作者：罗大蒙[1];任中平[2]
作者机构：[1]四川文理学院与公共管理学院,四川达州635000;[2]西华师范大学政治学研究所,四川南充637002
出版物刊名：学习论坛 页码：45-49页
年卷期：2015年 第9期
主题词：文件政治;权力象征;行政效能;基层政权
摘要：文件政治作为我国政治生态的现实表达，在我国的党政系统运作中扮演着重要角色。通过对G乡党政的访谈和调研，我们发现基层政权的文件生产包含“象征”与“效能”两个维度，它既是基层党政领导的“权力符号”，也是地方贯彻执行和推动工作落实的压力机制，以及地方治理变革和制度创新的有力推动工具。我国长期奉行的集权政治、“运动式”治理模式、滞后的法律制度建设以及人们根深蒂固的“圣旨”情怀为文件政治的存在提供了广阔的政治空间和生发基础。文件政治一经产生，便与中国党的执政需要相吻合，从而也构成其存在的更深层次根源。
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