法律分析:
应当转为普通程序。1、简易程序不得适用公告送达。2、一方当事人下落不明，即失去了简易程序案件的简明特点，说明不再适宜适用简易程序。
法律依据:
《中华人民共和国民事诉讼法》 第八十四条 送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
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