法律分析：
老板不发放工资是属于拖欠工资的行为。一般处理单位拖欠工资的是可以分四步走的：1、和单位进行协商，要求单位支付工资；2、向劳动行政部门投诉（劳动监察大大），由劳动行政部门进行协调，单位支付工资；3、员工直接申请劳动仲裁，由劳动仲裁委员会进行劳动仲裁 ，仲裁工资支付；4、仲裁后单位拒不支付可向法院起诉强制执行。
法律依据：
《中华人民共和国劳动合同法》
第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第八十五条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分。
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