第２８卷第６期 ２０１３年６月 全球科技经济嘹望 Ｇｌｏｂａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｏｕｔｌｏｏｋ Ｖ０１．２８ ＮＯ．６ Ｊｕｎ．２０ｌ３ 韩国“未来创造科学部”将成创造经济核心动力 滕洪胜 （中国科学技术交流中心，北京１０００４５） 摘 要：２０１３年，韩国新政府对原科技和产业管理政府部门进行了改组，组建了未来创造科学部 对韩 国未来创造科学部机构设置、职能及目前面临的机遇和挑战进行了介绍。韩国未来创造科学部宗旨是 集约科技资源，发挥科技创新想象力，为建设先导型创造经济社会提供有力支撑，其目的是促进韩国经 济发展，创造更好的就业岗位。 关键词：韩国；科技创新；科技体制改革；创造经济 中图分类号：Ｆ２０４（３１２．６） 文献标识码：Ａ ＤＯＩ：１０．３７７２／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９—８６２３．２０１３．０６．００３ ２００８年，韩国前总统李明博政府执政初期， 在所谓“小政府、大市场”及“加强和扩大创新人 合室、信息化战略局、信息通信产业局和通讯政策 局。此外，韩国政府已确定未来创造科学部将接管 原隶属国家科技委员会、知识经济部、教育科技 部、放送通讯委员会的３９个公共机构 Ｊ。 才培养”的名目下，废除了科技副总理制，将原科 技部和教育部合并为“教育科技部”。然而，教育 和科技合并模式带来的“重教育轻科技”后遗症， 使得韩国科技在其执政的５年问陷人了低谷，恢复 科技主管部门的呼声日益高涨…。 ２０１３年，朴槿惠政府上台后，新政府为提升其 国家竞争力，开创美好未来，创造幸福生活，给 未来创造科学部设立宗旨是以集约科技资源和 发挥科技创新想象力，为建设先导型创造经济丰十会 提供有力支撑，其目的是促进韩国经济发展，创造 更好的就业岗位，主要职能如下： （１）制定并组织实施基础源泉科学、融合技 术、创造科学、宇宙科学、卫星开发等有关未来先 导领域的研发工作。 科技赋予了重担，决定组建韩国科技的“控制塔” ——未来创造科学部。２０１３年４月１８日，韩国政府 公布了韩国未来创造科学部的组织机构图。韩国未 来创造科学部的体制改革措施及其未来发展方向， 引起各方瞩目。 （２）制定旨在促进融合服务的信息通讯融合 政策，推动广电与通讯领域的有机联系，建立智能 生态链。 １未来创造科学部机构设置情况与主要职能 根据韩国政府在２０１３年３月２２日通过的《政 府组织重组法案》，未来创造科学部内设机构为４ 室、２１局和６４处，行政编制８００余人，由第一副 部长分管科技，辖有科技调整官、企划调整室、未 来先导研究室、科技政策局、研发调整局和成果评 价局；第二副部长分管广电通讯，辖有广电通讯融 （３）制定科学技术发展中长期政策目标，提 出有关未来技术预测与分析、科技人才有效利用等 方面的政策措施。 （４）制定并组织实施科技政策、研发计划与 项目、研发预算的分配调整，促进科技人才培养。 （５）建立有关国家研发项目的评价法规制 度，制定有关科技成果管理与利用方面的基本计 划、改善科技成果管理制度环境。 作者简介：滕洪胜（１９７９一），男，硕士，］二程师，主要研究方向为亚非国家科技发展政策与战略。 收稿日期：２０１３ ０５—３０ —１０— （６）统筹推进国家信息化工作，组织制定国 家信息化基本计划和施行计划，制定民间信息保护 政策，推进互联网技术开发和制定相关技术标准。 （７）制定并推动信息通信产业政策与软件产 业中长期培育政策。 （８）制定通讯事业中长期基本政策，提高通 讯市场行业竞争力，建立通讯服务与利用制度。 ２未来创造科学部面临的机遇与挑战 韩国即将启航的未来创造科学部将全面负责科 学技术与创造经济有关政策，并将通过提高国家研 发经费总额、创造高端工作岗位等措施推动国家竞 争力的上升。朴槿惠上任后表示，科学技术是国政 运营的基础，政府新设立的未来创造科学部将担负 起制定科技发展政策和促进创造经济社会建设的重 担 据韩国媒体介绍，肩负重任的未来创造科学部 将支配高达５０万亿韩元（约合２ ８５０亿人民币） 的政府预算０刖，已成为韩国科技和创新经济的核心 引擎。分管科技业务的李相睦（音译）第一副部长 Ｅｔ前在首尔召开的“２０１４年政府研发投资方向与 标准昕证会”上表示，所谓创造经济就是把科学技 术和信息通讯技术（ＩＣＴ）结合在一起，创造新的 高端工作岗位，挖掘新的成长动力。为此，政府将 在２０１４年拿出ｌ７万亿韩元（约合９７０亿人民币） 重点支持中小企业，到２０１７年把政府研发投入 当中对中小企业的投入比例由目前的１３％提高到 １８％，促进创业活动，创造更多的工作岗位。与此 同时，政府将着力制定科技与ＩＣＴ融合、创新人 才培养和研发体系改善等方面相关政策，建立稳定 而自律的科研环境，推动研究成果实现产业化 ｌ。 尽管如此，未来创造科学部的未来布满了“荆 棘”。韩国亚洲经济报称，虽然未来创造科学部在 外在形式上实现了科技和ＩＣＴ业务的组合，但在 这两个领域的职能分配和协调上难免会出现矛盾， 这种矛盾很可能会转化成自身组织内部矛盾。有政 府消息人士称，未来创造科学部的企划调整、人事 安排、国会答辩等核心权力业务由分管科技的第 一副部长来负责，权力分配能否体现公平，引起 了ＩＣＴ界的担忧。而另一方面，科学界也担心科 研成果的体现上，ＩＣＴ比科技更容易做出成绩，具 ・国外科技发展最新动向专题・ 有不可替代的优势，不排除将来ＩＣＴ的业绩冲淡 科技光芒的可能性。如何建立权力和业务分配的平 衡机制，是朴槿惠政府面临的实际难题Ｈ 。 ３结语 朴槿惠曾在就职演说中表示，她要与民众一 道携手面对挑战，共同开创韩国第二个“汉江奇 迹”。韩国有关人士称，韩国在上世纪创造的“汉 江奇迹”应归功于朴槿惠的父亲、已故前总统朴正 熙。朴正熙执政时非常重视科技，他用科技政策调 控手段把韩国产业结构从传统农业经济转为出口导 向型经济，再通过推行重化工业发展战略为韩国以 后的经济腾飞奠定了雄厚基础。 如今，朴槿惠的国政目标和手段与其父的政治 理念一脉相承，政府将依靠科技力量，面对后金融 危机时代的重重困难，以抢占科技制高点来实现 经济发展目标。此次组建的未来创造科学部不仅将 统管基础、应用、开发等全方位科技业务，而且还 将负责涵盖信息通讯领域的“智能生态链”一创意 概念、系统平台、网络通讯及终端设备，其在科学 和ＩＴ行业乃至整个产业界必将发挥重要作用。韩 国未来科学创造部如何驱动好创造经济核心动力， 我们将密切关注。■ 参考文献： 【１］哥 旦王 豆．“０１ 旱５ ，斗苛７１舍 旦” 【ＥＢ／ＯＬ］．（２０１３—０４—１７）【２０１ ３－０５—１６］．ｈｔｔｐ：／／ｙａｊｅｏｎｇ．ｏｒ．ｋｒ／ ３０４． ［２］口１训 ＿圣珥苛旱．早 早－＋－ＪＨ［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１３—０４—１８）［２０１３一 Ｏ４—１６］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｓｉｐ．ｇｏ．ｋｒ／ＣｔｓＳｅｒｖｉｃｅｉｄｔＶｉｅｗ．ａｃｔｉｏｎ？ｖｉｅｗ ＝ｉｄｔＶｉｅｗ１． ［３］朴槿惠：新设的未来创造科学部将全面负责科技和创新 经济［Ｎ］．中央日报，２０１３．０１—１１． ［４］ １芒｝ｌ早４６ 伽考昭斟 世…’世 ｏ１叫罟世’［Ｎ／ＯＬ］． ｏ 人］ｏ ，２０１３－０３—１８【２０１３－０４—１６］．ｈｔｔｐ：／／ｓｔｏｃｋ．ａｓｉａｅ． ＣＯ．ｋｒ／ｎｅｗｓ／ｖｉｅｗ．ｈｔｍ？ｉｄｘｎｏ＝２０ｌ３０３１８ｌ１ ｌ９３４００６７７． ［５］口１己ｊ１旱 世” 圣召 －ｂ斗苛７１舍罟 彗 斟”［ＥＢ／ ＯＬ］．（２０１３—０４—０９）［２０１３—０４—１６］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｙｏｎｈａｐｎｅｗｓ． ＣＯ．ｋｒ／ｂｕｌｌｅｔｉｎ／２０ Ｉ ３／０４／０９／０２０Ｏ０Ｏ０Ｏ００ＡＫＲ２０ １ ３０４０９ １ ３７ ２０００１７．ＨＴＭＬ？ｉｎｐｕｔ＝ｌ １７９ｍ． （下转第５１页） 一１１— ・研究与借鉴・ 参考文献： ａｂｏｕｔｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．ｈｔｍｌ？ｈｅａｄｅｒｂａｒ＝０． ［１］中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体 系建设的意见［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１２—０９—２３）［２０１２．１２－２２１．ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ． ｇｏｖ．ｃｎ／ｇｏｎｇｂａｏ／ｃｏｎｔｅｎｔ／２０１２／ｃｏｎｔｅｎｔ２２３８９２７．ｈｔｍ． ＿［５］Ｓｔａｎｆｏｒｄ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ．Ｓｔａｎｆｏｒｄ Ｆａｃｔｓ［Ｒ／ＯＬ］．［２０１２．１２ １０］． ｈｔｔｐ：／／ｆａｃｔｓ．ｓｔａｎｆｏｒｄ．ｅｄｕ／ｐｄｆ／ＳｔａｎｆｏｒｄＦａｃｔｓ２０ １ ３．ｐｄｆ． ［６］张景安，亨利・罗文．创业精神与创新集群——硅谷的启 示［Ｍ］．上海：复旦大学出版社，２００２． 【２］Ｊｏｉｎｔ Ｖｅｎｔｕｒｅ Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ，Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ．２０１２ Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ Ｉｎｄｅｘ［Ｒ／ＯＬ］．【２０１３—０４—１０】 【７】教育部科技发展中心．中国高校知识产权报告（２０１０）［Ｒ１． 北京：清华大学出版社，２０１２． 【８］中华人民共和国政府．中华人民共和国科学技术进步法 ［Ｒ／ＯＬ］．（２００７—１２—２９）［２０１２—１２—２０］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｌｆｆｇ／ ２００７—１２／２９／ｃｏｎｔｅｎｔ ８４７３３ １．ｈｔｍ． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｉｌｉｃｏｎｖａｌ１ｅｙｃｆｏｒｇ／ｄｏｃｓ／２０ １ ２＿ｊｖ－ｉｎｄｅｘ．ｐｄｆ． ［３］ＣｈｕＰｅ￣ｒ．ＳｉｌｉｃｏｎＶａｌｌｅｙＣｕｌｔｕｒｅ［Ｊ］．美西玉山科技协会通讯， ２０１１（２６５）：６—７． ［４】ＯＴＬ［／ＯＬ］．［２０１２—１１－１０］．ｈｔｔｐ：／／ｏｔ１．ｓｔａｎｆｏｒｄ．ｅｄｕ／ａｂｏｕｆｆｒｅｓｏｕｒｃｅｓ／ Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ Ｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ ｏｎ Ｃｈｉｎａ’Ｓ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ ＸＵ Ｐｅｎｇ—ｈｕｉ （Ｃｈｉｎａ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｂｉｏｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００３６） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ ｉｓ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎ ｏｆ ｈｉｇｈ－ｔｅｃｈ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｆ ｔｈｅ Ｕ．Ｓ．Ｏｖｅｒ ｄｅｃａｄｅｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， ｉｔ ｎｕｒｔｕｒｅｄ ａｎｄ ｆｏｒｍｅｄ ａｎ ｕｎｉｑｕｅ Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ ｃｕｌｔｕｒｅ，ｓｕｃｈ ａｓ，ａｃａｄｅｍｉｃ ａｔｍｏｓｐｈｅｒｅ ｔｏ ｅｎｃｏｕｒａｇｅ ｅｎｔｒｅｐｒｅｎｅｕｒｓｈｉｐ，ｏｐｅｎ ａｔｔｉｔｕｄｅ ｔｏ ａｃｃｅｐｔ ｆａｉｌｕｒｅ，ｆｌｅｘｉｂｌｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｔａｌｅｎｔ ｔｅａｍ，ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ ｆａｖｏｒ ｏｆ ｔｈｅ ｂｕｓｉｎｅｓｓ．Ｉｔ ｗａｓ ｔｈｉｓ ｓｐｅｃｉａｌ ｃｕｌｔｕｒｅ ｔｈａｔ ｓｔｒｏｎｇｌｙ ｄｒｉｖｅｓ ｔｈｅ Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ ｔｏ ｇｏ ａ ｈｅａｌｔｈｙ ｒｅｖｉｖａｌ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｃｒｉｓｉｓ．Ｂｙ ｓｔｕｄｙｉｎｇ ｔｈｅ Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ ｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｉｔｓ ｋｅｙ ｉｎｇｒｅｄｉｅｎｔｓ，ｗｅ ｃｏｕｌｄ ｈａｖｅ ｓｏｍｅ ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ ｏｎ ｈｏｗ ｔｏ ｂｏｏｓｔ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ Ｕ．Ｓ．；Ｓｉｌｉｃｏｎ Ｖａｌｌｅｙ；ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｃｕｌｔｕｒｅ；ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ （上接第１１页） Ｆｕｔｕｒｅ Ｃｒｅａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｗｉｌｌ Ｂｅｃｏｍｅ ａ Ｃｏｒｅ ｏｒｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ５１ｃｏｎｏｍｉｃ ｎ￣ｉｎｅ ＯＩ Ｅｎｄ＂ ｏｆ ＫｏｒｅａＫｏｒｅａ ＴＥＮＧ Ｈｏｎｇ—ｓｈｅｎｇ （Ｃｈｉｎａ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｅｘｃｈａｎｇｅ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １ ０００４５） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｏｕｔｈ Ｋｏｒｅａ’Ｓ Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ，Ｐａｒｋ Ｇｅｕｎ．ｈｙｅ，ｉＳ ｓｗｏｒｎ ｉｎ Ｆｅｂｒｕａｒｙ ２５，２０ １ ３．Ｔｈｉｓ ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ，ｗｉｔｈ ａ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｈａｓ ｃａｒｒｉｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｒｅｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ Ｓｏｕｔｈ Ｋｏｒｅａ’Ｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ ｓｃｉｅｎｃｅ，ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ，ｈａｓ ｅｎｔｒｕｓｔｅｄ ｗｉｔｈ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐｏｓｔ ｔｏ ｔｈｅ ｎｅｗｌｙ ｏｒｇａｎｉｚｅｄ Ｆｕｔｕｒｅ Ｃｒｅａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ，ａｎｄ ｅｘｐｅｃｔｅｄ ｉｔ ｔｏ ｂｅｃｏｍｅ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｃｏｒｅ ｐｏｗｅｒ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ａｎｄ ｂｏｏｓｔ Ｓｏｕｔｈ Ｋｏｒｅａｎ ｅｃｏｎｏｍｙ．Ｔｈｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆ ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｉＳ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｏｒｆ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｂｙ ｉｎｔｒｏｄｕｃｉｎｇ ｔｈｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｓｔｕｃｔｒｕｒｅ ａｎｄ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｓｏｕｔｈ Ｋｏｒｅａ’Ｓ Ｆｕｔｕｒｅ Ｃｒｅａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｓｏｕｔｈ Ｋｏｒｅａ；Ｓ＆Ｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ；ｒｅｆｏｒｍ ｏｎ Ｓ＆Ｔ ｓｙｓｔｅｍ；ｃｒｅａｔｉｖｅ ｅｃｏｎｏｍｙ 一５１—
