法律分析：建立农民退休制度的建议，非常具有现实意义，也完全符合农村实际。关键在于，按照目前财政和社会保障基金的实力，要真正把农村退休制度建立起来，不是一件容易的事。
农民在定义上说的是从事农业生产的人，而这类人群是有限的，目前有数据统计，临近城市打工的农民约有3亿人，但是这些农民绝大多数认为自己还是农民，因为他们的家在农村，而且在农村还有60岁以上的老人，他们住在农村是不干农业的，因而农村人群差别太大，如果以传统模式建立农民身份的退休制度，可操作性不大，仍需要国家建立针对性的退休制度。
法律依据：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 第一条 全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
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