法律分析：行政处罚部门未履行告知义务，没有听取申辩和陈述意见，作出的处罚，是违法的，因而处罚无效。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第五条 行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
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