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基础数据库平台 需求分析说明书

需求分析说明书 文件分类号： 起止日期 作者/修订人 版本修订历史

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1. 文档说明 .............................................................................................................................. 3

1.1 编写目的 .................................................................................................................... 3 1.2 适用范围 .................................................................................................................... 3 1.3 参考资料 .................................................................................................................... 4 1.4 名词定义 .................................................................................................................... 4 1.5 文档导读 .................................................................................................................... 4 2. 概述...................................................................................................................................... 4

2.1 背景 ............................................................................................................................ 4 2.2 目标 ............................................................................................................................ 5 3. 业务分析 .............................................................................................................................. 5

3.1 业务现状分析 ............................................................................................................ 5 3.2 构建前瞻 .................................................................................................................... 6 4. 功能性需求分析 .................................................................................................................. 7

4.1 通用功能分析 ............................................................................................................ 7 4.2 人口基础信息库分析 ................................................................................................ 7 4.2.1 目的 ......................................................................................................................... 7

4.2.2 基础功能分析 ......................................................................................................... 8 4.3 法人单位基础信息库 ................................................................................................ 8 4.3.1 目的 ......................................................................................................................... 8 4.3.2 功能需求分析 ......................................................................................................... 8 4.4 自然资源与空间地理基础信息库 ............................................................................ 9 4.4.1 目的 ......................................................................................................................... 9 4.4.2 功能需求分析 ......................................................................................................... 9 4.5 宏观经济基础信息库 .............................................................................................. 10 4.5.1 目的 ....................................................................................................................... 10 4.5.2 功能需求分析 ....................................................................................................... 10 4.6 房屋基础信息库 ...................................................................................................... 11 4.6.1 目的 ....................................................................................................................... 11 4.6.2 功能需求分析 ....................................................................................................... 11 5. 非功能性需求分析 ............................................................................................................ 12

5.1 技术架构需求 .......................................................................... 错误！未定义书签。 6. 网络功能性需求分析 ........................................................................................................ 13

6.1 网络的互联互通 ...................................................................................................... 13 6.2 满足各联网部门的应用要求 .................................................................................. 14 6.3 满足各联网部门实现资源共享的需求 .................................................................. 14 6.4 满足各联网部门不同接入方式的需求 .................................................................. 14 6.5 完善的网络管理、监督功能 .................................................................................. 14

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1. 文档说明

1.1 编写目的

数据中心为各部门和有关单位的信息化建设提供统一的电子政务网络、服务器、存储设备、网络和应用系统安全、数据备份、公共地理信息和基础软件等信息化基础设施，避免重复建设，降低系统建设成本。利用综合信息中心技术人才资源，进行系统的运行维护，降低系统的运行维护成本。整合各部门和有关单位的政务信息资源，为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。

同时还可以提升公司面向市场的软件应用的快速开发能力。通过形成智慧城市服务管理、物联网行业应用、移动互联网应用三类应用支撑平台，支持面向智慧城市服务管理、物联网行业应用、移动互联网应用的共性业务组件及模型共享，支持同类行业领域新业务套件的快速研发复用。

1.2 适用范围

本说明书目的在于对城市运营数据基础数据库及公共信息平台的具体功能做一个简要说明，界定系统实现功能的范围。

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需求分析说明书 文件分类号： 本说明书的预期读者为：项目组成员。

1.3 参考资料

住建部智慧城市文件（2013年4月）：智慧城市公共信息平台建设指南

住建部智慧城市文件（2013年4月）（附件一 - 附件六）

智慧城市基础数据库与公共信息平台可行性分析报告 V1.0

1.4 名词定义

1.5 文档导读

2. 概述

2.1 背景

“城市服务管理与物联网应用支撑软件平台”（以下简称为软件平台）研发起步于2011年下半年，当时股份公司在全面向以物联网和智慧城市为特征的整体解决方案转型。面对这些新行业、新领域，公司缺乏具有竞争力的解决方案、快速的产品提供能力和部分领域关键技术。 因此，股份公司组织进行了软件平台的摸底调研和产品规划，提出了研发“城市服务管理与物联网应用支撑软件平台”的战略，希望以“组件共享化、架构平台化、开发敏捷化”的策略，打造大唐电信整体解决方案核心竞争力。

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需求分析说明书 文件分类号： 软件平台的总体定位为：以软件平台为核心，聚焦于智慧城市、物联网行业应用、移动互联网和云计算领域，提供除了新行业应用软件产品和服务，提升整体解决方案的核心竞争力和客户粘滞度。

2.2 目标

结合五大基础数据库（人口基础信息库、法人基础信息库、宏观经济指标基开展础信息库、自然资源与空间地理基础信息库及房屋基础信息库）的特点及要求，分别针对五大基础数据库平台编写相应的功能需求说明书，为下一步的工作做好基础。

3. 业务分析

3.1 业务现状分析

目前，各部门内部拥有着大量城市基础数据资源，但由于管理分散，制度规范不健全，造成重复采集、口径多乱、数出多门；各部门的指标数据自成体系，标准不一，共享程度较差。

随着向“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”管理职能的转变，就要求必须能够全面、准确掌握全地区经济社会发展态势，强化部门掌控决策信息资源的能力，部门间信息资源整合与共享需求越来越紧密，但当前部门间信息共享多是点对点方式，没有统一的数据交换管理平台。

因此各地部门对加快解决数据资源分散管理、数据共享不足的问题需求

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需求分析说明书 文件分类号： 十分迫切，需要建立城市基础数据库与公共信息平台以解决以上问题。

3.2 构建前瞻

人口基础信息库：人口信息基础数据库的建设难度主要有两点：人口众多，数据项繁杂，采集过程相对复杂；个人信息的敏感度不同，维护、查看等权限的管理复杂。即使实现了数据的汇集与共享，但是个人信息的共享与越权使用的问题也可能出现问题。

法人单位基础信息库：由于法人基础信息库数据的使用、维护与管理涉及多家重叠与交叉的职能部门，在具体管理的时候可能发生争端，需要在构建前期就必须依靠部门自己来明确职权关系与业务的整合。

自然资源与空间地理基础信息库：数据收集相对容易，不涉及多部门问题。但是该数据库真正投入使用的并不多，大多数系统在需要使用地理信息时都是使用自制的GIS信息。自然资源与空间地理基础信息数据库不仅要应用在自然资源的管理方面，还要能应用于社会资源的管理方面。

宏观经济基础信息库：宏观经济数据库的建设实际上市基于人口基础信息库、法人单位基础信息库与自然资源空间地理基础信息库，其使用的数据都是经过二次加工的数据，且这些数据也都是决策的重要依据，影响重大。所以在管理使用过程中的数据安全性、沟通有效性等方面都亟需考虑。

房屋基础信息库：房屋基础信息库的建设难度不大，但是同人口基础信息库类似，也存在数据量庞大、数据项繁杂，采集过程相对复杂等问题。且由于房屋

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需求分析说明书 文件分类号： 基础信息库需应用于城市管理中的出租管理、流动人口管理、居住证管理、劳动就业登记管理、工商注册等系统，所以在创建时应当与前四个基础信息库结合设计。

4. 功能性需求分析

4.1 通用功能分析

应用基础支撑层：将平台各类应用系统通用的功能提炼出来，形成各类功能组件的集合，提升系统效率，减少重复开发工作量，确保系统统一性，如：工作流、表单、BI组件、GIS组件等。

信息安全体系：

系统标准体系：为实有人口基础信息资源库信息资源建设、共享、开发利用提供法规保障和统一的标准规范。

4.2 人口基础信息库分析

4.2.1 目的

人口基础数据库是有效实施人口战略的重要依据，是提高决策科学化的支撑。建立人口基础数据库将对探索新的人口管理，推动管理改革起到积极的促进作用；还可以进一步改善的公共服务，提高服务质量。

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需求分析说明书 文件分类号： 4.2.2 基础功能分析

应能包含如下基本功能：

 门户展现层：根据不同的用户类别，提供不同的门户展现，如综合

应用系统界面、社保综合应用系统界面等；

 用户认证层：提供统一认证管理、用户单点登录、委办局接入等。  综合应用层：提供各类用户所需的业务，如：综合报表、智能查询等。  应用支持层：数据接口层根据不同的访问部门或应用，以接口形式将不

同的数据信息在部门间进行交换，传送给所需部门。

 数据采集层：用多种方法和数据接口，将从各相关部门采集的人口基础

信息进行筛选、清洗等，保证人口基础数据的可靠性，准确性。  基础数据层：各类业务部门数据库的集合，如：基础数据、计生基

础数据、社保基础数据、医疗基础数据等。

4.3 法人单位基础信息库

4.3.1 目的

法人单位基础信息库是有关行政职能部门以组织机构代码及其相关信息为基础，应用标准化手段，以组织机构代码为唯一标识，采集具有民事行为能力、依法享有民事权利和承担民事义务的组织及分支机构的基础信息而建立的公共基础信息数据库，并对其进行不间断地动态管理与维护，直接为电子政务服务，是实现信息资源共享的必要技术手段和基础。

4.3.2 功能需求分析

应能包含如下基本功能：

 门户展现层：根据不同的用户类别，提供不同的门户展现，如政务部门

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需求分析说明书 文件分类号： 系统界面、监管部门系统界面等；

 用户认证层：提供统一认证管理、用户单点登录等。

 综合应用层：提供各类用户所需的业务，如：综合报表、智能查询等。  数据接口层：数据接口层根据不同的访问部门或应用，以接口形式将不

同的数据信息在部门间进行交换，传送给所需部门。

 数据采集层：用多种方法和数据接口，将从各相关部门采集的法人单位

基础信息进行筛选、清洗等，保证法人单位基础数据的可靠性，准确性。  基础数据层：各类业务部门数据库的集合，如：民政基础数据、工商数

据、质监基础数据等。

4.4 自然资源与空间地理基础信息库

4.4.1 目的

地理空间基础信息库以电子地图为基础，着重于空间基础信息的整理和综合，是其它专业信息空间定位、集成交换和互联互通的基础，可通过空间分析满足部门、企事业单位和社会公众的基本需求，还具备实现个性化应用的二次开发接口和可扩展空间。

自然资源基础信息库是建立在地理空间基础信息库之上的，多种自然资源（包括水资源、土地资源、气候资源、生物资源等）相结合的基础信息集，为土地管理、资源环境管理、决策及其它相关业务提供数据支持。

4.4.2 功能需求分析

应能包含如下基本功能：

 门户展现层：根据不同的用户类别，提供不同的门户展现；  用户认证层：提供统一认证管理、用户单点登录等。

 综合应用层：提供各类用户所需的业务，如：综合报表、GIS定位等。  数据接口层：数据接口层根据不同的访问部门或应用，以接口形式将不

同的数据信息在部门间进行交换，传送给所需部门。

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需求分析说明书 文件分类号：  数据采集层：用多种方法和数据接口，将从各相关部门采集的自然资源

与空间地理基础信息进行筛选、清洗等，保证基础数据的可靠与准确性。  基础数据层：各类业务部门数据库以及各种格式的空间地理图示信息（包

括各种比例的数字线划地图、数字栅格地图、高程图数字高程模型等）集合。

4.5 宏观经济基础信息库

4.5.1 目的

本系统是一套用于经济动态分析、预测的应用软件系统。宏观经济基础信息库以为宏观经济预测、监测工作服务为目标，面向领导、各处室业务人员及专业研究人员。通过优化整合各类宏观经济信息资源，以先进技术手段和科学、专业的方法对宏观经济运行状况进行监测、分析、预测，为宏观经济分析预测工作提供应用平台和分析工具，为经济信息资源管理提供数据库系统支持，为宏观经济决策提供技术支持。

4.5.2 功能需求分析

应能包含如下基本功能：

 门户展现层：根据不同的用户类别，提供不同的门户展现；  用户认证层：提供统一认证管理、用户单点登录等。

 综合应用层：提供各类用户所需的各种业务，日常业务，如数据查询、

报表定制等；预监测分析业务，如：统计分析、投入产出分析、预测应用、预测报警等。各应用提供良好的用户界面，将枯燥乏味的数据图形化，以期能直观清晰的实现对宏观经济运行状况的监测、分析和预测。  数据接口层：数据接口层根据不同的访问部门或应用，以接口形式将不

同的数据信息在部门间进行交换，传送给所需部门。

 数据采集层：用多种方法和数据接口，将从各相关部门采集的宏观经济

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需求分析说明书 文件分类号： 基础信息进行整理、归类、处理、加工和深度挖掘分析，保证基础数据的可靠与准确性。

 基础数据层：各类业务部门数据库以及各种格式的空间地理图示信息（包

括各种比例的数字线划地图、数字栅格地图、高程图数字高程模型等）集合。

4.6 房屋基础信息库

4.6.1 目的

建立房屋基础信息库及相应管理平台，实现房地产登记信息联网，全面、及时、准确的掌握各类住房的基础信息机动态变化，为房地产市场和制定相关提供决策依据，进而全面提高行业管理和社会服务水平。本系统还可与国土、税务、银行、金融、司法、等部门进行有条件的的数据共享，从而为群众的个人查询服务提供数据基础。

4.6.2 功能需求分析

 门户展现层：根据不同的用户类别，提供不同的门户展现；  用户认证层：提供统一认证管理、用户单点登录等。

 综合应用层：提供各类用户所需的各种业务，如统计分析、信息查询等。  数据接口层：数据接口层根据不同的访问部门或应用，以接口形式将不

同的数据信息在部门间进行交换，传送给所需部门。

 数据采集层：用多种方法和数据接口，将从各相关部门采集的房屋基础

信息进行筛选、清洗等操作，保证基础数据的可靠与准确性。  基础数据层：各类业务部门数据库集合。

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需求分析说明书 文件分类号： 5. 非功能性需求分析

5.1 基本需求

 优良的可扩展性和跨平台性  深度的数据挖掘

 全方位查询支持与多样化图形展示

 支持多种运行平台、多种网络环境、多重操作技术

 简化管理：降低上层业务的变更作用在物理设施上的操作，最低限度的

物理资源的直接调度，降低维护管理的难度和成本。

 高效复用：是的物理资源可以按需调度，得以最大限度的重用，减少建

设成本，提高使用效率。

 策略一致：降低具体设备个体的策略复杂度，最大程度的在设备层面以

上建立统、抽象的服务

 强大的安全性：安全性应当覆盖系统整体结构中的各个层次，包括系统

安全、网络安全、数据安全和应用安全等。其中，网络安全要重点建设安全接入平台，包括路由接入、边界保护、安全隔离、安全监测管理等。

5.2 用户管理

用户管理指对用户的权限管理，不同的用户具有不同的操作权限。网管系统应该对用户权限做严格界定，用户至少分为两种：超级用户和普通用户。各种用户的权限定义如下：

超级用户：具有增加和删除用户、修改用户属性、设定用户权限、浏览和删除用户的操作日志以及对系统进行配置、修改、删除、浏览等操作的权限。

普通用户：仅能够修改用户自己的密码、仅具有浏览的权限。

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需求分析说明书 文件分类号： 5.3 服务器接入及流量管理

网管系统必须集成网流收集和分析工具，它包括两个部分，即网流收集器（NSC，NetStream Collector）和网流数据分析器（NDA，NetStream Data Analyzer），其中，网流收集器为一个或多个网流设备的数据收集提供了快速、可升级、经济的解决方案，它包含的功能可归纳为如下几点：

收集多个网流设备输出的网流统计数据；

通过配置过滤器过滤掉不必要的数据；

按照不同聚合规则聚合数据；

分层次存储数据（便于客户端应用程序获取数据）；

5.4 文件系统磁盘空间管理

网流数据分析器则可以分析由NSC生成的所有数据文件，对数据文件中的数据进行进一步的聚合、排序，并将分析的结果以各种图形方式（如柱状图、饼图和趋势图等）显示出来。

6. 网络功能性需求分析

6.1 网络的互联互通

网络平台在纵向上应能够实现与国家、省电子政务平台、县市区电子政

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需求分析说明书 文件分类号： 务网络平台的连接，在横向上能够方便连接省组成部门、直属机构、办事机构、事业单位等市直部门，如需要应也可以横向连接各商业银行机构等，同时，网络必须具备高度的可靠性和稳定性，应具备可伸缩、可管理、可扩展的能力，以应对业务数据的快速增长，满足网络平台平滑升级的要求。

6.2 满足各联网部门的应用要求

创建好的网络平台既要满足互联互通，又要保证各部门系统的相对性和现有网络系统的正常运行，应当提供各个部门高速通达、逻辑专用、安全可靠、方便使用的虚拟专用网络；。

6.3 满足各联网部门实现资源共享的需求

各联网部门连接到网络平台后，应该能够通过平台方便的进行信息共享和互联互通，满足各部门数据交换和共享。

6.4 满足各联网部门不同接入方式的需求

网络平台应满足省组成部门、直属机构、办事机构、事业单位、银行等单位以及其他部门根据不同要求，以不同带宽、接入方式接入到统一平台的需求；

6.5 完善的网络管理、监督功能

根据本次网络平台设计所采用的主要网络设备，需要配置一套设备厂商的网元级管理系统，另外再配置一套的第三方平台级管理系统（该系统应能对全

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需求分析说明书 文件分类号： 网的IT设备进行统一的维护管理，减低维护成本，优化网络的运维模型和理顺运维流程，明确各个不同角色在网络管理中的职责，提供全网管理）。

其中网络管理系统基本要求：必须遵循标准网管协议——简单网络管理协议（SNMP），能实现网络的性能管理，故障管理，配置管理，安全管理、计费管理和分布式管理等基本管理功能及其它功能。网管系统必须具有强大的管理功能，为用户提供路由器设备管理、交换机设备管理、集群管理、堆叠管理、视频设备管理、设备日志与告警等功能。

网管系统应支持主流操作系统平台如Windows NT/2000、SUN Solaris、HP UX、IBM AIX、LINUX等多种操作系统平台，以适应不同级别用户、不同网络规模。支持与其它主流网管平台集成，以提供统一的网络管理解决方案。

网管系统可以帮助用户实现如下目标：

网络的分层管理；

提高网络运行的可靠性；

保障网络运营的服务质量；

合理规划和调配网络资源；

预测和检测网络故障；

集中式管理分布广泛的网络节点；

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需求分析说明书 文件分类号： 设备性能统计和分析；

网络流量统计和计费。

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