冬季安全生产强化措施

安全管理文书 冬季安全生产强化措施

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冬季安全生产强化措施

目前，逐渐转入冬季。冬季自然条件变差，极端恶劣天气频繁，风 雪多、气候寒冷，给钻井施工带来极大的不安全因素，同时也是人身伤 害、火灾、爆炸、中毒、交通等各类事故的高发期，因此，在冬季生产 的特殊时期，各级领导要高度重视，把此时期的工作做精，强化冬季各 项安全生产措施的落实，加强员工的冬季安全生产意识教育，有效防范 各类事故的发生，实现冬季安全生产控制目标，为此，项目部要求各基 层队要以公司下发八防（防工伤、防火、防爆炸、防冻堵、防中毒、防 井喷、防高处坠落、防交通事故）为核心内容的冬季安全生产强化措施， 保证冬季安全生产。具体内容如下：

一、 切实加强冬季安全生产工作的组织领导 项目部各级领导要认真分析冬季施工作业活动中

HSE管理的薄弱

环节，高度重视、科学组织冬季施工，精心抓好冬防保温工作，深入基 层，制订冬防十防防控措施，并组织实施。要做好应对极端天气、险情 的防范工作，做到早预警、早准备、早防范，确保冬季安全生产。要严 格执行领导干部带班、值班制度，严肃查处违反禁令的行为，高度负责 地抓好冬季安全生产工作。

二、 做好冬季安全生产宣传教育工作

要充分利用各种形式对全体干部员工进行冬季安全生产教育， 覆盖 面要达到100%在普遍教育的基础上，对基层干部、新入厂员工和调换 岗位人员、要害生产岗位人员、特种作业人员、司乘人员进行重点教育。 冬季安全生产教育的主要内容为：

（一） 冬季安全生产特点教育（联系本单位生产实际开展）。 （二） 冬季安全生产常识教育（以八防为主）

（三）安全生产规章制度教育（以《长城钻探公司生产安全事故与 环境事件责任人员行政处分规定》、两书一表为主）。

主要是教育职工、干部懂得遵守安全生产管理规章制度，使广大干 部、职工深刻认识到安全生产的重要性和必要性，提高职工遵章守纪的 自觉性。利用冬季生产中发生的事故案例，对职工进行事故发生的原因、 应吸取的教训、应采取的防范措施以及管理工具、安全理念、圈闭办法 等方面的教育。要结合本岗生产特点，开展岗位技术技能培训，特别是 钻井一线风险性较大的单位，重点对职工进行现场风险辨识、安全技能、 突发事故紧急处理等教育。

三、 狠抓重点领域、要害部位和关键环节的安全监管

各基层队要按照属地管理要求，落实直线责任，梳理本单位的重点 生产领域、要害部位和关键环节，制定有针对性的防范措施，并落实到 生产经营的每个环节、每个岗位。要规范安全监督检查工作，落实四重 覆盖法的要求，操作人员巡检、技术人员日检、基层管理人员周检、单 位领导月检、职能部门专项检查和HSE监督人员全面检查。要突出三高、 两浅井的井控管理，长途运输交通安全管理，风险较大、易造成物体打 击、高处坠落、交叉作业事故的井队搬迁、安装、拆装、吊装等重点工 序、关键施工现场的管理；要明确现场责任人、指挥人、监护人、操作 人，以及监督人员的职责，实行升级管理，QHS监督站要进行全面监督、 检查和指导工作，充分发挥一个中心、四个分站的工作职能，实现风险 受控。

四、 加强冬季安全生产专项管理工作 （一）突出强化井控安全工作

一是加强施工井井控风险管理。牢固树立井控是安全生产的重中之

重的理念，，严格井控设备安装、试压、保温工作。突出重点时期、重 点区域和重点环节的井控监管，加大对三高井、两浅井及特殊工艺井的 井控检查力度，强化环境敏感区域井控管理，严格执行一井一策制度， 杜绝井喷事故。

二是做好井控设备冬防保温工作。进入保温期，各队伍要做好远控 台液压油的更换及保温工作。

三是加强井控安全检查隐患的整改力度。结合长城钻探冬季井控安 全检查要求，重点检查井控装备的安装与试压、现场设备保温、揭开油 气层措施的落实和坐岗观察的执行情况等。

四是加强基层队井控培训和应急演练。 要重点抓好基层井队长、技 术员、班组长的井控知识培训、风险管理培训和操作技能培训，加强班 组实战应急演练和岗位防喷演习工作，提高基层队班组的井控实战能力 和员工的应急操作技能。大力实施三个一井控培训模式，在提高实效上 狠下功夫。在各级检查中，检查人员要对基层员工开展井控教育和培训 工作，普及钻修井井控安全基础知识，提高员工对井控安全的认知能力， 从源头上杜绝井喷失控事故。

（二）认真做好冬季防火工作

一是施工作业的单位，要遵照当地政府相关规定，防止火灾事故发 生。冬季要加强工业动火审批，升级管理，严禁私自动火和违章动火， 避免事故发生。

二是加强人员聚集场所消防安全管理。对办公区域、职工公寓、食 堂、会议室等重点要害部位进行全面检查，保障疏散通道、安全出口畅 通，消防器材、安全疏散指示标识和应急照明设施完好。

三是加强冬季锅炉和液化气罐的管理使用。严格落实《钻井二公司

钻井队锅炉安全运行强化措施》（钻二HS^〔 2013〕24号）和《钻井 二公司液化气罐安全使用措施》（钻二HSEg〔 2013〕23号），做好入冬 前锅炉和液化气罐的检查和准备工作， 使用期间严格按照操作规程和遵 从安全注意事项进行维护保养，发现问题及时整改，确保人身、设备安 全，防止火灾事故的发生。

（三） 加强冬季交通安全管理工作

一是加强交通风险管理。各单位要深入开展交通危害识别与风险评 估工作，深入落实《钻井二公司交通安全管理规定》（钻二HS^〔 2014〕 7号）和《钻井二公司交通安全3ABCI理实施办法》（钻二HS^〔 2014〕 27号）文件要求。认真执行车辆节假日三交一封制度， 严格执行非生产 用车、长途车审批。

二是大力开展行车安全教育。要广泛开展防御性驾驶、雾天驾驶、 雨雪天驾驶、轮胎安全等冬季行车安全教育，并根据冬季行车特点，落 实防冻、防滑、防雾、防火等具体措施，进一步提高驾驶人特别是三新 三差、变更驾驶人的冬季行车安全意识和能力。

三是加大交通安全检查力度。要充分利用GPS监控平台，对超速行 驶、不按指定路线行驶的驾驶人，严格按规定进行处理、通报。突出重 点路段、重点时段的监督检查，严格查处强超强会、开快车、疲劳驾驶、 酒后开车、乱停乱放、不系安全带等违章行为。

（四） 加强危化品管理及硫化氢气体防护工作

一是加强危险化学品安全管理。尤其是柴油、乙炔气、液化气的安 全管理。各单位要严格按照《钻井二公司危险化学品管理实施细则》（HSE 委〔2014〕32号）要求，加强作业现场危险化学品的使用和管理，做好 现场存

储工作，严防失盗，杜绝遗洒现象的发生。

二是做好硫化氢气体防护工作。对以往出现过硫化氢的作业区块， 相关施工单位要加大管理力度，所有作业人员要接受硫化氢知识培训， 持证上岗。作业现场要按要求配齐硫化氢监测仪、正压式空气呼吸器和 必要的个人防护装备。要按照《防硫化氢中毒安全重点风险防控方案》 要求，完善本单位硫化氢泄漏事件应急预案，加强应急演练。

（五） 加强应急管理工作

各单位、各部门要进一步完善应急工作机制，形成统一指挥、上下 一致、部门联动、综合协调的应急管理工作格局。要加强冬季应急物资 的储备；各单位要定期组织修订、完善应急预案，根据冬季安全生产各 种工况，针对性地组织各类演练。发生突发事件，要严格落实半小时应 急要求，最大限度地降低损失与影响。

（六） 加强风险排查和防控力度

一是各单位要继续完善隐患排查、评估、治理工作机制，实行分级 管理、动态监控，切实提高本质安全水平。对集团公司下半年体系审核、 长城公司HSE审核、HSE巡视监督检查、DNV认证审核发现的问题和隐 患，深入分析原因，落实整改措施，确保按要求关闭。二是继续严格落 实好《钻井二公司五级风险防控方案》（钻二HSE（2013） 15号），实施 分层、分级、分类、分专业的风险防控管理，提升各层级的人员素质和 规范队伍资质管理，逐步建立分层管理、分级防控的风险管理体制，明 确和有力执行处、科、队、班组和岗位五个层级的风险防范重点和防控 责任。（七）切实加强冬防保温工作

认真贯彻落实长城钻探文件精神，切实做好冬防保温工作，按照长 钻公司〔2014〕126号）文件要求做好冬防保温工作按照《长城钻探工 程公司冬防保温管理办法》和 20项安全重点风险防控方案等相关文件

要求，认真制定冬防保温工作计划，落实保障措施，进一步强化监督检 查、隐患治理和灾害预防管理，全面提高生产保障和应急处置能力，切 实做好今年的冬防保温工作。达到不冻伤一名职工，不冻坏一台设备， 不发生一起事故，不因冬防保温问题造成停工，确保冬季生产平稳运行 的工作目标。切实做好以防暴雪事故、防大雾事故、防交通事故、防滑、 防顶天车、防触电、防锅炉爆炸、防管线冻堵、防井控设施冻结、防柴 油结蜡为主要内容的冬防十防工作。

二是加强设备管理，做好生产保障。对冬季所有重点防寒保温设备、 管线阀门、循环水系统等易发生冻凝的部位，以及停用、备用、封存及 闲置设备进行细致排查，对查出的各种问题、隐患逐项列出明细，限期 整改。对于在用的设备和车辆要严格遵守设备维修保养和操作规程，提 前做好锅炉、机泵房架子、围布等保温设施的检修、准备工作，以确保 冬季正常运转。对于停用设备的各种罐、箱、管线等进行排空和保温处 理，防止冻裂损坏。

（八）加强人员管理

加强人员培训与持证上岗，坚持对员工进行冬季安全生产教育， 宣 传冬季安全生产知识，重点抓住员工入冬前的安全培训工作，要求岗位 员工熟悉冬季生产的各项操作规程和技术参数，

了解本岗位冬季生产易

发生的事故及处理方法，进一步增强安全生产的有效性。要按照统一部 署，利用冬休期间开展形式多样、内容丰富的 HSE井控、SOP取证培 训以及专业技能培训工作。同时，创新培训方式方法，建立考核机制， 强化培训效果，切实提高员工的意识和能力。

五、以八防为核心的强化措施

利用近几年冬季生产中发生的事故案例， 对职工进行事故发生的原

因、应吸取的教训、应采取的防范措施等方面的教育。

（一） 防工伤

1. 认真落实领导HSE职责，坚决杜绝三违（违章指挥、违章操作、 违反劳动纪律）行为。

2. 加强对员工岗位属地责任教育，掌握冬季生产特点、安全注意事 项、事故预防和应急处理的各种措施。

3. 利用入冬前的有利时机，各单位组织对本单位设备、设施及安全 附件进行一次彻底的检查、维修保养。

4. 设备、设施的安全保护、防护装置必须灵敏、可靠。 （二） 防火灾、防爆炸

秋、冬季气候干燥，火险等级增大，生产生活取暖保温用火用电增 多，防火工作也是秋、冬季防火重要内容之一，火灾事故将严重影响企 业正常生产秩序和生活秩序，容易造成人员伤亡和财产损失，影响面大， 后果不堪设想。

钻井施工作业，井下地质情况复杂，防井喷火灾爆炸；防储油罐、 防储气罐爆炸；要认真执行冬季各项操作规程，杜绝火灾爆炸事故。

1. 加强防火安全教育，提高职工的防火安全意识，自觉消除各类火 险隐患。

2. 加强易燃易爆区域防火教育，严格执行长城钻探工程有限公司有 关文件的要求，进入钻井现场车辆必须戴好防火帽、配备灭火器。必须 严禁烟火，严格执行工业动火制度，严格检查，落实措施，加强监护。

3. 严格控制火源，明火要与易燃物保持安全距离，并要有相应的防 火措施。

4. 各基层队伍消防器材必须配备齐全好用，做到定人、定位、定期

检查，并完善维修保养制度，定期检修或更换。

5. 各值班房、办公室、职工宿舍等不得烧火取暖，禁止用油、电炉 子、电热管取暖做饭，禁止堆放易燃易爆物品，不准用汽油、轻质油或 酒精等易燃液体擦洗衣服、地面和设备，不准住户将上述物品倒入下水 道内，严禁用燃料油清洗工作服，严禁用火烤、水烫液化气钢瓶。

6. 加强液化石油气的使用和管理，炉盘与气源连接的胶皮管线必须 完好，定期检查炉，室内有通风措施，做到人走火灭。

7. 加强对职工公寓、施工营地的防火管理和防火检查， 严防电气火 灾发生。动力线及照明线路必须符合标准要求，严禁设备及线路超负荷 使用，对用电不符合安全要求的要限期整改。

8. 加强节假日、双休日，特别是元旦、春节期间防火安全工作，要 加强燃放烟花爆竹的安全教育，严禁在要害部位周围燃放烟花爆竹。

（三）防冻堵

冬季安全生产面临最大的难题是防冻，造成设备全部或部分功能损 失，不但影响生产正常进行，而且还可能造成人身伤亡事故的发生。

1. 各基层队要严格落实《防设施冻结安全重点风险防控方案》。 2. 野外露天作业必须按冬季生产施工标准进行。油、气、水管线等 按要求保温包扎；要加强对井控高压管线的保温；禁止电缆线与油管线 并槽。

3. 冬季生产要严格执行放水和预热生产制度。

4. 定期组织开展防设施冻结应急演练，不断提高员工应对技能。 5. 定期进行防设施冻结安全工作检查，对发现的安全隐患和管理的 薄弱环节进行纠正，完善管理措施。

6. 入冬季施工前，各钻井队根据现场防喷器型号做好保温计划。

7. 安装（调试）井控设施后，将管汇及管线内的钻井液吹干净，关 闭紧靠四通的闸阀，及时安装井控设施保温设施。井控设施的保温设施 有专线控制。

8. 检查各保温设施是否好用并达到保温效果，保温设施损坏及时汇 报、更换。每班对井控设施的保温情况进行检查，所有的闸阀（不包括 紧靠四通的）活动一遍，发现异常及时汇报、解决。

9. 井控设施在使用后应及时清理管汇和连接管内泥浆。

10. 井控设施保温设施出现问题时，现场可以采用蒸汽管线暂时性 辅助保温。

11. 计量罐设施应定时循环防冻，可利用蒸汽进行除冰。 （四） 防中毒

冬季使用天然气、液化气取暖做饭、洗浴，因设备不完善，门窗圭寸 闭，易发生一氧化碳中毒和天然气中毒事故。使用天然气、液化天然气 在密封条件好的封闭场所必须采取通风措施。

（五） 防井喷

1. 钻井作业施工前，要详细了解地层情况，做好地质风险评估，要 召开班前会，制定安全生产措施，严格按施工设计进行施工，作业时， 各岗人员密切配合，分工协作，做好防井喷准备工作。

2. 加强干部跟班、加强井口座岗、加强预案演练发现险情及时有效 处理。

（六） 防高处坠落

进入冬季，登高作业，脚下湿滑，自然环境恶劣，稍有不慎就会滑 到，造成高空坠落事故。

1. 各井队要严格落实《防高空坠落安全重点风险防控方案》，加强

高处作业安全带、差速器、助爬器等设施设备的安全检查，检查各类高 架平台栏杆、作业井架各部护栏是否齐全、牢固可靠，防坠落保护器是 否好用。严格落实《钻井二公司安全带使用管理办法等 二HSE委: 2014〕6号）的文件要求。

2. 高处作业实行作业许可制度，进行工作前安全分析，安全带使用 前要进行认真检查，拴在牢固的地方，六级以上大风严禁高处作业。

3. 高处作业时施工人员进行高处作业所用工具必须系好保险绳， 防 止使用时脱手坠落伤人，严禁往下抛扔东西，必须用绳索拴好慢慢放下； 严禁上下同时作业；作业完后，要清点好工具。风天、雪天、霜

**高处

4项制度》（钻

作业，必须采取安全的防风、防滑措施，夜间组织高处作业时，必须要 有足够的照明设备，并有专人监护。

5. 在施工登高前，要仔细检查梯子、平台、护栏等是否完好，手要 扶好栏杆，脚要踏实，所站部位要牢固，防止踏空发生意外，特别是冬 季更要注意防滑。

6. 基层队伍在搭建、拆卸机泵房时要严格按照《钻井二公司机、泵 房搭建、拆卸操作规程》（HSE委: 2013〕7号）文件精神落实，杜绝违 章作业，避免事故的发生。

（七）防交通事故

冬季行车自然条件差，霜多、雾多、风雪多、雨雪交加天气多、气 候寒冷、温度低、雨雪天路面结冰，造成路面光滑，尤其是刮风下雪天， 能见度低，加上风档玻璃积雪结冰，使雨刮器难以正常使用，给行车带 来种种困难；下雾时能见度低，行车视线模糊不清，听力、视力均受影 响；冬季人们衣服穿着较多，行动不便，尤其是骑自行车的人和行走的 老人，听力较差，

动作迟缓，经常进入机动车道。在四川、陕北多为山

路，坡陡、弯急、路窄，部分路段有山体落石；**路面狭窄；路上拉煤、 拉油的大车较多，且车速较快；由于重车的碾压，造成路面破损严重， 坑洼很多。另外气候昼夜温差较大，人员易患感冒；遇有风沙天气，对 行车视线影响很大。由于上述因素的影响，稍有不慎，极易发生交通伤 亡事故。

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