管理科学 ・２８５・ 浅析国土资源管理信息系统建设的方法与关键技术问题 丹 （大庆市国土资源局，黑龙江大庆１６３０００） 摘要：近些年来，在科学技术不断进步与地理空间信息与空间数据管理发展的影响下，国土资源管理逐步走向信息化、标准化、科 学化、规范化，这种转变为我国国土资源管理工作带来了进一步的发展。因此建设国土资源管理信息系统是其发展的必然趋势。本文主要 分析了现今国土资源管理的情况，阐述了其进行信息系统建设需要注意的要点，并提出了国土资源管理信息系统建设的方法与需要的技 术支持，从而为其提供一点可行性建议。 关键词：国土资源管理；信息系统；建设；方法；技术 我国幅员辽阔，各类土地资源蕴含丰富，在国土资源管理中，需 保护。因此，在国土资源管理信息系统的建设上要保证其具有一定 对国土资源所产生的数据资源安全性具有一定 要对土地、地矿、海洋、测绘等进行全面的管理与分配，从而使国土 的安全性与保密性，资源可以发挥出相应的社会服务功能。而在社会经济发展的影响 的责任，这也是信息系统建设需要注意的问题之一。 ３系统建设的关键技术及解决方案 下，各类数据信息不断增多，这为国土资源管理工作带来了一定的 在国土资源管理中，其主要涉及的就是地理信息内容，其与空 难度，原有的国土资源管理手段已经无法满足其发展需要，利用信 息系统进行国土资源管理工作可以有效的提高其管理效率，进而完 间、管理、评价、应用等都有着密不可分的关系，因此在信息系统的 建设中，需要涉及多方面的关键技术，以下是几种在信息系统建设 成新形式的转变。 １国土资源信息化建设的目标与任务 中常见的技术。 １．１目标国土资源信息化建设的总体目标是：以满足国家社会 ３．１空间数据存储与管理模式。由于空间数据的复杂性和特殊 经济发展和国土资源管理的需要为宗旨，在现代信息技术的支持 性，目前不同的ＧＩＳ平台采用的存储方式主要有下面几种：一是文 下，建立结构完整、功能齐全、技术先进并与国土资源工作现代化要 件存储；二是文件与关系型数据混合应用；三是应用全关系型数据 求相适应的国土资源信息系统，全面实现国土资源调查评价、政务 库存储；四是应用面向对象关系型数据库存储；五是应用面向一对 管理和社会服务三个主流程的信息化，使国土资源信息化建设基本 象空间数据库管理系统。而国土资源管理信息内容涉及的方面较为 广泛，其信息系统的建设必定是走向综合性的发展需求，其管理内 适应国土资源管理和事业发展的需要。 １．２主要任务为实现以上目标，“十五”期间必须努力完成五项 容既包含着地理空间信息，又涵盖着大量的事物性数据，这对信息 在国土资源管理信息系 任务：加强基础数据库建设、开展调查评价信息化建设、全面推进政 系统的综合性有着很高的要求。基于此点，务管理信息化建设、加强信息资源的开发与利用、加强信息化基础 统的建设中可以采用一关系型数据库存储空间与属性数据。这种系 统类型可以满足国土资源管理工作中对不同存储方式的需求，在资 建设，保证国土资源信息化工作的顺利进行。 ２国土资源管理信息系统分析及设计原则 料的转换上也可以避免平台之间切换的复杂性，这也是目前ＧＩＳ的 ２．１系统设计原则。国土资源管理信息化的转变最主要的就是 发展趋势。 ３．２ ３Ｓ集成应用问题。３Ｓ（ＧＰＳ、ＧＩＳ、ＲＳ）技术是建立国土资源管 系统性原则，因此在进行信息系统的建设时要根据软件工程的概念 与先进的信息技术手段，做到规范化、标准化、统一化，以“实用、高 理信息系统的主要技术核心之一，３ｓ技术集成与应用问题是空间 效、先进、可靠”为基本准则，建立“规范、安全、开放”的国土资源综 数据从采集、管理到输出等功能的自动化处理的重要技术手段。通 过３ｓ技术集成应用，可以方便的对空问数据，包括矢量数据、栅格 合管理信息系统。 ２．２技术先进原则。技术的应用是国土资源管理信息系统建设 数据、ＤＥＭ数据等进行采集、加工处理、输出等，从而保证系统数据 转换和应用的准确性与快速高效。 的基础，因此在技术的使用上要确保其先进性，以此来保证信息系 更新、统可以满足国土资源管理中所需要应用的办公需求。技术的先进性 ３．３系统的元数据管理。在进行系统设计和开发时，必须把元数 可以保证系统具有领先的水平，从而使国土管理工作更加高效，这 据管理问题考虑进去。因为，国土资源管理信息系统的数据量大，数 来源多样，只有建立完善的元数据库及其管理体系才 些需要依靠科学合理的设计、应用的开发与先进的办公手段来完 据结构复杂，成。这样可以使国土资源管理工作对数据处理、业务流程及行政事 能方便的进行数据的应用、交换、分发和信息共享。 务等进行集成化管理。 ３．４历史数据存储与查询。国土资源管理信息系统中的历史数 ２．３简单实用原则。信息系统是否简单实用关系着其是否能在 据的管理可以分为两种方式进行保存。第一种是以“备份”方式进行 国土资源管理工作中长期使用。国土资源管理工作涉及范围广，包 保存并恢复，也就是说将更新前的数据进行保存。第二种是只 方式保 含内容复杂，为了发挥出社会服务的功能，在对用户需求的处 记录数据库中数据变化的变化量，即以“变化量”（或“增量”）并且按部门的规范及工作流程的需要自动区分“编辑”和 理上有着高效的需求。国土资源管理工作是一项日常的管理工作， 存并恢复，为了保证其工作的效率，在使用上要以简单实用为主，其操作主界 “确认”两种状态，“编辑”不记录历史，“确认”记录历史。 结束语 面需要体现出简明性质，便于操作。 ２．４标准化原则。标准化是一个管理信息系统建设的基础，是与 综上所述，国土资源管理信息系统建设是将土地、矿产、海洋等 其他系统兼容和进一步扩充的根本保证，所以，系统设计的数据规 领域进行信息化、系统化的规范管理，是集规划、调查、评价、管理、 保护与应用为一体的管理手段。其作为现代化信息技术发展下的产 范和标准化工作是极其重要，是系统开放性和数据共享的要求。 ２．５可扩展原则。国土资源管理是会跟随发展的需要而进行相 物，可以将国土资源的地理信息、空间信息、社会服务等功能进行集 关的调整，因此，在信息系统建设中要保证国土资源管理中的数据 成式管理与应用，极大程度上提高了国土资源管理与应用的效率，使其更好的服务于社 资料等文件的扩展性，这样可以保证其格式在需要进行改变时具有 将国土资源管理所蕴含的最大价值开发出来，动态修改与扩展的能力，从而保证其管理系统在进行相应的调整 会。 参考文献 后，数据信息依旧可以正确的使用，使业务流程正常进行。 １１高丽．国土资源管理信息系统的安全建设探究『Ｊ１．数字技术与应 ２．６安全保密原则。在国土资源管理工作中，所涉及的工作内容 『包含着许多国家与的内部信息，其中一些资料具有机密性质。 用。２ｏ１５（３）． 并且，在国土资源的使用中，其中土地使用与矿产开发都属于所有 『２１徐宏涛．地市级国土资源管理信息系统建设研究【Ｊ】．决策探索月 者的个人财产信息，这些信息都具有一定的隐私性，受国家法律所 刊。２０１４（６）．
