国产经 生 婴 囫 三网融合的现状与发展趋势 口蒋红光摘涡阳广播电视台 要：该文深入地研究了三网融合的现状，首先，分析了三网融合的基本内涵；接着，阐述了三网融合的发展现状；然后，剖析了 三网融合所存在的问题；最后，提出了三网融合发展的对策。 关键词：三网融合；现状；发展；策略 一、三网融合的内涵 互动电视与ＩＰ１ 实现功能基本相同，不同在于互动电视是 三网融合概念涉及到业务、技术、运营、终端、网络、监管等 多个层面，是一个包含多层涵义的复杂概念。从我国实际情况来 通过广电接入网实现的。互动电视与传统的广播电视业务区别 在于传统广播电视业务只能收看广播节目，互动电视增加了点 看，三网融合的主要工作可以从运营监管、网络建设、业务三个 层面来理解。 （一）运营监管层面的三网融合 播时移、资讯等融合业务。互动电视业务是目前完成有线网络 双向改造的广电运营商积极推动的一项业务，华数、天威、东方 有线、歌华有线等多家广电网络运营商都已开展互动电视业务。 三、三网融合所面临的问题 （一）三网如何融合 运营监管层面主要涉及监管部门、运营商两个主体。运营监 管层面三网融合的内涵包括：电信、互联网、广电运营商都发展 为全业务运营商。能够根据各自的特点，相互协作，各有侧重地 三网融合的实质就是电信和广电的双向进入问题。今年１ 月１３日召开的常务会议决定，按照先易后难、试点先行 的原则，选择有条件的地区开展双向进人试点，是推进三网融合 经营电信、互联网、广电业务；同时建立统一的监管部门，对电 信、互联网、广电三网业务统一监管。 （二）网络架构层面的三网融合 的首要重点工作。从国内目前情况看这个过程注定不可能一帆 风顺的。首先，在与电信行业的竞争中，广电处于劣势，自然不愿 意再将“口中的肥肉”拱手送人。因此三网融合必须打破广电行 网络架构层面主要涉及传送网、接入网两个主体。网络架构 层面三网融合的内涵包括打破传统的三网分立格局，每张传送 网都是全业务传送网，并能实现与所有不同技术类型的接人网 连接。 （三）业务层面的三网融合 业对于ＩＰ电视等业务的垄断。但也有专家认为，三网融合的过 程中，广电行业是“弱势群体”，需要给予适度保护。所以从三网 融合来说，广电是被动应战的，基本上没有做好准备。广电行业 机制过于分散，没有合格的市场主体。没有办法与电信在三 网融合市场上展开竞争。 （二）网络传输的内容是竞争融合的实质 从国内目前情况看，电信主体是常规通信，融合想进入的是 业务层面主要涉及接入网、终端及业务三个主体。业务层面 三网融合的内涵包括：打破传统的三网分立格局，所有的接入网 能与所有终端连接，所有终端上能实现所有的业务。 二、三网融合的发展现状 （一）运营监管层面的三网融合现状 电视节目：同样广电主体是传统节目，想进入的是通信互动。而 随着网络和信息技术的快速发展，新媒体产业呈现出爆发性的 增长势头，网上广播影视、ＩＰ电视、移动多媒体广播、手机电视等 多种新的媒体形式持续涌现并快速发展，这些新兴的业务又将 成为网络融合过程中大家争着下手的大蛋糕。有机构预计，未来 三网融合国内市场规模将达到６０００亿元，这就是那块诱人的即 当前我国电信及互联网的监管部门为工业信息化部，广电 监管部门为国家广电总局。电信及互联网运营商主要包括中国 移动、中国电信、中国联通三家企业，广电网络运营商则包括以 地域划分的几百家有线电视运营商。运营监管层面的三网融合 已在电信及互联网两网实现。三家主要运营商均是电信、互联网 全业务运营商，并且由工信部统一监管。但电信、互联网与广电 的三网融合受国家影响，目前还没能实现融合。 （二）网络架构层面的三网融合现状 将出炉的大蛋糕。无论是电信、广电还是互联网，作为网络运营 管理者和网络内容的提供者，面对这样一个庞大的市场如何提 供内容丰富的消费品，如何在提供的过程中不断创新使自身发 展壮大。这既是一个机遇，更是一个挑战。 （三）盈利模式的转变引发经营能力的挑战 打造一张高品质的实现三网业务传送和接人的融合网络是 电信、互联网及广电运营商的共同目标。近些年，各运营商在网 络建设方面积极朝三网融合方向努力。在传送网层面广电部门 广电常规的盈利来自自产电视节目和外购电视剧播出插播 广告以及有线电视网络收费。目前全国高达３０００余家电视台， 正在积极开展ＮＧＢ网络建设，电信方面也在积极研究部署软交 换、ＮＧＮ、ＩＭＳ等新的网络融合技术。在接入网方面。“光进铜退” 已是大势所趋，电信运营商加大了对宽带光纤接入网的投资力 度。广电运营商也利用光纤接人加快实施有线网的双向改造。现 阶段网络架构层面的三网融合主要体现在传送网和接入网打破 其无序竞争引发的混乱可想而知了。与此同时各电视台背后又 都依靠着当地的党政部门．画地为牢垄断着一方市场，党政不分、 政企不分、局台不分，成为各地电视台普遍的现状。现在三网融 合试点已经开始，面对着刚刚开放的电信和互联网，面对着新出 现的视频业务、电信增值业务、手机视频业务、语音业务等等，不 要说广电没有现成的业务可以推出。甚至连熟悉新业务的人员 三网分立状态，实现交叉连接上，其中最具代表性的包括ＶｏｌＰ 业务。ＶｏｌＰ通过互联网传送网连接电信接入网实现，在电信、互 联网内部实现了融合，是最早出现的三网融合业务之一。 （三）业务层面的三网融合现状 队伍也没有。新业务背后就是新的盈利点，靠垄断起家行政色彩 浓厚的广电能不能抓住对方市场开放的先机，快速推出新业务、 团 产经 从国外电价制度看电价改革 口乔利红大唐洛阳热电厂 摘要：近年来，我国已经出台的电价存在一定的缺陷，电价结构不合理，而且也不能有效覆盖变化了的（厂、网分开）的电力 行业。针对这些问题，该文认为我国应该在吸收国内外电价改革经验的基础上，改革我国电价体系。 关键词：电价制度；电价；改革 在市场经济中，价格是生产和消费，电价作为电力市场的 支点，在电力市场中对促进市场竞争、提高电力系统运行效率 和实现资源优化配置起着十分重要的作用。因此，我国应该在 吸收国内外电价改革经验的基础上，尽快实现我国电价的改 的购买电价，另一种是用户从电力库购电的电价，称为电力库 的销售电价为实时电价。 ２．法国的电价。法国的电价把用户容量和电压等 级结合起来进行分类，分成蓝色、黄色和绿色电价三大类：① 革，以促进我国电力工业同社会、经济、资源的协调发展行为 的基本依据。 一蓝色电价。适用于容量为３ｋＶＡ一３６ｋＶＡ的低压用户，电价结 构由年度电费和电量电费构成，并按居民与农业用户、市政和 小工业不同类别分类制订不同的收费标准，包括简单电价、分 时电价、避峰日电价。②黄色电价。适用于预定负荷在 ３６ｋＶＡ一２５０ｋＶＡ的低压用户，按用户的用电时间分设电价，供 、国外电价制度 １．英国的电价模式。英国电力市场中的电价形成主要基 于发电方的报价及电力负荷预测，买电方（地区电力公司和大 用户）并没有参与其过程。每天下午前，各发电厂将第二天每 台机组每半小时的运行数据报给电力库。根据以上数据及电 力库对系统每半小时的负荷预测结果，由计算机对发电机组 进行排序，并于下午３点公布。随后，根据全网购电成本最低 的原则，确定发电计划，得出第二天４８个时段的电价。该电价 共分两种：一种是由电力库向发电商买电的电价，称为电力库 用户选择。黄色电价在蓝色电价与绿色电价之间起到较好的 衔接作用。⑧绿色电价。适于容量大于２５０ｋＶＡ的中压、高压 和超高压用户，并由用户预定需量，按照用电季节和用电时间 分设电价：冬季实行严冬高峰、严冬正常、严冬低谷、冬季正常 和冬季低谷电价，夏季实行夏季正常、夏季低谷和盛夏电价， 其中，严冬高峰电价最高，盛夏电价最低。该电价结构采用的 快速进入新的盈利模式，这是机遇，更是挑战。 四、三网融合成功发展策略 （一）建立融合、有效的监管 和必需的，但从长期发展来看还必须要有相应的法律法规作为 保障。相关部门应加快电信法的制定和出台，为三网融合提供监 管和法律的双重保障。这样才能最终达到对国家信息 通信资源的统一合理规划使用，不断促进技术和业务创新，保证 我国信息通信产业不断向前发展。 （四）市场的有序开放 三网融合的市场开放并不是简单的将电信和广电市场全面 三网融合要想成功发展，必需建立起融合、有效的监管体 制。监管的建立可以遵照循序渐进的原则，先成立协调机 构，作为打破僵局的第一步；在有一定的经验之后，再进一步实 现实体机构的创新和融合，可以设立不同的局或司来分别执行 广电和电信的监管事务；当三网融合发展比较成熟时，再形成和 建立一个的、完全融合的统一监管机构，来实施全面的监管 职能。 （二）注重业务创新，实施差异化策略 开放，而是要在保护电信业和广电业现有优势和发展改革成果 的基础上有序开放、合理准人。想要保证这一点，就必须尽快制 定各项规章制度和实施细则，只有各项配套的完善和健全 才能保证市场的有序合理开放，最终达到在合理的市场竞争下， 实现资源共享和合作共赢。 五、结束语 三网融合的目的不是简单地把相关网络或相关业务叠加， 而是要发挥各自优势，取长补短。三网融合的核心是业务融合， 由于电信网、互联网、广电网这三张网本身的侧重点有所不同， 在进行网络融合时仍应该关注各自的不同特点，实施差异化的 三网融合。从电信业来讲，我国电信网络是全程全网，小规模网 络很难寻找到盈利模式，并且现在电信市场的竞争已经十分激 烈，其他单位进军电信业务需要做细致的市场论证和定位。同 样，从广电方面来看，由于我国节目制作的特殊性和专业性，电 三网融合将是信息化带动中国经济发展方式的实质转变， 将进一步促进我国产业结构升级和调整，从而给整个信息通信 产业带来新的发展机遇，但是无论如何三网融合都不是一帆风 顺的，要不断的坚持。 参考文献： 【１］韦ｆｔ．平．关于三网融合成功点的策略建议 通信技术政 策研究，２０１０，（２）． 信单位进入该领域也要循序渐进。因此，三网融合时各单位应该 首先发挥自身优势，保持一定的差异性。 （三）建立健全法律保障体系 ［２】刘泽全．三网合一终破冰Ｕ］．改革与开放，２０１０，（２）． 【３】周双阳．差异化成为实施三网融合的关键Ｕ１．通信产业报， ２０１０，（２） （编辑：ＬＰ） 从长远来看，三网融合的可持续发展必须要以完善健全的 法律体系来保驾护航。在发展之初，适当的行政干预是有效
