项目代建简介

工程代建简介

一、 工程代建制的定义

代建制是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的工程管理单位〔以下

简称代建单位〕，负责对公益型、非经营性政府投资工程进行投资管理和建设组

织实施，工程建成后交付使用单位的制度。 代建期间代建单位按照合同约定代行

工程建设的投资主体职责。 有关行政部门对实行代建制的建设工程的审批程序不

变。

二、 工程代建单位的资格要求

工程代建单位应当具备以下根本条件：

① 代建单位必须具有独立法人资格，是自负盈亏的经济实体，且具备独立履约能力。

② 代建单位应 具有工程设计、工程监理、工程咨询、工程造价资质、招标

代理或施工总承包资质等一项或多项资质 。对资质的具体要求， 一般根据工程项

目的具体情况而定， 但在一般的代建制管理方法中要求最低的为工程设计、

监理

资质、工程咨询、工程造价、招标代理等资质乙级以上

(含乙级 )，或施工总承包

二级以上资质 (含二级 )。

③ 代建单位应具有与同类工程建设管理相适应的组织机构、工程管理体系和工程管理能力。

④ 代建单位应具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理经验。

⑤ 代建单位应具有与开展工程代建工作相适应的资产，具有与工程相适应的资金实力和承当风险的能力。

目前可以从事工程代建工作的代建单位根本上分为两大类：

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一是工程管理咨询类公司， 包括工程咨询、 工程造价、 招标代理公司和具有咨询资质的设计院等；

二是工程施工总承包类公司，包括施工总承包单位、房地产开发公司等。

根据政府投资工程代建工程当前的要求，不管哪类公司，都必须具有咨询、招标、工程造价或工程总承包的相应资质， 且具有建设工程全过程管理的能力或业绩。

三、 工程代建的两种形式

根据工程的不同特点和需求，目前通常实行两种代建形式：

第一种是 全过程代建 ：即代建单位根据批准的工程建议书， 从工程的可行性研究报告、初步设计、建设实施至竣工验收实行全过程管理。

全过程代建方式主要适用于投资规模较小、 使用功能单一、 技术难度小、 外部配套条件成熟的工程；

第二种是两阶段代建：

1、 工程前期工作代理 ：由招标确定的工程前期工作代建单位负责根据批准

的工程建议书，对工程的可行性研究报告、勘察直至初步设计实行阶段代理。

2、 建设实施代建 ：由招标确定的建设实施代建单位负责根据批准的初步设

计概算，对工程施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。

两阶段代建方式主要适用于投资规模较大、

使用功能复杂、 技术难度大、 外

部配套条件不成熟、涉及征地、拆迁的工程。

四、 代建单位的产生

根据 ** 市的规定，政府投资代建工程的代建单位应通过招标确定。

由当地发

展改革委负责政府投资工程代建单位的招标工作。

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其中：对全过程代建工程， 在批完工程建议书后开展代建人招标工作；

对两

阶段代建工程，局部地区前期代理单位由当地开展改革委通过招标选聘的社会咨 询机构库中选择委托，在审批完初步设计概算后开展代建人招标工作。

五、 代建管理费

根据财政部出台的?关于切实加强政府投资工程代建制财政财务管理有关问

题的指导意见?〔财建 [2004]300 号〕。文件规定，代建管理费应按不高于?基

本建设财务管理规定?〔财建

[2002]394 号〕中的工程建设单位管理费的标准进

行控制：

建设单位管理费总额控制数费率表

单位：万元

测算实例

工程总概算 费率〔 %〕

工程总概算 建设单位管理费

1000 以下 1001-5000 5001-10000 1000l-50000 50001-100000

1000 5000

1

10000

50000 100000

200000

1000 ×％＝ 15

15 十(5000-1000) ％×＝ 63

63 十(10000-5000) ×1％＝ 113

113 十(50000-10000) ％×＝ 433 433 十 () ×％＝ 683

683 十(200000-100000) ％×＝ 883 280000

200000 以上

883 十 (280000-200000) ％×＝ 963

代建管理费计取的基数： 实行全过程代建的工程， 代建管理费以批准的初步

设计概算为基数， 以按相关规定计算出的建设工程管理费做参考， 精确数额以招

投标确定数额为准； 实行两阶段过程代建的工程， 一般前期代理、 后期代建费用

按照工程管理费的 3：7 来参考，其中代建管理费精确数额以招投标确定数额为

准。

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通过 ** 市已有代建工程的收费情况，大致测算出的现行代建管理费比例如

下：1、全过程代建管理费与工程总投资之比约为 1%～6%〔对应投资额在 2000～

20 亿〕；2、建设实施阶段代建管理费占全过程代建管理费之比约为

66%～ 74%。

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