水力发电 第３９卷第３期 ２０１３年３月 溧阳抽水蓄能电站建设安全管理 孙伟 ．王小建 （１．江苏国信溧阳抽水蓄能发电有限公司，江苏溧阳２１３３３４； ２．江苏省国信资产管理集团有限公司，江苏南京２１０００８） 摘要：为保证江苏溧阳抽水蓄能电站的建设安全，各参建单位认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，通过“程序管理规范化、例行工作制度化、过程控制严细化、监督改进常态化”，协调一致，齐抓共管，保 证了工程建设的安全管理。 关键词：工程；建设；安全；管理；溧阳抽水蓄能电站 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｓａｆｅｔｙ ｏｆ Ｌｉｙａｎｇ Ｐｕｍｐｅｄ－ｓｔｏｒａｇｅ Ｐｏｗｅｒ Ｓｔａｔｉｏｎ ＳＵＮ Ｗｅｉ’，ＷＡＮＧ Ｘｉａｏｊｉａｎ （１．Ｊｉａｎｇｓｕ Ｇｕｏｘｉｎ Ｌｉｙａｎｇ Ｐｕｍｐｅｄ Ｓｔｏｒａｇｅ Ｐｏｗｅｒ Ｇｅｎｅｒａｔｉｎｇ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｌｉｙａｎｇ ２１３３３４，Ｊｉａｎｇｓｕ，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｊｉａｎｇｓｕ Ｇｕｏｘｉｎ Ｉｎｖｅｒｓｔｍｅｎｔ Ｇｒｏｕｐ Ｌｉｍｉｔｅｄ，Ｎａｎｊｉｎｇ ２１０００８，Ｊｉａｎｇｓｕ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｓａｆｅｔｙ ｏｆ Ｌｉｙａｎｇ Ｐｕｍｐｅｄ－ｓｔｏｒａｇｅ Ｐｏｗｅｒ Ｓｔａｔｉｏｎ ｉｎ Ｊｉａｎｇｓｕ，ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｕｎｉｔｓ ｓｅｒｉｏｕｓｌｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ｏｆ“Ｓａｆｅｔｙ ｆｉｒｓｔ，ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｉｒｓｔｆ，ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ”ａｎｄ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ“Ｐｒｏｇｒａｍ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ，ｒｏｕｔｉｎｅ ｔａｓｋ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｐｒｏｃｅｓｓ ｃｏｎｔｒｏｌ ｒｅｆｉｎｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｎｏｒｍａｌｉｚａｔｉｏｎ”．Ｔｈｅ ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｐｒｏｊｅｅｔ ｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ ｉｓ ｅｎｓｕｒｅｄ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｓａｆｅｔｙ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；Ｌｉｙａｎｇ Ｐｕｍｐｅｄ—ｓｔｏｒａｇｅ Ｐｏｗｅｒ Ｓｔａｔｉｏｎ 中图分类号：ＴＶ７４３（２５３） 文献标识码：Ａ 文章编号：０５５９－９３４２（２０１３）０２—０００６—０３ 江苏溧阳抽水蓄能电站工程各参建单位认真贯 全管理规定．在工程全体建设者心目中牢固树立 “安全第一”的管理理念。 彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 协调一致，齐抓共管，做到了“程序管理规范化、 １－２成立工程安全组织机构 工程建设初期，项目公司牵头成立了由业主、 设计、监理、施工等单位安全第一责任人组成的电 站工程建设安全生产委员会（以下简称“安委 例行工作制度化、过程控制严细化、监督改进常态 化”，该工程自２００８年１２月１３日开工建设，至 ２０１２年１０月３１日．电站工地建设期间未发生一起 人身重伤及以上事故、重大设备损坏事故、火灾和 电力生产交通事故。下面就工程建设期间安全管理 工作进行总结。 会”），安委会主任由项目公司总经理担任，认真履 行工程建设安全生产组织、协调、监督职责，充分 发挥项目法人在安全管理责任体系中的核心作用； １程序管理规范化 １．１ 树立安全第一的管理理念 工程建设过程中．电站各参建单位认真贯彻落 实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不 断强化“没有安全就没有质量、没有安全就没有进 同时，各参建单位也建立了相应安全保证体系和安 全监督体系．并不断健全三级安全管理和安全监督 网络。 １．３建立健全工程安全管理制度 项目公司始终高度重视制度建设，做到“以制 度管人、以制度管事”。工程筹建期期间，陆续制订 度、没有安全就没有效益”的管理理念，积极推行 “安全管理制度化、安全设施标准化、物品堆放条理 化、人员行为规范化、施工管理区域化”的安全管 理模式。严格执行安全生产法律法规及上级有关安 收稿日期：２０１３－０１—０８ 作者简介：孙伟（１９６９一），男，江苏盐城人，工程师，注册安 全工程师．从事水电施工安全环保管理工作． 圈Ｗａｔｅｒ Ｐｏｗｅｒ Ｖｏ１．３９Ｎｏ．３ Ｊ７口 Ｊ Ｕｌ ｌ－ｐ，寸：／－￣：ｐｕ丁田／Ｊ＼酮ｆ｜Ｂ ！ＩｔＪＹ，．￣汉 －土甘庄 了《电站工程安全管理规定》等ｌ８项安全管理规 定；随着主体工程的开工，又补充出台了《安全文 明施工标准化管理规定》等６项安全管理规定。此 后，又陆续对《电站工程安全文明施工考核评分管 理办法》等制度进行了修订。不断完善工程安全管 ２．５强化安全文明施工考核 根据《电站工程安全文明施工考核评分管理办 法》，由项目公司组织对施工单位进行安全文明施工 季度考评，对季度考评优秀单位，给予物质奖励， 在季度安委会上授予“流动红旗”；对垫底单位给予 理制度体系。为施工实行制度化、规范化的安全管 理奠定了基础。 为做好安全生产工作，明确目标，落实安全生 产主体责任，每年年初，项目公司均组织召开年度 安全生产工作会议，确定年度安全生产目标和任 务，并与各部门、各参建单位签订年度安全目标责 任书。各部门、各参建单位在此基础上又将目标进 行分解，层层签订安全目标责任书，落实安全生产 责任。 ２｛歹０行工作的市０度化 ２．１ 开展安全教育。提高全员安全意识 为提高人员安全意识，项目公司积极组织开展 安全教育工作，及时传达上级关于安全生产的指示、 会议精神和事故快报；同时。加强人员现场培训， 提高安全风险识别能力，抓好新进人员、特殊工种 人员安全教育工作，使其真正树立“我就是最后一 道安全防线”的观念 有效地提高了工程参建人员 的安全意识和自我保护能力。 ２．２做好反习惯性违章工作 针对水电施工作业人员多，人员流动性大，一 线作业人员安全意识淡薄，易发生习惯性违章等现 状．项目公司将反习惯性违章作为安全工作重点进 行严格管理，加强监督，对习惯性违章除批评教育 外，采取经济手段进行处罚：同时，强化８ ｈ以外 时间的监督工作．使得现场违章无时可避。 ２．３定期召开安全例会 项目公司牵头组织召开季度、年度安委会工作 会议以及安全专题会议，及时总结安全生产情况， 协调解决工程建设中碰到的重大安全问题，研究、 布置下阶段安全工作重点；监理牵头组织召开月度 安全例会、各类安全专业会议和施工周例会，及时 掌握工程施工安全动态。 ２．４开展安全检查 项目公司按计划组织开展年度、季度及专项安 全检查，每次检查由项目公司领导带队，对检查中 发现的问题．监理单位以整改通知单的形式下发各 施工单位…要求限期整改，并及时反馈整改信息； 监理牵头开展各类日常安全检查工作。通过参建各 方共同努力，有效消除事故隐患，防止各类安全事 故的发生。 通报批评；对完成年度安全管理目标、年终考评优 秀单位在年度安全工作会议上授予安全生产先进单 位。通过安全文明施工考评常态化管理，有效调动 了施工单位创优争先的积极性 ２．６认真策划“安全生产月”活动 为提高参建单位提高落实安全生产主体责任意 识，提高工程安全管理总体水平，每年５月份．项 目公司均下发了“安全生产月”活动通知．成立组 织机构，对活动的时间、要求、具体计划进行统一 布署，各参建单位按活动计划组织开展承诺签名、 观看录像、张贴宣传画等活动，积极营造安全氛围， 有效提升全体参建人员的安全意识，对工程安全目 标的实现起到了重要作用。 ２．７加大基础设施投入 项目公司高度重视安全文明施工基础设施的建 设，投人大量精力和资金，研究并实施了一系列有 利于施工环境改善的相关举措。比如：对施工道路、 供水、供电、废污水处理、炸药库、施工单位生产 生活营地等临时设施进行统一规划与实施，提升了 电站工程安全文明施工整体形象：１号路等永久公 路混凝土路面提前施工，对车流量大的６、１２号临 时道路将泥结石路面改浇成混凝土路面，在１号与 １１号公路交叉口设置了两座贝雷桥，改善了交通条 件：在主厂房开挖阶段，提前完成地下厂房的永久 排风竖井开挖并投入使用，形成自然排风，改善了 主厂房地下洞室群的通风条件等等。通过上述措施 的实施，大大改善了现场安全文明施工的条件，有 效消除了一些可预见的安全隐患，提升了施工现场 的安全文明生产形象面貌。 ２ ８统筹安全文明施工措施费用管理 项目公司严格执行国家关于安全文明施工措施 费用使用规定，制订了《电站工程安全文明施工措 施费用管理办法》，电站主体土建工程共提取安全文 明措施费用３ ３３９万元。每年年初，由各施工单位 根据施工任务，编报年度安全文明施工措施计划， 报安委会审批，每月由监理、业主对安全文明施工 项目实施情况进行审核签认，每季度再由各单位填 报《电站工程安全文明措施费结算审批表》进行结 算。２０１１年，共结算安全文明施工措施费用８２１万 元．完成了现场“五牌一图”、安全防护设施、应急 和消防器材、安全用电、施工机械防护、文明施工 ｍｅｒＰｏｗｅｒ Ｄｚ．３９，ｖ０．３嘲 等项目的投入．保证了应有的安全设施不能少、应 采取防护措施配置做到位，不断提高丁程安全文明 施工管理水平。 ２．９做好安全技术交底工作 在每一项分部工程开工前，施工单位将有关安 全施工技术要求向施工作业班组、作业人员作出详 细的书面交底，并签字确认；对重要、关键的项目， 业主、监理有关人员也参加交底，同时施工单位将 交底记录报监理中心备案，否则监理中心不予签发 分部Ｔ程开工令。 ２．１０组织开展危险因素辨识控制工作 针对工程危险因素多、风险大的情况，为有效 预防重大安全事故的发生，每年年初组织对整个工 程危险因素进行辨识、汇总、评审，发布年度工程 建设重大危险因素控制表；根据工程进展情况，各 单位在周、月度安全例会上汇报现场可能存在的危 险因素以及所采取防范措施落实情况，以此为载体 做好重大危险因素动态管理工作。 ２．１ １ 做好工程应急管理工作 根据《电力企业应急预案管理办法》等要求， 项目公司牵头组织各单位编制了３９项应急预案，有 计划地组织开展了森林防火、触电、水淹洞室、交 通事故、盲炮处置、自然灾害（防汛）等应急救援 演练，提高事故应急处置能力。 ２．１２规范分包工程管理 为杜绝以包代管现象．公司对进场的工程分包 单位实行严格的准入制度，不符合要求的．坚决不 予进场。具体做法：一是严格审查分包单位的安全 施工许可证、施工业绩、安全记录：二是审查分包 单位拟投入的施工管理人员、安全管理人员及特种 作业人员持证情况；三是对施工机械、工器具、安 全防护设施等进行审查。通过规范管理、严格审核， 未发生施工单位违法分包、非法转包等行为。 ３过程控制的严细化 ３．１ 交通预控 针对土石方运输量大、时间长，场内道路与社 会共用，坡陡、弯道多等复杂情况，电站将交通安 全管理作为工程建设一项常态化工作进行预控。主 要采取以下措施：一是和地方交警部门进行沟通． 在电站工地设立警务室，委派专职交警现场协调指 导；二是严格车辆准入制度，确保施工车辆车况良 好，证照齐全；三是进行现场流动测速，对超速车 辆给予处罚；四是定期进行人员教育，提高行车安 全意识；五是开展交通专项整治，重点对５：Ｏ０～８：Ｏ０ 和１８：Ｏ０～２４：Ｏ０非正常工作时间易发生人货混载、 ｌＩ霭 ｅｒ Ｐｏ ｒ Ｖｏ ．３９ Ｎｏ．３ 摩托车进入现场、超速等违章行为进行专项督套， 有效遏制各类交通事故的发生。 ３＿２爆破预控 针对电站爆破丁－程范围广，使用火工品材料数 量大、周期长，公司将火工品材料管理作为工程建 设安全工作中的重中之重，制订了《电站工程爆破 安全管理制度》，严格管理，按章操作。一是将电站 火工品器材库委托溧阳市民爆公司进行专业管理； 二是加强人员培训，涉爆作业人员必须持证上岗； 三是规范火］二品材料领取、使用、退库流程，做到 火工品材料专用车辆运输，车辆采取双人双锁管理， 发料、领料、退库采取双人签字，并派专职安全员 监督现场操作：四是开展专项检查，加强过程监督； 五是做好协调维稳工作，针对下水库与移民新村较 近的情况，在爆破作业时，安排专人做好现场协调 Ｔ作。自电站开工以来，从未发生火工品偷盗、丢 失和爆炸等事ｉ￣－。 ３．３地下洞室作业预控 根据设计单位提供的地质预报情况，对可能出 现的不良地质情况要求施Ｔ单位及早采取应对措施， 做好超前勘探、超前降排水工作，业主、监理 职 工程师进行过程跟踪．督促检查开挖进 、爆破参 数、支护等工作；同时配置备用电源，确保停电状 况下洞室照明和抽排水设施正常投用。主体丁程开 工以来，未发生较大塌方事件。 ３．４高边坡作业预控 随着上、下水库边坡支护工作的全面展开．上 水库主坝下游护坡网格梁也开始施工，边坡作业安 全管理是重点之一，对此，督促施工单位必须做好 安全技术交底，落实安全防护措施，加强对现场的 安全监管力度，防止高处坠落、物体打击事故的发 生。 ３．５竖井开挖预控 随着进出水竖井、引水竖井、电缆竖井等竖井 将陆续开工，机械伤害、高空坠落、塌方等方面施 工安全风险很大，监督相关责任单位在编制施工方 案的同时编制专项安全措施，加大现场保障性安全 技术设施、设备的投入，安排专门人员进行现场跟 踪监督检查，以有效预防和遏止事故的发生。 ３．６防洪度汛预控 为切实做好防洪度汛工作，每年汛期来临前， 项目公司均要求中南设计院编制年度度汛技术要求， 同时还组织召开防洪度汛措施专题讨论会，确定年 度防汛施工计划、防汛措施，开展防汛专项检查和 防汛值班工作。电站开工建设以来．从未发生泥石 流、垮塌、水淹作业面等现象。 （下转第２３页） 第３９卷第３期 时显红，等：复杂地质条件下地质超前预报的应用 Ｆ 断层特征，主厂房顶拱层贯通后，在紧靠上、下 宽０－３～０．４ ｍ，主要由角砾岩夹杂色泥组成，上盘影 游边墙Ｆ 断层相应位置进行补充钻探，并在孑Ｌ内进 响带宽１～２ ｍ，开挖过程中沿断层带一直渗水较大。 行声波测试。厂区岩性以中～巨厚层（少量薄层）岩 导致侧壁超挖较多。 屑石英砂岩夹少量泥质粉砂岩为主，根据前期勘察 成果和本阶段现场参数测试分析．完整岩块纵波速 ３结语 度为６ ０００ ｒｒｄｓ。钻孔取芯表明，Ｆ 断层带由碎裂 溧阳抽水蓄能电站工程地质条件的复杂性决定 岩、角砾岩和红褐色断层泥组成，断层破碎及影响 了地质超前预报的工作难度和预报手段的多样性。 带宽度有一定变化，总宽度３．７～１２．２ ＩＹＩ，其中断层 通过不断总结地质超前预报经验和教训．建立了一 破碎带宽１．５～４．５ Ｉｌｌ，上盘影响带宽１．５～６．８ １ＴＩ：断 套行之有效的工作机制，运用一系列预报手段，探 层下盘岩石相对较好，一般无影响带。孔内Ｆ 断层 索在复杂地质条件下进行超前预报的方法，为正确 段声波测试成果表明，该断层带内岩体以较破碎～完 选择支护设计参数和优化施工方案提供了有力支撑。 整性差为主，局部为破碎。 对安全科学施工、提高施工效率、缩短施工周期、 ２．４ 利用ＴＲＴ６ＯＯＯ预报系统 避免事故损失、节约投资等发挥了重大社会效益和 采用美国ＴＲＴ６０００型隧道地震波反射层析成像 经济效益。 技术进行地质超前预报。在已知地质资料的基础上。 参考文献： 分析异常的波速差异，预测断层破碎带、地质软弱 体和涌水等不良地质条件。 ［１］彭土标．水力发电工程地质手册［Ｍ］．北京：中国水利水电出版 社．２０１１． 例如，在进厂交通洞Ｋ１＋２１５进行测试． ［２］齐传生．隧道及地下工程超前地质预报技术［Ｊ］．隧道建设，２００５， ＴＲＴ６０００层析扫描成像表明．Ｋ１＋３３５～Ｋ１＋３４０附近 ２５（３）：９—１２． ＮＷ侧出现阻抗变化，推测可能含有少量裂隙水。 ［３］赵永贵．国内外隧道超前地质预报技术评析与推介［Ｊ］．地球物理 ２０１ １年１０月１８日，进厂交通洞开挖至Ｋ１＋３３４时． 学进展，２００７，２２（４）：１３４４—１３５２． ＮＷ侧开始揭露出Ｆ 断层，与洞轴线夹角约５０。， （责任编辑杨健） 一套一 一 一 囊 一丧 一囊一 一 — 一袅 寮 — 一 一 一 奠 一 一囊一奠 一 一 奠 一 一 ＾Ｉ 蔓 一 一 袅 １．！一囊 １．一 ， （上接第８页） 及相关规定，切实做好特种设备进场审核关，要求 ３．７施工用电预控 施工单位提供产品出厂合格证、检测检验报告、安 为保障用电安全，预防触电和电气火灾事故， 装、拆卸等有关证件证明，督促做好施工安全技术 项目公司不定期地组织开展用电专项检查，重点 交底和使用前的报验和取证工作。 检查“三级配电、二级漏电保护”、 “三相五线 制”、 “一机、一闸、一保护”等用电规范执行情 ４监督改进的常态化 况；同时，要求各单位接照《江苏溧阳抽水蓄能 ４．１营造氛围 电站工程安全文明设施标准化规定》规范用电布 在工程建设中，项目公司根据现场情况，先后 置．及时更换损坏的三级配电箱，做到现场用电 组织开展了安全签名、张贴安全标语、挂安全条幅、 管理标准化。 利用宣传栏刊登安全施工各种小常识等形式多样的 ３．８施工脚手架预控 安全宣传教育活动，进一步营造施工安全氛围。 为预防发生脚手架跨塌事件，项目公司严格按 ４．２管理创新 照《水电水利工程施工通用安全技术规程》、 《脚手 在施工过程中，针对现场管理实施情况，项目 架搭设技术规范》等相关规定，做好脚手架的搭设、 公司适时调整管理手段．以提升现场的安全管理水 使用和拆除监督工作，对高于２５ ｍ的脚手架和承重 平。及时修订了电站工程安全文明施工考核评分管 排架搭设或拆除要进行专门设计，设计方案要有详 理办法．增加了考评奖励。对季度考评得分第一且 细的结构荷载计算书和专项的安全措施；脚手架搭 达到优良及以上的施工单位，将颁发“溧阳电站安 设完成后．必须进行验收．对验收合格的脚手架挂 全生产流动红旗”，同时给予经济奖励；对连续第一 设验收牌，验收不合格的不予投人使用。 名的单位．在原有基础上追加奖励，提高了施工单 ３．９特种设备和特种作业人员预控 位争当先进的积极性。 项目公司严格遵守《特种设备安全监察条例》 （责任编辑高 瑜） Ｗａｔｅｒ Ｐｏｗｅｒ Ｖｏ１．３９Ｎｏ．３圜
