所谓教育不公平

原因一是经济发展不平衡。经济发展是社会事业发展的基础。区域间经济发展存在差距，使教育软硬件建设的投入存在差距，从而导致区域间教育发展存在差距。 二是国家财政性教育投入不足。当前的国家财政性教育投入仍满足不了教育发展的需求，这就严重制约了教育条件的改善和教育资源特别是优质教育资源的扩展。

三是资源配置不合理。随着区域、城乡发展的不均衡，优质资源进一步集中，加剧了教育资源分布的不均衡。

四是教育不尽合理。录取分数线和录取率不公平，给一些小城镇和农村地区的学生接受平等教育造成阻力，人为地加大了城乡、区域差距。高校招生中的“定向生”“保送生”“专升本”等，也是制造教育不公平的源头。

五是人民群众教育需求日益增长。社会在进步、时代在发展，人们对教育越来越看重。现在的很多家庭只有一个孩子，家长寄予孩子很大的期望，希望孩子能“上好学”，这就必然造成对优质教育资源需求不断增长与供给短缺的矛盾凸显。 在深入分析这五个方面原因基础上，《七个“怎么看”》提出了促进教育公平的思路与对策：

一是抓好义务教育均衡发展，促进教育公平。近年来，党和先后印发和制定了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《中华人民共和国义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，要求各级把义务教育工作重心转到均衡发展上。

二是解决农民工子女上学难问题。从2001年至今，党和通过采取下发文件、修订《中华人民共和国义务教育法》，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但有些地方仍存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。这就需要进一步强化流入地责任，保障农民工子女接受义务教育的权利;发挥公办学校主渠道作用，尽可能多地接受农民工子女就学;扶持社会力量办学，在经费和师资等方面给予支持和指导，促进其办学质量的提高;推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇的落户条件，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

三是保障家庭经济困难学生上得起学。“不让一个孩子因家庭经济困难而上不起学”，是教育公平的重要体现。近年来，党和不断完善家庭经济困难学生资助体系，通过采取扩大资助范围、提高自助标准、落实资金保障、动员社会力量等一系列措施，确保每一个学生接受教育的基本权利。

代表热议教育公平 教育何时才能\"阳光\"普照

http://www.dayoo.com/ 2012-01-05 07:27来源： 四川新闻网 网友评论 (0)

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代表委员热议我国的教育公平问题

贫困生上学难、薄弱校更薄弱、好学校集中了更多家境好的孩子……近年来，虽然我国不断加大教育投入，并且积极向农村和西部倾斜，然而前夕，教育领域存在的种种不公平现象，仍然在陆续抵京的政协委员和代表中引起强烈反响。“当务之急”、“重中之重”……代表委员纷纷呼吁，在构建社会主义和谐社会的背景下，教育公平已“凸显”为党和必须高度重视的问题，亟需采取“突破性行动”。 现状教育到底多不公平？

“公立学校的旧电脑，宁肯卖给收破烂的，也不愿意给我们。”２００５年１月，北京某民办子弟学校校长无奈中夹杂着辛酸。这位校长的感叹，在不少政协委员心中引起了共鸣：委员们纷纷梳理教育领域的种种不公平现象，呼吁关注和重视这一现象。

择校风愈演愈烈，教育部门杀一儆百效果并不显著。柴宝成委员说，“要想孩子上重点，先交几万赞助款”、“择校费，择校费，含着家长多少泪”……这些社会新谚语道出了家长们内心的酸楚。为了孩子的未来，家长愿意“购买”更好的教育。正如一位家长所说：“过去孩子有书读就行了，可现在，上不了好小学就上不了好中学，上不了好中学就上不了好大学，就找不到好工作。”

城乡差距、地区差距、性别差距、高考录取中的种种不公平……一系列新闻事件和街坊邻里的事情，让政协委员和社会公众切身感受到了教育的种种不公平。而教育到底有多不公平？谁也无法准确回答！国家教育科学“十五”规划课题———“我国高等教育公平问题的研究”负责人杨东平在报告中指出，这是由于信息披露极不健全，测量教育公平状况的指标极少，且残缺不全。

症结公平欠缺源自何处？

从全国范围看，社会公平实现程度最高的依次是江苏、江西、上海。这一结果也许并不能说明一切，却至少说明一个问题：受教育公平度在不同省市有高有低。

原因何在？１日，刚抵达西客站的袁祖亮委员说，最大问题是资源配置不合理，欠债太多。是教育资源配置的失衡，导致了一系列不公平现象衍生：有钱交“择校费”就可以上好学校，等等。

城乡教育资源配置失衡。徐玉麟委员说，农村学校无论在财政投入的比例、办学条件、教师待遇、师资水平、师生比例都远远低于城市，农村每个学生的平均教育经费比城市少６０％至８０％。我国尚未普及九年义务教育的地方都在农村，文盲人口也主要集中在农村，文盲率是城市的２倍以上。城市内，各学校教育资源配置也失衡。

去过不少地方进行调研的任玉岭委员算了一笔账：全国１００个富县和１００个穷县相比较，２００１年财政收入相差１７．４倍，这种情况下，分属于富县和穷县的中小学，其公用经费相差十分悬殊。小学公用经费，最高的省市同最低的省市相差５０倍，初中公用经费最高相差９２倍。 对策代表委员献计献策

“教育发展极不平衡，这一问题亟应引起更大关注。”任玉岭等委员大声呼吁。 以人为本、人的全面发展是关键、现代化关键是人的现代化……牛文元委员倡议，要将广大人民群众引向先进生产力和先进文化的前进方向，大力增加人力资源能力建设是重中之重。只有让更多人民群众有平等接受教育的机会，才有可能让他们充分享受到经济进步和社会发展带来的成果。

同等机会，同样优质……好的教育应该为大多数人提供这种教育。部门应确定基础教育均衡发展、各类教育协调发展的战略，在不断保障教育经费充裕、稳定的同时，确立以人为本的价值，提升和改善教育品质，确保教育公平。

许嘉璐委员说，我国贫困地区的教育在硬件和软件都严重欠缺，提高教师的素质和校长的管理水平也迫在眉睫；崔琳委员说，农民工子女上学收费应与当地学生一视同仁；公办中小学要尽快成为吸收农民工子女上学的主渠道；段雄委员表示，每个公民都依法享有受教育的机会，不仅是、法律所体现的一种价值观念，也是我国社会主义教育事业发展的一种基本指导思想。为此，必须进一步加大教育投入，强化在教育方面的行为。 高等教育不公“病根”早埋

由于进入高中尤其是重点高中的竞争非常激烈，在很大程度上，能否进入高中成为是否能进入高校的关键，从这个意义上来说，现实存在的高等教育入学机会的差距，在相当程度上是高中阶段机会不均等的一种积累和延续。

国家教育科学“十五”规划课题———“我国高等教育公平问题的研究”课题组近期发布的研究结果表明，１９９８年至２００２年，我国高中到高等教育的升学率从４６．１％上升到８３．５％，增加了３７．４个百分点；而初中到高中的升学率从５０．７％上升到５８．３％，仅仅增加了７．６个百分点。与此同时，我国城市和县镇的普通中学数分别增长了０．６个百分点和６．４个百分点，而农村普通中学的数量却在逐年减少，降低了７个百分点。２００２年，全国城镇人口占３９．１％，农村人口占６０．９％，但农村的普通中学却只占４９．６％，城市中学数量首次超过农村。

随着高等教育规模的扩大，高中教育发展的不平衡和滞后，成为影响高等教育机会获得的瓶颈。以２００１年为例，全国初中进入高中的升学率仅为５２．９％，这意味着有近一半的初中毕业生不能接受高中阶段的教育。 教育公平之责

接受教育，是一个人健康发展的重要基础；享有平等的受教育机会，是每一个公民最基本的权利。在以人为本的理念日益深入人心的今天，呼唤机会均等，要求教育公平，具有更深刻的现实和历史意义：这是广大人民群众根本利益的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

保障教育公平，责无旁贷。我们深知，近年来，各级为此付出了艰辛努力，并取得了一定成效。我们同样深知，在教育资源还非常短缺的条件下，要努力维护教育公平，尽量满足不同地区、不同方面群众的利益需求，确实并不是件容易的事。

是维护和促进教育公平的社会主体，在缩小教育差距、增进教育公平上承担着主要责任。制定公平的分配规则，加强对资源分配过程的监督，通过制度改革和调整，克服那些明显影响、损害教育公正的制度性因素，完全是大有可为的。 愈演愈烈的择校热

学校的“一费制”让广大学生家长拍手称快，然而比“一费制”收费高出几十倍甚至数百倍的一笔费用———择校费，却让学生家长尤其是众多城市的学生家长感到无奈。

由于学校之间的差距越来越大，家长们为了不让孩子输在“起跑线”上，不得不痛苦而无奈地“主动”承受择校费，争着将孩子送往名校。

在北京，择校费一般为３万至６万元，在其他城市，大都也在数千元到几万元不等。现在家长担心的已不是钱，而是钱送不出去。某省一位主管教育工作的省领导秘书坦言，自己的公文包里几乎没有断过通过各种关系送来要求择校的条子；一所著名中学的校长在开学前收到的要求入学的条子竟然重达１公斤。不断扩大的城乡差距２００１年，山东青岛几名高考考生曾状告教育部以制定招生计划的形式使得各地录取分数不一，造成全国不同地区考生之间受教育权的不平等。一石激起千层浪，随后几年里，有关“教育不公”的话题引起全社会的持续关注和热烈讨论，不少家长和专家对严重“滞后”的教育改革抱有怨言。 城乡差距导致的教育不公平，在最近的一项权威调查中得到印证。今年初，国家教育科学“十五”规划课题———“我国高等教育公平问题的研究”课题组发布的调查研究结果显示，农村学生在重点大学所占的比例呈下降趋势，影响教育机会均等的阶层差距在近年来愈发凸显，城乡之间的巨大差距成为我国最主要、最显著的教育差距。长期存在的男女差别国家教育科学“十五”规划课题———“我国高等教育公平问题的研究”课题组，近期发布的研究结果显示：我国女性入学人数从１９９９年开始增长趋势明显。但从总体上来看，女性的入学机会仍然低于男性，而且学历层次越高，女性所占的比例越低。

与此同时，农村女性受教育水平仍然偏低，与男性相比差距较大。农村女性文化程度为初中以上的比例是４２．３％，比男性低２０．８个百分点；５８．８％的女性只有小学以下文化程度，比男性高２１．９个百分点；女性文盲率为１３．６％，比男性高９．６个百分点。

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