法律分析：
银行代扣社保没扣上是因为所存账户内的余额不足导致扣款不成功，还有可能是银行和社保局之间的系统不够协调。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》 第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。
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