法律分析：和省、自治区、直辖市以及旅游资源丰富的设区的市和县级,应当按照国民经済和社会发展规划的要求组织制旅游产业规划。
法律依据：《中华人民共和国旅游法》 第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
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