■■■●■●ｒ ＼４－金融与经济２００８．１０ ．Ｊ ＩＮＡＮＣＥＡＮＤＥＣＯＮＯＭＹ 中小企业的地位、困难与出路 一梁达 在中国经济持续高速增长过程中，中小企业的崛起，其地位在我国经济发展中不可替代。然而，近年来， 在我国内外经济形势趋紧的大环境下，由于生产成本的不断攀升，融资困难，外贸出口受阻，中小企业面临 着前所未有的新困难。提高对中小企业发展对经济贡献的认识、加大对中小企业的支持力度，帮助中小企业 转型升级、拓宽中小企业的直接融资渠道是帮助中小企业走出困境的有效路径。 ［关键词】中小企业；地位；困难；出路 ［中图分类号］Ｆ８３０ 【文献标识码］Ａ 【文章编号］１００６—１６９Ｘ（２００８）１０—００２４—０３ 梁达，本刊签约作者。（北京 １０００３７） 今年以来，由于经济高增长的内部和外部环境发生 中，中小企业占到８０％以上，同时很多大企业都是由中 了显著变化，世界经济的不确定性因素增多，受成本激 增、外部需求减弱、人民币升值等因素影响，部分中小企 业尤其是以出口为主的企业生产经营压力加大，长三角、 珠三角地区不少中小企业面临停产甚至倒闭的困境。 经济持续稳定的关键是让中小企业走出困境，正确 认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促 小企业发展而成的，中小企业称得上是中国经济增长中 最活跃的一环，是全球化时代商品流通的主要供应商。 中小企业占全国企业总数的９９％以上，创造的最终产品 和服务价值相当于国内生产总值的６０％左右。 ——已成为扩大就业的主渠道。中小企业提供了 ７５％以上的城镇就业岗位。国有企业下岗失业人员、农 民工相当大一部分在中小企业务工。中小企业已开始成 进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实 意义。 一为一些高校毕业生就业的重要渠道，在新增就业岗位 中小企业在经济发展中的地位不可替代 、中，中小企业占比超过四分之三。。不仅安置了大量的城 改革开放３０年来，中国经济持续高速增长，相当程 度上是依赖于中小企业的崛起。快速、健康和持续发展 市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力．有效地解 决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供 的中小企业，对经济增长的贡献越来越大。在繁荣经济、 促进增长、扩大就业、推动创新等方面发挥着越来越重 要的作用，已成为推动我国经济社会发展的重要力量， 是大企业发展的依托，是活跃市场的基本主体，也是经 求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。 ——逐步成为技术创新的生力军。不少中小企业已 经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等 领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是 济活力的具体体现。 ——产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为 大企业配套的供应商。很多中小企业向“专、能、特、新” 方向发展，是创新不可忽视的力量。我国６５％的发明专 利、７５％以上的企业技术创新、８０％以上的新产品开发， 对经济增长的贡献越来越大。如今，我国中小 企业已有４２００多万户（包括个体工商户），这批中小企 业所创造的最终产品与服务价值、出口总额、交纳税收 与就业人数，分别占全国的５８．５％、６８．３％、５０．２％和 ７５％以上，在从事投资和经营的３万户国内企业 都是由中小企业完成的。目前，中小企业完成了我国 ６５％的发明专利和８０％以上的新产品开发。 丽 ——中小企业是重要的出口力量。近年来，一批有 实力的企业已经走出国门，积极拓展国际市场。当前，中 小企业出口额占全部商品出口额的７０％左右，在服装、 纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品 的出口中，中小企业占相当大的比重；在电子通讯设备 产品、生物技术等高技术领域，中小企业出口比重也逐 步提高。在广东、浙江等一些沿海省市，中小企业已成为 境外投资的重要力量。 ——促进了产业结构调整和优化升级。中小企业和 非公有制经济发展催生了大量新兴产业，已成为现代服 务业、信息技术、生物医药等新兴产业的主体。 二、发展中面临的老问题与新困难 近一年多来，在国内外经济形势趋紧的大环境下， 我国企业尤其是中小型出口企业受到了前所未有的冲 击，出现出口下滑、经营亏损和困难加重等现象。据统 计，２００８年上半年，全国有６．７万家规模以上中小企业 倒闭。倒闭的中小企业大都是集中于东南沿海地区的外 向型中小企业。依目前的情况看，中小企业倒闭风潮似 乎还有蔓延之势。作为劳动密集型产业代表的纺织行业 中小企业倒闭超过１万家，有２／３的纺织企业面临重 整，超过２０００万工人解聘。今年相当部分中小企业面临 资金链断裂等困难，全国约１／１０的规模以上中小企业 在今年上半年工业增加值增长率接近３０％，较去年同比 减少１５％。 从中小型出口企业看，面临的困境是企业接受国外 订单减少，出口增速回落。自去年下半年起，企业不敢接 国外订单的情况开始显现，许多企业为防止汇率风险， 还把长期订单改为短期订单，把大订单改为小订单，造 成总订货量减！ ，出口量值下降。出口换汇成本下降跟 不上汇率的升值幅度，出口行业利润增速放缓，亏损企 业增加。 以上情况表明，当前中小企业经营困难的问题已经 相当严重。形成中小企业经营困难的主要原因是原来的 老问题在没有很好解决的情况下，新问题又进一步加剧 了企业的经营难度。 三、四大老问题依旧制约企业发展 １．自身质素不高。从内在原因分析，是因为中小企 业自身质素不高。我国中小企业的快速发展主要是以低 技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比 较落后。中小企业整体素质不高；自身实力有限，固定资 产数额较少等。 二是中小企业的技术创新严重不足。一是中小企业 技术创新所需资金严重不足。资金不足严重制约中小企 业的技术创新，造成资金紧张的最重要原因是融资渠道 不畅。此外，对中小企业的财政支持不足也是造成 中小企业技术创新资金紧张的重要原因。 中小企业的地位、困难与出路 ２．中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息 缺乏。据有关调查，目前珠江三角洲中小企业设备的技 术水平，处于国际先进水平的不到１％，处于国内先进水 平的为４１％，处于国内中等水平的为４７％，处于国内落 后水平的为１１％；大部分企业对现有员工的素质和工作 状态的评价一般，只有１／３的企业表示满意或比较满 意，最缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。由于中 小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依 赖性较大。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时 意味着在信息方面的缺乏，特别在基础设施建设相对落 后的地区，信息方面的劣势表现得更为明显。 ３．中小企业融资难。融资难成中小企业心头之痛。 由于长期受传统的影响，中小企业融资和获取资金 难的问题一直没有得到很好的解决，成为长期困扰制约 中小企业发展与生存的瓶颈问题。中小企业贷款难的内 因主要有：产权制度不明晰；财务制度不健全，财务账目 透明度不高；财务数据失真，银行与中小企业信息不对 称。 ４．缺乏比较有效的法律保护。中小企业在法律不甚 完善的条件下，在经营与发展，贷款与担保，股票债券的 发行与上市等融资方面处于十分不利的被动地位，在与 大企业的竞争中往往成为不正当竞争的牺牲品。 目前，中小企业特别是制造行业的中小企业，遇到 前所未有的新的困难。 １．生产成本不断攀升。一是资金成本提高。从紧货 币背景下，２００７年以来，央行存款准备金比率已调 高ｌ５次达１７．５％，加息６次，一年期贷款基准利率达 ７．４７％，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮３０— ４０％。 二是劳动力成本的上升。近几年随着工业化和城市 化进程加快，企业用工数量大增，珠江三角洲地区劳动 力供给趋于紧张，招工难、员工流失多的问题日益凸现， 企业为招到工人和留住熟练工相应提高工资，改善福利 待遇，特别是随着新《劳动合同法》的实施，企业要依法 为工人上足“三险”，支付加班工资，造成企业用工成本 普遍上升。同时一些地区相应提高了最低工资标准。据 统计，实施新的劳动合同法后，部分劳动密集型中小企 业的成本平均增加了２０—３０％。 三是外部输入型通胀压力使原材料和能源等价格 全面上涨。近年来，在国际市场初级产品价格高涨的推 动下，国内市场相关产品如石油、煤炭、钢材和农副产品 等价格也大幅上涨，出口加工企业成本压力较大。石油 价格上涨，带动化纤产品价格水涨船高，同时，国产和进 口棉花的价格也在大幅上涨。７月份，工业品出厂价格同 比上涨１０％，原材料、燃料、动力购进价格上涨１５．４％。 四是企业资源环境成本提高。国家落实节能减排目 丽２５ 金融与经济 ２ＤＤ８．７Ｄ 标、调整资源税以及加大环境生态保护，都提高了企业 生产成本。尤其是对以前环保不达标或环境违法的一部 分中小型企业来说，加大了成本支出。 升到２８．８％，净出口对国内生产总值增长的贡献率从 ｌ％上升到２１．５％，六年平均贡献率为１３．２５％，出口成 为拉动经济增长的主要动力之一。尤其是中小型出口企 ２．融资难上加难。长期以来，我国中小企业贷款占 全部金融机构贷款比重只有１０％左右，８０％的中小企业 的流动资金得不到满足。多次上调存款准备金率将冻结 业发展迅猛，无论是外资企业，还是民营企业，也无论是 加工贸易企业，还是一般贸易企业，它们都构成了我国 出口的主体力量，成为最有活力的经济群体，是我国经 大量资金，使得信贷规模总量减少，银行放贷更加谨慎， 中小企业从银行贷款更加困难。其次，多次加息也会导 致民间筹资利率的提高，而中小企业的资金大多来自于 企业拆借和民问贷款，因此其融资成本必然提高。当前 控制通货膨胀和经济过热而实施紧缩性货币则进 一步加剧了融资难题。 ３．外贸出１２＂受阻。２００７年出台了一系列调减顺 差的，使得去年贸易顺差的增速迅速下降，给出口企 业特别是中小型出口企业带来了较大影响。美国次贷危 机后，全球经济下行，直接导致国际需求下降、企业出口 减少。今年上半年，中国出口增速比去年同期放缓５．７个 百分点，对美出口增速较２００７年同期回落９个百分点。外 汇汇率和出口退税率的变动对中小企业产品的国际竞争 力有较大影响。汇率制度改革以来，人民币累计升值幅度 已达到２０％，今年上半年人民币对美元升值７．２％。 最新实证研究表明，如果美国进口下降１０％，中国 出口将下降３．５％，如果人民币实际汇率升值１０％，中国 出口将下降７％，若汇率升值幅度为２０％，则中国出口将 下降１０．５％。由次贷危机引发的世界经济放缓将导致中 国外部需求明显下降，出口面临重大挑战，而这无疑将 对中国中小企业的出口构成挑战。 同时，出口退税率或下调或取消，一些传统行业出 口退税率从１３％骤降至５～８％。在汇率、退税率的双重 压力下，相当多的传统制造业企业经营陷入困境。 四、从与上寻求继续稳定发展的新出路 中小企业的发展需要扶持已成为全世界范围 内的共识。客观地讲，当今世界上各发达国家中小企业 的蓬勃发展与的大力支持是密不可分的。各发达国 家的中小企业也都经历了从保护性向现代化 转化的过程，并依据各国不同的发展阶段、政治经 济环境形成了各具特色的小企业扶持体系，以促进 中小企业更迅速地发展。 在经济全球化的今天，无论是发达国家，还是发展 中国家，中小企业都是经济发展的重要力量和创新基 础，是经济繁荣、社会稳定的法宝。但是由于中小企业自 身条件的，中小企业的发展总是受到各方面因素的 制约，因此世界各国都纷纷出台支持中小企业发展的政 策，来鼓励、支持和促进中小企业的发展。 １．提高对中小企业发展对经济贡献的认识。据国家 统计局统计，从１９７９年至２００７年，我国出口年平均增长 １８．１％，其中人世以来的６年问，出口年平均增长率上 ２６ ｌｌ 济增长、市场繁荣、结构调整和扩大就业的重要基础。 ２．继续加大对中小企业的支持力度。今后几个月， 要稳定完善财政、金融、出口等，加快推进企业发 展、转型、升级，积极发展高技术产业和装备制造业，加 大企业重组和改造力度，改善服务业发展环境。优化信 贷结构，增加对中小企业和自主创新领域的贷款，加大 对有定单、有信誉企业的信贷支持。对纺织、服装、轻工 等劳动密集型行业的部分产品出口给予必要支持。要积 极实施对企业的各种税收优惠和财政补贴，帮助中 小企业减轻要素成本上涨压力。要给企业宽松的税收环 境，强化市场竞争，提高经济竞争力。要适当提高中小企 业纳税规模标准，增加出口退税， ３．帮助中小企业转型升级和实施产业转移。要 加大在职培训和职业教育投人，帮助减轻中小企业转型 升级和产业转移成本。完善中介服务体系，加强对中小 企业转型升级的技术指导和信息咨询；注重改善中西部 地区投资环境，加强配套设施建设，降低迁入地的配套 成本，吸引企业转移。 ４．积极拓展中小企业产品的国内市场。中小企业要 以更加积极的态度应对出口受阻的新形势，抓住消费升 级的契机，不断开辟新的国内市场，积极引导中小企业 进入农村市场，为内需提供新的产品和服务。改革优化 税收制度，提高所得税起征点，放宽个人所得税税前扣 除范围，取消利息税，降低边际税率，刺激消费需求；五 是强化对中小企业的采购，以财政手段扩大中小企 业内需市场。 ５．引导民间资本发展中小银行，让中小银行支持中 小企业融资。在民营经济发达地区，应放松金融管制，引 入民营机制，引导民间非正规金融发展成社区银行，使 民间资金通过市场的配置彻底走向阳光化，从制度上缓 解中小企业创业融资难问题。 ６．大力拓展中小企业的直接融资渠道。一是积极构 建多层次的资本市场。要尽快推出创业板市场，使具有 创新能力的优质企业与资本市场对接，解决中小企业的 融资困局。二是大力发展企业债券市场，探索多种形式 的债券融资方式，改变我国由银行主导的间接融资比例 严重过高的局面，让有条件的企业发行公司债券。三是 壮大风险投资事业，拓宽风险投资基金的来源，让保险 资金 、银行资金、社会资本都可以参与风险投资基金的 设立，使其拥有一个新的资金汇聚渠道。
