择图）

明确标注行政村所在乡（镇）的位置、范围及与周边地区的关系。 2、村域功能结构和中心村产业发展布局规划图（必备图）

明确标明村域行政界线（以民政部门勘定界限为准）；村域内中心村和基层村的位置、用地范围及各自在村域中的性质、规模、职能分工；村域主要道路的走向、宽度及名称，并标明对外道路；明确标注中心村产业发展用地及新增建设用地范围；图纸比例一般为1：5000～10000和1：500－1000。

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3、村庄现状分析图（必备图）

标明村庄建成区界线、各类建设用地的位置、分类、用地界线；标明公共服务设施和基础设施用地位置及范围，并应加注名称；标明道路走向及断面形式，对外交通及客货运站位置规模；标明绿化、环保及防灾设施的位置及范围；标明不同产权人及不同质量等级房屋（要求列表和编号）。村庄现状各类用地面积应列表标于图上。图纸比例一般为1：500～1000，或视具体范围确定。

4、村庄整治布局图（必备图）

参照《镇规划标准》分类标明规划的各类用地性质；明确标注规划建成区界线及新增建设用地范围；标注村庄近期住宅建设用地范围。村庄规划各类用地面积应列表于图侧。

标明对外交通道路及村庄主、次道路（含宅前路）的走向；布置村庄基础设施和公共服务设施的位置、规模、用地界线及服务范围；标明绿化系统、环卫设施、环境保护及防灾设施的位置、规模及范围；标明需整治的居住建筑、公共建筑、生产建筑、公用工程设施、仓储、公共绿地、村民活动场所、停车场等的位置和占地范围（建设规模应列表，建筑设计方案图可标于大图上）；标明村容村貌的整治范围，传统建筑、古树名木的保护范围；标明其他需在图上明确表示的内容。图纸比例一般为1：500～1000，或视具体范围确定。

5、村庄设施规划图（必备图）

可按专业分别绘制，也可合并绘制。标明村庄主、次道路（含宅前路）的走向及断面形式、道路的主要控制点坐标及标高；标明公交停靠站场及停车场位置及用地界线；确定村庄供水、排水、供电、通讯等基础设施的位置、规模及服务范围，工程管线的位置走向、管径及控制点坐标等（工程建设规模应列表，将设计大样图标于大图上）；确定水源地或水厂的位置及用地保护范围；标明其他需在图上明确表示的内容。图纸比例一般为1：500～1000，或视具体范围确定。

6、住宅选型及村庄景观效果图（必备图）

根据村庄所在不同区域情况，确定宅基地用地标准，进行院落布置。结合不同地域文化特色和

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经济发展水平，对新建建筑确定住宅平面使用功能、建筑风格及形式，做到节能环保，突出地域文化和民族特色。重点整治建筑要作单体对比建筑方案。村庄景观效果图可根据具体实际情况，绘制村庄规划鸟瞰图或村庄规划重要景观节点、场地效果图

7、历史文化保护规划图（选择图）

划定核心保护区、建设控制区和风貌协调区等三个保护层次的范围、面积和界限；在保护区内标注重要节点、街巷和院落的保护范围以及保护类和整治类建筑，提出相应整治和保护措施，确定建筑的风格形式、高度和色彩等控制指标。

8、旅游规划图（选择图）

标注旅游景点位置、景区布局及旅游线路组织。

5.6 两表包括主要指标表和行动计划表。参考样式见附件三。

5.7 一则即对一般整治建筑和环境作出风貌整治分图则。重点针对建筑和环境风貌与地域传统风貌差别不大，建筑质量一般的房屋用图表形式分别对各构件和环境要素作出整治要求和措施。参考样式见附件四。

5.8 成果封面样式统一为：

黔东南苗族侗族自治州XX县XX镇XX村 村 庄 规 划 （2011－2015年）

- 13 - 编制单位：XXXXXXXXXXX 二〇一一年X月X日

6 规划的编制与审批

6.1 村庄规划工作的推进，以各县（市）乡镇为主体，县（市）规划业务主管部门为技术主导力量，乡镇和规划业务主管部门要抽调骨干组成专门班子进行规划编制的日常工作。 6.2 镇(乡)具体组织村庄规划的编制工作，县 (市)规划行政主管部门负责村庄规划编制的指导。

6.3 村庄规划，须经村民或村民代表大会讨论同意，由镇（乡）报县级批准。在报批前，一般村庄须经县城规委组织审查，历史文化名村、重点民族文化旅游村寨须报请州城规委审查。

6.4 若村庄规划编制涉及对上层次规划的局部调整，还需取得上层次规划的原审批机关同意，方可审批。

6.5 村庄规划的调整，经村民或村民代表大会同意，由镇（乡）级具体组织，报请县级审批。

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附件一：村庄规划调研提纲

一、基础资料 （一）文件

1、地方志、地名志、建设志（镇） 2、人口普查资料（村庄或派出所） 3、统计年鉴（镇） 4、村庄近五年经济状况统计资料

5、2010乡镇和村委工作总结及关于经济建设发展计划 6、县、乡镇“十二五”规划 （二）图纸

1、村庄现状地形图 1：500—1：1000 2、村庄所在镇区行政图 3、全县行政图

4、村庄土地利用现状图及规划图 （三）自然资料 1、自然条件

（1）气象与气候：雨量、湿度、温度、风向、风玫瑰图、风速、全年主导风向、日照等。 （2）工程地质及水文地质：地形、地貌、土壤性质、承载力、不适宜建设地区、地下水位、历年洪水频率、洪水淹没范围及面积。

（3）自然灾害：地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流 2、自然资源

（1）矿产资源：矿产种类、储量、品位、开采条件、分布及目前开发利用情况。

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（2）土地资源：土地总面积，其中耕地、林地、水面、道路及村庄占地面积、土地利用特点（土地利用总体规划）

（3）旅游资源：旅游景点及分布情况、开发利用情况、旅游景点环境容量。 （四）人口资料

1、历年人口总数（2006－2010）

2、生育率、死亡率、自然增长率及控制目标 3、机械增长率、迁入迁出的数量及去向、来源 4、人口年龄结构及性别比例

5、人口文化程度，高中以上所占比例，学龄儿童入学率、九年义务教育普及率 6、劳动力结构，实际从事第一、二、三产业人数、待业人数、剩余劳动力 7、劳动力流向情况，外流劳力去向、流入劳力来源 8、外来暂住人口数（就业、非就业）、流动人口数 二、社会经济资料 （一）村庄所在区域位置

（二）村庄的性质和规模及发展方向 （三）人均收入、户均收入（年收入）

（四）农、林、牧、副、渔业各占比例及其各自的产值情况 （五）主导产业，一、二、三产业比例情况及经济状况 （六）经济作物种植面积及产量情况 （七）农业现代化、产业化、结构调整情况

（八）集贸市场位置、经营品种、摊位数、用地面积、赶集人数、成交额 （九）居住状况

1、居住用地分布、新建住宅数量、规模（人数、用地面积）、建筑风格、住宅总面积 2、给水、排水设施安装情况、一栋房子的大约投资（一层、两层）、当地建材价格

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3、房屋建筑情况、总建筑面积、户均建筑面积（现状、期望值）、房屋建设年份及建设年限、建筑密度、容积率、户型构成（现状、居民认为必须组成部分及理想结构）、结构类型、绿化状况

（十）敬老院位置、占地面积、数量 （十一）道路交通

1、村中道路组织现状、主要街道的长度、宽度、横断面型式、路面硬化情况 2、住宅与道路布局关系（草图）

3、历年农用车、机动车拥有量、增长率、构成比例

4、对外交通：村庄出入口位置、有否公交站点、周围主要道路、道路等级、公路（铁路）站场分布、仓储货运情况、与周围村庄、城镇联系频繁程度

（十二）社会服务设施

行政办公：村委机构、团体及各管理机构的位置、用地面积、建筑面积 （十三）商品金融市场

1、百货商店名称、地址、零售额、占地面积

2、大型专业批发零售市场名称、地址、主要经营商品、商品流通量、摊位数、占地面积、商品主要流向、吸引范围

3、小商品市场、农贸市场名称、位置、摊位数、占地面积 4、农村信用社、银行位置、占地面积、建筑面积 （十四）医疗卫生机构

医疗点位置、职工人数、床位数、建筑面积和用地面积 （十五）教育机构

学校位置、学制、在校生人数、教职工人数、占地面积、建筑面积、发展设想

（十六）文化福利设施、活动场所、便民店的数量、建筑面积、规模、质量情况、用地面积

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（十七）历史文化名村的保护

1、村庄形成和发展过程及历史时期的村庄行政区划的变迁 2、有历史价值的水系、地貌遗迹等 3、各级重点文物保护单位基本情况

4、村庄特有的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华 5、现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的情况 （十八）工业

1、各类工业用地分布状况 2、工业企业基本情况 3、工业发展规划设想

三、工程设施资料（绘制示意图） （一）给水工程

1、村庄用水量、历年用水增长情况、工业用水量、生活用水量、自备水源供水量、户均和人均用水量

2、周围各水库库容、近年来水量、集水面积、水库位置、大坝高程、当前水库用途 3、流经的主要河流平水年径流量、枯水年径流量、最小流量、集水面积、径流系数、水质数据、历年平均水位

4、村庄范围内地下水分布、单井出水量、水质数据

5、水厂位置、数量、规模、运行情况、水源、水质、建设时间、投资规模、处理工艺、化验指标、现状水源地情况（水质、水量）

6、村庄供水管道布置图（标明走向、长度、管径）、供水压力 7、村庄供水主要存在问题和供水设施建设计划 （二）排水工程

1、村庄主要排水管渠布置图（标明走向、长度、规格、标高）

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2、村庄现有排水、雨水回收利用情况

3、现有污水处理方法、位置、用地、规模、处理深度 4、现有排水泵站的位置、规模、排水设施建设计划 （三）电力设施

1、村庄输入电源走向、回数、电压等级

2、村庄主要变电站数量、位置、主要变压器容量、数量 3、村庄配电变压器数量、总容量

4、输配电网络概况、高压线走向、高压走廊

5、当前存在的主要问题、用电量、最大供电负荷、最大负荷利用时、工、农、公建生活用电量

7、电力发展计划 （四）通信工程

1、村庄电话交换设备种类和容量、电话用户数量、移动电话数量、传真用户数量、长途有线数量、与周围城镇开通的电信路数与传输方式

2、已铺设电缆管道总长（管孔公里）、电信设施数量、线路走向图、 3、村庄电信存在的问题、村庄电信发展计划 4、村庄有线电视拥有量

5、村民电脑拥有情况、上网需求情况 （五）防洪工程

1、流经村庄的主要河流的流域面积、河长、河道断面规模、堤坝高度、最大流量、平均流量、最高水位、平均水位

2、多年平均24小时降雨量CV值、CS值 3、村庄主要排洪渠断面规格、排洪面积

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4、排涝泵站数量、位置、装机数量、排水容量 5、防洪工程建设计划 （六）环境保护及环境卫生

1、村庄环境质量概况（排污单位名称、排污数量、排污种类、位置） 2、环境污染治理情况、环境污染治理计划 3、村庄垃圾收集现状

4、村庄环卫设施数量（垃圾转运站、公厕）、位置 （七）消防设施

1、消防站数量、位置、人员、装备、用地面积 2、消防设施数量、主要分布

3、消防工作中存在的问题、消防机构发展计划 四、绿化工程

1、村庄公共绿地总面积、人均公共绿地面积、绿化覆盖率及村庄绿化建设发展思想 2、生产防护绿地（苗圃、果园、林场、防护林带） 3、公共绿地（街头绿地、街道广场绿地等）

附件二：村庄调查基础表格

村庄基本情况调查表

表3－1

调查类别 调查内容 现状情况 村

村名 - 20 -

庄 基 本 情 况 所属乡镇名称 村庄类型 是否与高速公路（铁路）、国道、省道、县道相邻，距离多远 与最近的城镇通车距离 有无登记的文物，若有，多少处？收入非物质文化遗产名录的有哪些？ 是否有处文物以外需要保护的历史文化资源的 户籍人口 - 21 -

非农业人口 居住半年以上外来人口 从事第一产业劳动力 村 庄 基 本 情 况 从事第二产业劳动力 从事第三产业劳动力 户数 年人均纯收入

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劳动力人数 村集体资产总额 村集体债务总额 新型合作医疗参保人数 基本养老保险参保人数 享受最低生活保障人数 - 23 -

2010年村集体收入 五保户人数

主导产业描述 村域面积 耕地面积 住宅用地面积 公共服务设施用地面积 村域范围内道路面积

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土地使用情况 村庄建设用地范围内道路面积 第二、三产业建设用地面积 闲置土地 其它 年农业用水量 第二、三产业年用水量 用水情况 年生活用水量 自备井 市政管网（水厂）供水户数 - 25 -

村内自来水供水户数 自家打井供水户数 有无污水集中处理设施 有无污水集中接入市政管网 村名随意排放污水户数和量 砌筑明沟长度 土质明沟长度 暗沟长度

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村内企业随意排行污水量 排污情况 污水管道长度 已改厕户数（指改三格式） 公厕（座、面积） 平均每日村庄总垃圾量 每日无害化处理垃圾量 垃圾处理情况 垃圾桶 垃圾箱 - 27 -

垃圾池

垃圾房 建设用地范围内主要道路面积 建设用地范围内主要道路长度 建设用地范围内主要道路硬化面积 道路情况 建设用地范围内支路面积 - 28 -

建设用地范围内支路硬化面积 路灯有路灯照明街道长度 第一产业年用电量 第二三产业年用电量 年生活用电量 能源使用情况 燃煤户数 使用液化气户数 使用太阳能户数 使用电暖户数

是否有卫生（门诊）所 - 29 -

村委会（活动室） 使用互联网户数 接收电视节目情况 小学 公共服务情况 托幼 公共浴室 图书室 商店 文化站 有室外健身器材的场地 集市

人口年龄构成调查表

表3－2 年 龄 （足岁） 出生－3 4－6 7－12 13－15 16－18 19－30 男31－60 女31－55 男61以上 女55以上 合计

历年人口增减情况调查表（含流动人口）

表3－3 人数 （人） 占全村人口的比例 （%） 其中：（人） 男 女 备注 - 30 -

出生 年终总人数年份 死亡（人） 迁入（人） 迁出（人） （人） （人） 机械增长率： 自然增长率：

房屋建筑及环境现状调查表

建筑编号 户主姓名 建成年代 结构型式 占地面积（m2） 建筑面积（m2） 房屋性质 居住人口（人） 房屋及庭院环境 现状描述 - 31 -

表3－4

主要问题 初划质量等级 现状照片： 各 类 建 筑 统 计 表

表3－5

住宅建筑 建筑类别 公建 占地面积（㎡） 建筑面积（㎡） 建筑密度（%） 危 房

公共建筑 私建 - 32 -

生产建筑 建筑面积（㎡） 比例（%）

村庄现状土地使用平衡表

表3－6 类别代码 类别名称 现状用地平衡 面积 比例 人均用地 大类 小类 （ha） （%） （m2/人） - 33 -

项目

附件三：指标表和行动计划表参考样式

村庄整治主要统计指标一览表

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项目 村庄人口 村庄户数 村庄占地面积 正房 农房 附属用房 数量 危房 正房 农房 附属用房 面积 危房 村内干道 道路 宅前小路 供水管线 排水沟渠 化粪池 公共水塘 医疗卫生点 集中沼气池 闲置空地 牛、羊栏 集中畜禽猪圈 圈舍 其他 村委会 祠堂 公共活动文化活动室 中心 党建活动室 其它 公共场所 公共厕所 垃圾收集点数量 垃圾处理设施占地 古树名木 绿地 村庄总用地面积 人均建设用地 整治前后节约用地 单 整治前整治后拆除比 增 量 位 （现状） （规划） 率（%） 人 户 M2 间 间 间 M2 M2 M2 M M M M M3 M2 M2 M3 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 个 M2 棵 M2 h a2 M2 M2 村庄整治近期行动计划表

备注 包括棚草、柴房 包括棚草、柴房 硬化道路 硬化道路 注明明沟、暗沟或管道 含自然状况与绿化用地 备注内应说明处理方式 - 35 -

编号 项 目 内 容 该项目 是否选择 投资额 材料费 人工机械费 政农民开府投工工补投劳 时助 间 完成时间 备 注 村庄（集镇）道路宽度 B-1 至中心村道路道路材料 （外部道路） 村外停车场地 道路宽度 村庄内部的主B-2 要道路硬化 道路材料 村内停车场地 饮用水水源改造 村庄供水设施B-3 建设 给水管网新建或改造 雨水收集设施 村庄内部房屋与道路结合的沟渠B-4 周围的排水沟设施 渠建设 污水处理 公共厕所选址 村庄厕所建设公共厕所土建施工 B-5 （生态化厕公共厕所卫生维护 所） 粪便无害化处理 集中畜禽舍圈B-6 建设（人畜分土建施工 离） 沼气处理设施 B-7 集中沼气池建设 土建施工 垃圾收集点建设 垃圾收集车辆及转村庄垃圾收集B-8 设施建设 运站（点） 垃圾堆肥或厌氧消化设施 村民住宅外墙面粉刷 村民住宅院落围墙整治 村落道路两侧绿化 B-9 村容村貌 村落道路两侧座椅 村落内标识和标牌 灯具布置 村落出入口景观改造 场地平整 场地铺装 B-10 村庄集中场院建设 场地设施（座椅、宣传栏等） 土建施工 B-11 村民活动室建设 室内设施建设 B-12 村庄公用水塘土方施工 建设 六小工程、安居工程、新型C类 建材及能源应 用、信息化工程 合计

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资金农户 引导，自主参与、利益到户

注：六小工程即节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏 附件四：房屋及风貌整治分图则参考样式

现状照片 编 号 层 数 类 别 A类 A9 一层 建筑质量 一般 户主姓名 建筑利用 建筑结构 杨再恒 居住 砖木 总体：砖木结构和砖混结构 屋顶：瓦屋顶 房屋现状描述 墙面：砖木墙面 院落：乱石堆放，水泥硬化地面，围墙残破 院门：无 总体：整修房屋，拆除破旧的闲置附属建筑；整治院落环境。 屋顶：平屋顶改为坡屋顶盖青瓦 房屋整治意见 墙面：门窗整治见规划统一样式，砖墙墙面改为白灰粉墙画线，勒脚贴仿石砖 院落：清理乱石等杂物，地面铺砖或卵石，加绿化种植

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院门：修整院墙加院门 注：编号应与建筑质量分类图一致，标注准确。

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