项目代建规划书

项目概述 ................................................................................................ 5

第一节、项目概况 ......................................................................................... 5 第二节、项目管理目标及任务 ..................................................................... 5 第三节、项目代建管理工作的依据 ............................................................. 9 第四节、项目代建管理工作原则 ................................................................11 第五节、项目代建管理工作的责任和权力............................................... 12

第一章 项目代建工作的内容 ......................................................... 14

第一节、项目代建管理总体部署 ............................................................... 14 第二节、项目代建各阶段建设手续的办理............................................... 14 第三节、项目代建管理内容 ....................................................................... 17

第二章 项目代建管理体系的建立 ................................................... 22

第一节、项目代建管理体系内容和要求 ................................................... 22 第三节、工程项目代建部人员配备表 ....................................................... 24 第四节、项目代建管理部门及人员岗位职责 .......................................... 24

第三章 项目管理的投资控制 ........................................................... 35

第一节、投资控制的依据及原则 ............................................................... 35 第二节、投资控制的管理流程 ................................................................... 36 第三节、项目的投资控制手段 ................................................................... 38 第四节、招标阶段的投资控制方法 ........................................................... 40 第五节、设计阶段的投资控制方法 ........................................................... 41 第六节、施工阶段的投资控制方法 ........................................................... 46

1 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第七节、投资控制的管理及措施 ............................................................... 52

第四章 项目管理的质量控制 ........................................................... 60

第一节、质量管理依据 ............................................................................... 60 第二节、质量管理目标 ............................................................................... 60 第三节、质量管理体系 ............................................................................... 61 第四节、项目各阶段（各环节）质量管理的主要措施 .......................... 64

第五章 项目管理的建设工期控制 ................................................... 82

第一节、进度控制的目标 ........................................................................... 82 第二节、工程进度控制方法 ....................................................................... 87 第三节、进度控制的措施 ........................................................................... 89 第四节、施工阶段的进度控制措施及应变措施 ...................................... 91

第六章 项目合同的管理 ................................................................. 113

第一节、合同管理的主流程图 ................................................................. 113 第二节、建设工程合同体系 ..................................................................... 114 第三节、工程合同结构及合同类型的确定............................................. 117 第四节、合同管理及措施 ......................................................................... 121 第五节、工程合同的内容管理措施 ......................................................... 127 第六节、合同索赔管理措施 ..................................................................... 134 第七节、合同实施过程控制措施 ............................................................. 139

第七章 项目信息的管理 ................................................................. 141

第一节、建设工程项目信息管理制度 ..................................................... 141 第二节、建设工程项目信息的分级、分类............................................. 142

2 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第三节、项目信息资料的管理措施 ......................................................... 146

第八章 项目管理的协调与沟通 ..................................................... 148

第一节、项目管理协调、沟通的目的 ..................................................... 148 第二节、项目管理协调、沟通的原则 ..................................................... 148 第三节、项目管理协调、沟通的对象 ..................................................... 149 第四节、项目管理协调、沟通的方式 ..................................................... 149 第五节、项目管理沟通的内容 ................................................................. 151 第六节、项目管理沟通中各方面的关系处理 ........................................ 152 第七节、项目管理中沟通管理的方法和措施 ........................................ 155 第八节、项目管理沟通的障碍与冲突管理............................................. 155 第九节、项目管理中组织协调管理 ......................................................... 157

第九章 本项目重点、难点及管理应对措施 ................................. 158

第一节、前期工作方面 ............................................................................. 158 第二节、采购招标管理方面 ..................................................................... 159 第三节、成本管理方面 ............................................................................. 159 第四节、施工过程管理方面 ..................................................................... 160 第五节、项目安全管理方面 ..................................................................... 160 第六节、项目沟通管理方面 ..................................................................... 161

第十章 项目职业健康安全、环境管理 ....................................... 161

第一节、职业健康安全管理目标 ............................................................. 161 第二节、职业健康安全管理控制程序 ..................................................... 163 第三节、职业健康安全管理措施 ............................................................. 163

3 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第四节、职业健康安全管理制度 ............................................................. 165 第五节、控制本项目安全及文明施工管理的主要措施 ........................ 167 第六节、分析职业健康安全重点、难点，确定安全管理控制点 ........ 171 第七节、临时用电安全管理 ..................................................................... 171 第八节、防火制度及防火措施 ................................................................. 172 第九节、环境保护管理及保证措施 ......................................................... 173 第十节、文明施工管理及保证措施 ......................................................... 177

第十一章 项目风险管理 ............................................................. 180

第一节、成本风险 ..................................................................................... 180 第二节、组织风险 ..................................................................................... 180 第三节、管理风险 ..................................................................................... 181 第四节、市场风险 ..................................................................................... 181

第十二章 工程保修承诺及具体措施 ............................................. 181

第一节、保修承诺 ..................................................................................... 182 第二节、保修措施 ..................................................................................... 182

4 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 项目概述

第一节、项目概况

一、项目名称：航天510所住宅 二、业主单位： 三、建设地点： 四、建设规模： 五、资金来源： 六、投资金额：

七、质量标准：达到国家规定的合格质量标准。

八、代建周期：采用全程代建方式，自项目立项至项目竣工交付业主单位使用（包括质保期的责任）为止的代建工作

九、代建范围：代建范围包括项目立项阶段进行建设手续的办理、后续全过程的招标管理、采购管理、监理管理、施工管理、投资控制和竣工验收等工作，并对工程项目进行质量、进度、投资、安全、合同、信息等方面进行统筹管理和控制，直到办理竣工验收手续和竣工决算、资产移交业主单位和保修期满等实施过程的建设管理工作。

第二节、项目管理目标及任务 一、项目管理总目标及总任务

总目标：完成代建合同规定的所有内容。

总任务：为确保满足招标文件的实质性要求，实现对业主单位的各项

5 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 承诺，我公司将专门成立项目代建管理总部，设立项目经理、项目副经理、项目总工程师，同时，我公司拟统一调配企业内的各项管理资源，抽调一批富有项目管理经验、年富力强、责任心强的工程技术、造价方面的专业管理人员。成立“航天510所住宅楼建设项目管理部” (以下简称“项目管理部”)，代表我公司直接对项目进行统一、全面的管理，全过程统筹组织本项目的建设实施。通过科学、严谨的组织管理，使本项目在投资、工期、质量三大目标及其它方面均取得综合最佳效果，让业主方满意。 二、项目投资控制目标及任务

目标：在满足进度和质量要求的前提下，确保使工程实际投资不超过计划投资。

任务：在项目代建管理实施过程中，我公司将择优选定勘察、设计、施工和主要材料设备供应等单位。在充分满足使用功能的前提下，通过加强标准设计和优化设计的管理措施，实现限额设计的目标；做好工程招投标，合理确定工程造价；加强设计变更管理，减少变更造价；加强代建工作的项目总体管理，避免发生索赔。确保投资控制在计划投资的范围内。 三、项目工期控制目标及任务

目标：确保项目设计、施工工期必须控制在合同工期范围内完成。 任务：总工期目标规划是全局性和宏观性的整体项目建设控制计划，其具体的工期进度控制计划，由具体的责任单位根据总工期进度目标规划进行编制，上报代建项目部审批后实施。由于本工程项目前期工作多，工

6 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 期紧、任务重，为了有效地控制工期，确保按期完成项目建设任务，管理过程中加强项目进度计划的编制和分级管理。根据项目总进度要求安排合理的工期，在保证设计质量的前提下协调设计方以尽可能缩短设计周期。项目实施过程中根据工程建设合同总进度计划，编制项目控制性进度目标和年度施工计划，审核监理单位的进度控制措施，审核施工总进度，督促各参建单位建立进度计划的管理体系，制定月/周工作计划，并督促按计划实施。

四、项目质量管理目标及任务

目标：项目设计、施工质量满足现行规范要求。设计合理规范，能满足使用要求；施工质量达到国家规定的合格质量标准。

任务：实施过程严格执行现行的施工技术标准和规范。按照业主单位明确合理的设计要求，配合设计单位做好高质量的初步设计、施工图设计工作，编制科学合理的工程概预算控制计划，监督监理单位、施工单位落实项目管理体系的运行情况，精心管理，严格检查，提供给业主单位满意的项目质量。本工程质量验收等级：符合《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300－2001)的要求，确保工程质量达到国家规定的合格质量标准，按国家和地方工程质量标准，一次性验收合格，并符合竣工备案制的有关规定。

五、项目安全、文明管理目标及任务

目标：监督监理、施工单位，不发生安全事故，争创省级文明工地。

7 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 任务：依据职业安全管理体系标准，始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，认真执行国务院、建设部关于建筑施工企业安全生产管理的各项规定，监督监理单位把安全生产工作纳入项目管理计划，保证施工人员在生产过程中的安全与健康，严防各类事故发生，以安全促生产。

监督监理单位强化安全生产管理，监督检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施；监督检查防洪渡讯措施，参加重大的安全事故调查。

监督监理单位加强施工组织和现场安全文明施工管理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整改，杜绝死亡事故，确保无重大工伤事故。 六、项目信息管理目标及任务

目标：符合国家、地方档案管理规范、规定；完整、准确、及时和信息化管理。

任务：建立有效的信息管理组织、程序和方法，及时把握有关项目的相关信息，确保信息资料收集的真实性，信息传递途径畅顺、查阅简便、资料齐备等，使业主在整个项目进行过程中能够及时得到各种管理信息，对项目执行情况实际全面、细致准确的掌握与控制，有效地提高各方的工作效率、减轻工作强度、提高工作质量。 七、项目风险管理目标

目标：以法律为准绳，以合同为抓手，合同履行率100%；

任务：协调解决好各种法律纠纷；采用工程保险，合理规避工程风险；

8 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 做好索赔与反索赔的准备与应对工作。 八、服务目标

目标：我公司坚持以诚信为本，为业主单位提供优质的服务。让业主单位满意，实现对业主单位的各项承诺。

任务：在项目建设手续办理过程中，充分利用我公司多年来的办理经验与行政工作能力，使用并行工作方法，加速推进项目进展；认真落实各项管理目标，建设出投资、质量、进度合格的建设工程。 第三节、项目代建管理工作的依据

一、遵循基本建设程序；

二、上级部门对本工程的各类行政批准文件；

三、本项目的代建、设计、施工、监理、采购等招投标文件与合同； 四、中央、地方和部门的政策、法律、法规及有关规定： 《中华人民共和国建筑法》(1997)； 《中华人民共和国合同法》(1999)： 《中华人民共和国安全生产法》(2002)； 《中华人民共和国环境保护法》(1989)； 《建设工程质量管理条例》(国务院279号令)； 《建设工程安全生产管理条例》(国务院393号令)； 《甘肃省建设工程项目代建单位管理暂行办法》 (甘建重【2005】158号)；

9 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 《甘肃省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》 （甘政办发【2010】216号）；

其他涵盖本工程和调整本工程各种关系的法律、法规和规章。 五、技术标准、规程、规范：

《建设工程项目管理规范》GB／TS0326—2006 《建设工程监理规范》(GB50319—2000)

《建设工程文件归档整理规范》(GB／T 50328—2001) 《工程测量规范》(GB50026—2007)

《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300—2001) 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202—2002) 《地下防水工程质量验收规范》(GB 50208—2002) 《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB 50204—2002) 《钢筋焊接及验收规程》(JGJ 18—2005)

《砌体工程施工质量验收规范》(GB 50203—2002) 《屋面工程质量验收规范》(GB 50207—2002) 《建筑地面工程施工质量验收规范》(GB 50209—2002) 《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》(GB 50210—2001) 《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(6850242—2002) 《建筑室内防水工程技术规程》(CECS 196：2006) 《建筑电气工程施工质量验收规范》(GB 50303—2002) 《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》(GB 50254—96) 《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》(GB50169—2006)

10 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 《智能建筑工程质量验收规范》(GB 50339—2003) 《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB5041 1—2007) 《建筑玻璃应用技术规程》(JGJ 113—2003)

《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》(6B／T50312—2000) 《建筑工程冬期施工规程》(JOJl04—97)

《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB 50194—93) 《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46—2005) 《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJl47—2004)

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(J07130 2001) 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88—92) 其他涵盖本工程的技术标准和规程、规范。

六、地质勘察报告、施工图设计文件、项目预(概)算文件、以及其他有

关的技术资料。

七、规划部门确定的土地使用条件、规划条件、环境保护要求、市政管理规定以及业主单位的要求。

八、企业管理体系文件。 第四节、项目代建管理工作原则

一、项目代建单位严格按照确定的建筑设计方案和批准的建设规模、标准，组织投资、设计、施工，严格控制项目概预算，依照合同的要求，加强项目的组织和管理，严格按照国家招标投标法和甘肃省有关招投标的规定，在业主单位的监督下，负责组织勘察、设计、施工、设备和材料供

11 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 应等各项招投标工作。

二、项目代建单位应按《合同法》规定行使和履行《项目代建合同》规定的全部权利义务，负责工程建设的各项管理工作，切实保障工程质量、工程进度和施工安全、严格控制工程造价，确保工程项目如期开工，按期交付使用并满足业主单位的使用要求。

三、项目代建应按照中国现行建筑管理条例和施工规范对本工程项目实施施工管理，并接受业主单位、市建设行政主管部门及其他政府有关部门的监督。

第五节、项目代建管理工作的责任和权力

一、严格按合同条款范围开展工作。

二、负责办理项目前期阶段、方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段、竣工后阶段的与工程建设有关的报批手续。

三、组织工程施工、监理和大宗材料、设备等招标工作。各项招投标方案应提交业主单位审定，未经业主单位认可，不进行实施。

四、对所代建的各项工程合同进行洽谈和签订，并承担所签合同的全部责任，签订的各项合同应事先征得业主同意，合同副本应及时递交业主。

五、组织项目工程隐蔽验收、中间验收和竣工验收。

六、对施工工程质量负责。会同监理单位审核施工技术方案，对施工中出现的有关技术问题，及时做好协调工作，妥善予以解决。严格按基建程序操作，按照国家颁发的现行质量验收标准进行管理，采取必要的质量监督手段，严把工程质量关，确保整个建设项目工程质量合格。

12 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 七、会同监理单位严把材料质量关，杜绝不合格的材料进场，对主要材料、构配件、成品、半成品在使用前必须提供质量合格证书并进行检验，必要时对原材料进行复验，没有合格证书、未经检验合格或复检合格的材料禁止使用。大宗无价材料、特殊建筑材料和装修材料、专项设备需经业主单位同意后方可使用。

八、督促监理单位、施工单位教育所有现场人员提高安全意识和责任感，杜绝事故隐患；做好文明施工和施工场地的治安工作，加强治安管理，防止违法的事情发生。凡因违反国家安全操作规程和地方性法规、条例而引发的事故，相关责任人或单位承担相应责任。

九、对工程造价进行投资控制。通过招投标，与中标企业按中标价格进行合同签订。严格按设计图纸、施工图预算和有关国家规范实施，不擅自变更工程设计和预算，对设计和施工中可能出现的变更，必须由监理单位、代建单位审定，经同意后方可予以实施。

十、负责审核编制工程预(结)算书、竣工财务决算；工程竣工验收后向业主单位报审工程结算。

十一、在代建工程未交付业主单位以前，代建单位负责已完成工程的成品保护工作，保护期间发生损坏、丢失，代建单位自费予以修理；因业主单位提前使用发生损坏的由代建单位负责修复，修理费用由业主单位承担。

十二、做好施工前的“三通一平”等工作，确保施工按时正常开展。 十三、加强工程管理班子建设，精心组织、合理安排、确保如期完成项目建设。

13 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 十四、按国家有关保修范围和保修期限规定，督促施工单位做好保修服务。

第一章 项目代建工作的内容

第一节、项目代建管理总体部署

本项目代建总体要求：采用全过程代建方式进行项目建设工作的组织实施，包括的内容有：编制《项目管理计划书》，项目建设期间的前期报建工作、项目招标（包括勘察、设计、施工等）的各项招标工作、工程建设阶段统筹管理、保修期的建设管理服务工作。

在建设周期内采用科学的方法和手段进行控制，协调有关单位之间的关系，组织工程阶段验收、竣工验收，办理竣工验收手续和竣工决算，直到资产移交业主单位和保修期及各种手续的报审管理工作，向业主单位提交完整的建设管理服务档案资料，并使工程顺利投入使用。 第二节、项目代建各阶段建设手续的办理

该项目分为项目前期阶段、方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段、竣工阶段的手续办理。

一、项目前期阶段建设手续办理 1、土地预熟化与出让 2、环境评估

3、地质灾害危险性评估 4、可行性研究报告的编制

14 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 5、项目立项 6、建设用地预审 7、建设用地审批 8、办理土地使用权证

二、项目方案设计阶段建设手续办理 1、地质勘查 2、环评审查

3、建设项目选址意见书 4、建设用地规划手续 5、规划条件手续 6、地震安全性评估 7、办理抗震手续 8、进行方案审查 9、建设工程规划手续

三、项目初步设计阶段建设手续办理 1、初步设计工作 2、概算审核 3、进行初设审查 4、人防初步设计审定 5、消防第一阶段审查

四、项目施工图设计阶段建设手续办理 1、施工图设计工作

15 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 2、施工图审查 3、消防第二阶段审查 4、施工图核准及节能审查 5、节能登记 6、人防施工图审查

五、项目施工阶段建设手续办理 1、监理招标 2、监理招标备案 3、编制清单报价表 4、施工招标 5、招标备案

6、建设工程安全监督手续 7、建设工程质量监督手续 8、申领建设工程施工许可证 9、建设工程场地三通一平 施工用水 临电申请 临时排水 10、设计交底

11、召开第一次工地例会 12、工程定位（测量）复核 13、审核施工组织设计

16 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 14、签署工程预付款 15、签署开工报告

16、各项分项工程中的采购与安装招标

电梯采购安装招标 水泵水箱设备安装招标 变配电室设备安装招标 锅炉设备安装招标 玻璃钢一体式化粪池招标 室外工程招标 17、组织协调会、审核资料

18、参加地基与基础、主体结构分部验收 19、参加节能分部工程验收 20、组织竣工验收 21、组织工程竣工专项验收 六、项目竣工后阶段建设手续办理 1、审核工程结算书

2、向城建档案馆移交工程归档资料 3、竣工备案

（办理内容、办理时间及办理单位等详见《代建手续工作表》） 第三节、项目代建管理内容

项目代建实施的各阶段进行设计管理、招标管理、投资管理、合同管

17 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 理、质量管理、进度管理等工作。

一、设计管理

1、对建筑结构体系的确定，材料、系统和设备的选择，建设场地的使用向设计单位提出合理化建议。

2、对项目设计文件中发现的任何不利于结构性能、工程费用、工程进度、工程质量、物业管理的设计细节等，及时向设计单位提出改进要求。

二、招标管理

1、编制建设工程项目合同网络，确定招标、采购方式。

2、对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标实施代理工作。

3、审查、补充招标文件；

4、审查招标代理单位的勘察工作计划，勘察范围要求、提交成果的内容和时间。

5、参与资格预审，组织现场勘察与答疑会； 6、配合招标代理单位组织开标、评标；

7、将招标投标书面情况报告和中标合同报市发改委备案。 三、投资管理

1、审核设计预算，制定成本控制目标；

2、根据已确定的项目总投资目标及成本控制目标，对不同施工阶段的工程造价进行分解，确定相应的阶段性投资控制目标；

3、编制工程建设资金使用计划，并征得委托人认可；

4、根据成本控制分解，进行招标、评标中投资控制，确定合适的专业

18 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 分包及主要材料厂商；

5、处理设计变更，包括设备、材料的变更； 6、审核索赔引起的费用增减和暂估价； 7、对投资计划进行动态管理；

8、审核支付工程进度款，审核支付由招标人供应的材料、设备款； 9、按合同规定的要求，监督、检查施工监理单位的投资控制工作； 10、进行竣工结算审查；

11、向上级主管部门及质检站出具《工程款支付证明》； 12、编制竣工结算报告。 四、合同管理

1、制定本建设项目的合同结构，拟定个合同草案； 2、协助建设单位进行合同谈判，签订相关合同； 3、对合同进行分析，控制风险源； 4、建立合同数据档案； 5、形成合同网络系统；

6、实施阶段，对合同的履行进行检查、监控、管理； 7、索赔管理； 8、处理合同争议； 五、质量管理

1、依法对工程建设项目中专业分包、主要材料设备厂商进行招标； 2、将专业工程及关键材料设备发包给具备相关资质条件的合格厂商； 3、将真实、齐全、完整的基础资料提交相关参建单位；

19 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 4、审查经监理单位审批的施工组织设计，审查施工承包单位的质量控制体系和措施，核实质量文件；

5、组织图纸会审和设计交底；

6、按合同规定的要求，监督、检查监理、总包等各参建单位工作； 7、审核签认设计变更、工程技术洽商； 8、对用于工程的关键材料、设备进行检查验收； 9、督促处理重大工程质量问题、质量事故；

10、依据合同文件、设计图纸和技术规范要求等，对单位工程、分部工程进行监督、检查和验收；

11、规划、消防、电梯、人防、卫生防疫、市政等专项验收与接收； 12、组织工程竣工验收； 13、向使用单位进行项目交接。 六、进度管理

1、根据合同总工期提出节点工期要求，确定工程进度管理的重点； 2、根据节点工期要求及具体施工条件，编制整个工程的控制性网络进度计划，并对进度目标进行分解，提出各类合同的控制性进度目标；

3、按照建筑业法律法规要求，及时办理政府部门相关手续； 4、积极协调外部条件，保证施工过程中水、电、交通、通信及其他社会配合条件满足工程需要；

5、及时确定专业分包与主要设备厂商；

6、审查经监理单位审批的施工总进度计划，按时检查实施情况，督促监理单位要求施工总承包单位采取措施实现合同目标要求，当计划变动时，

20 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 及时提出调整网络计划的意见；

7、按进度计划督促建设单位直接分包单位及时进场，督促主要材料设备厂商按时供货；

8、处理工期索赔；

9、按合同规定的要求，监督、检查监理单位、总包单位的工作，根据现场实际进度情况，不定期召开生产计划专题会，保证总控计划的顺利落实；

10、定期向业主单位汇报工程进度情况。 11、及时组织竣工验收； 12、及时移交项目使用单位。 七、信息管理

1、建立项目信息管理架构；

2、建设过程中，及时传递、收集、整理相关信息； 3、定期编制工程项目报告，报送委托人；

4、督促所有参建单位按政府规定做好全过程信息收集、整理、归档工作；

5、督促所有参建单位将竣工验收资料及时整理、验收、移交； 6、及时进行资料信息管理工作总结。

21 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第二章 项目代建管理体系的建立

第一节、项目代建管理体系内容和要求

一、组织机构：设置完善的组织机构确定专业的组织划分。 二、职能职责：明确部门职能，规定岗位职责。

三、资源：配备人力、物力、财力、技术资源和基础工作资源。 四、程序文件：编制项目前期管理程序文件、项目管理程序文件、设计管理程序文件、采购管理程序文件、施工管理程序文件、预算管理程序文件。

五、作业指导文件：编制项目前期管理作业文件、项目管理作业文件、设计管理作业文件、采购管理作业文件、施工管理作业文件、预算管理作业文件。

六、《工作手册》：为项目管理的所有岗位建立《工作手册》，明确岗位职责、工作程序、输入、输出、技术、方法和工具。

项目代建管理工作属于智力密集型和知识密集型的咨询服务工作，咨询组织和咨询人员的素质决定了咨询工作的服务质量。本公司一旦中标接受业主单位委托，将把本项目作为本公司2013年至2016年的重中之重项目来执行合同，作为本公司树立品牌、拓宽市场的重点项目来提供服务。因此，本公司将组织公司实力最强的精兵强将组成项目团队，来承担项目管理服务。严格按照公司项目代建管理体系内容和要求对项目进行管理和控制。

第二节、项目代建管理组织机构

22 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 本公司拟组建项目代建管理总部，下设计划协调部、投资咨询部、招标采购部、工程管理部、综合管理部等五个部门，由项目经理、项目副经理、项目总工程师及土建、安装各专业工程师常驻项目现场，项目经理为项目代建管理单位在现场的代表，对项目代建工作负责，全面主持项目代建工作。

项目代建管理班子的组织结构如下图所示：

项目管理组织机构框图 23 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第三节、工程项目代建部人员配备表

人员配备情况附后表。

第四节、项目代建管理部门及人员岗位职责 一、项目代建管理总部管理职责

1、组织施工、监理和设备材料选购招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报业主单位；

2、负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；

3、按项目进度提出投资计划，向业主单位报送工程进度和资金使用情况；

4、参加工程中间验收，会同业主单位共同组织竣工验收，对工程质量实行终身负责制；

5、编制工程决算报告，报业主单位审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向业主单位办理资产交付手续。 二、计划协调部管理职责：

1、负责项目各职能部门之间的总协调工作；

2、负责项目前期外部建设条件的落实；

3、办理相关政府职能部门的行政审批手续（包括人防、消防、环保、交通、地震、市政管网等）；

4、办理规划许可证、施工许可证、开工审批等项目前期开工手续；

24 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 5、负责落实施工临时水电的申报；

6、负责竣工阶段政府相关部门验收手续的办理；

7、协助项目管理总部经理编制项目管理范围内的工作分解结构； 8、负责编写项目前期工作计划、项目建设总进度计划和拟订资源需求计划，审批项目实施中各工作单位上报的阶段工作计划；

9、做好项目实施进度控制，负责跟踪项目实际进度情况，提出相应的进度计划调整建议，报经项目管理部经理审定后实施。 三、投资咨询部管理职责：

1、负责对项目建设的各方面条件及建成后的运营情况进行评估，包括市政条件、资金使用计划、运营费用等方面；

2、负责年度投资计划的报批工作；

3、负责项目的工程造价控制与资金管理工作，实现工程造价控制目标； 4、负责编制项目投资计划和项目资金使用计划；

5、负责制订工程造价控制工作方案，提出工程造价控制建议，报经项目管理部经理确认后实施；

6、负责组织预算审核、工程量清单编制、结算审核、决算报告等编制工作，并负责施工过程中工程量的核实；

7、负责对财务付款明细，适时向项目管理部经理报告工程进度与工程款支付情况；

8、负责审核各类工程付款的申请并提出初步审核意见，报项目管理部经理及业主单位审查，协助财务人员办理项目用款支付手续；

25 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 9、负责市场询价，及时收集材料、设备价格变动信息，提供工程造价动态调控方法并协调实施；

10、编制竣工决算报告。 四、招标采购部管理职责：

1、根据《项目建设总进度计划》及有关招标采购技术要求，编制《项目招标采购计划》，明确项目招标采购工作的范围、进度、原则和程序；

2、制订《招标采购工作方案》，报经项目管理部经理确认后实施； 3、结合项目技术人员编制的采购技术要求，组织编制采购招标商务文件；

4、组织对分包商报价的商务评价和综合评审，择优选择合格的分包商及供应商；

5、协助招标代理单位对外办理与招标工作相关的各类申请、备案手续，并负责准备、编制相关文件资料；

6、负责组织合同起草和谈判，协助项目管理部经理签订工程及物资采购合同；

7、负责分包合同的实施和管理，监督合同各承包方的履约行为，办理相关履约文件，对分包商和供应商的履约情况进行评价、考核；

8、协助项目管理部经理做好合同签订后的执行过程中产生的相关变更及补充协议的管理。

26 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 五、工程管理部管理职责：

1、协助项目管理部经理做好组织编写与审查设计任务书、设计需求质量计划等设计文件；

2、负责编制招标文件中的技术文件部分；

3、负责设计论证、设计优化、设计可行性、可靠性等的论证； 4、负责协调组织项目工程各专业工程的质量、进度监管； 5、负责项目实施的安全和文明施工监管等工作；

6、协助项目管理部经理解决工程技术问题和工程变更的管理； 7、组织项目部审查各个标段的施工组织设计和重大施工方案； 8、负责审定各阶段的施工计划； 9、负责审核施工单位的重大施工方案；

10、协助项目管理部经理组织工程完工后的竣工验收； 11、负责工程移交及工程保修工作。 六、综合管理部管理职责：

1、负责项目所有的帐目管理，执行工程预算和用款计划，申请和管理项目帐目内资金，办理工程款支付手续等工作；

2、收集、整理项目的各类资料、文件、工作成果，并编目、归档； 3、负责归档的各类资料、文件、工作成果的使用、查询、借约管理； 4、负责组织竣工资料的编制、归档、备案、移交工作； 5、负责项目内外部往来函件、文件的接受、发放工作；

6、负责项目各类会议管理，整理、收集相关会议纪要，并监管会议决

27 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 议的执行情况，及时反馈各方意见、建议与信息；

7、负责各外部单位对项目进行检查、参观等事宜的接待工作。 七、项目管理部经理岗位职责：

1、作为代建人法定代表人授权的全权代表，代表公司与业主单位签订《委托代建合同》，全面履行项目委托代建管理合同，对项目管理负总责；

2、负责与公司、业主单位及相关方的沟通与协调，处理项目代建管理部与外部单位之间的对外联系事务；

3、负责实现本项目合同文件承诺的项目目标，负责组织落实项目管理过程中的相关事宜；

4、负责建立项目管理部以及确定项目部工作岗位设置和职责，并适时调整；

5、负责落实参与项目实施各方的分工和工作关系，协调处理项目管理外部沟通事宜。

6、负责项目管理部各项各项工作的安排与检查落实。

7、负责组织编制项目管理规划、工作计划及月报，审定项目工作计划、资金使用计划、项目预算、采购合同等技术文件，监督落实相关计划的实施；

8、负责涉及工程费用、工期设计变更洽商的审批； 9、负责审定项目资金的使用与支付；

10、参与项目管理中重大问题的处理、决策，对重大事项的处理提出处理意见和建议。

28 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 11、对资源进行动态管理；主持编写项目管理规划，并对项目目标进行系统管理；

八、项目副经理岗位职责：

1、代表项目经理进行与项目参与各方之间的对外联系； 2、协助项目经理管理招项目代建方内部事务

3、及时了解招项目代建方各项工作进展情况，组织各专业分部及时、有效完成项目管理咨询工作；

4、与参建单位负责人联系，确定工作中相互配合的问题及有关需要提供的资料；

5、负责协调各专业分部之间工作关系，同时协调造价、进度、质量控制目标之间的矛盾；

6、负责协调三个分部之间的业务联系； 7、协助项目经理编制项目管理工作手册；

8、主持建立项目管理信息系统，全面负责信息沟通工作； 9、定期组织项目管理工作会议。 九、项目总工程师岗位职责：

1、协助项目管理经理负责项目策划与实施管理；

2、主持制定项目总体进度控制规划，总体投资控制规划以及总体质量管理目标，建立项目管理体系；

3、组织施工图纸会审，负责施工组织设计及重大施工方案的审批；

29 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 4、负责现场施工质量、进度检查、管理和协调工作； 5、负责现场重大质量、进度问题的处理； 6、负责工程创优的组织、检查和申报工作； 7、负责与项目管理部主管部门技术支持系统的协调； 8、参与项目管理中重大问题的决策； 十、土建工程师岗位职责

1、负责该项目的技术管理工作，检查各分部、分项工程的进度审定、施工质量管理工作；

2、负责本专业设计变更的管理和提出、初步审核及其核定工作； 3、负责土建工程有关材料、成品、半成品、构配件的技术及质量验收工作。

4、处理与土建、装饰工程有关的外部协调工作；

5、参与现场土建工程合同管理，严格执行土建工程合同规定，协助处理土建、装饰工程合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜：

6、检查现场施工安全文明设施，审核有关施工安全的技术方案和措施。 7、审核、检查单位工程的测量定位、施工放线工作； 8、审核本专业的施工组织设计或施工方案；

9、审核本专业工程量、协助材料预算组做好工程月计量和结算审核工作；

10、做好施工现场发生的经济签证审核工作；

11、参加工程预验收、阶段验收，参与组织工程竣工验收；

30 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 十一、给排水工程师岗位职责

1、负责工程组本专业的技术管理工作，检查各分部、分项工程的进度审定、施工质量管理工作；

2、负责本专业设计变更的管理和提出、审核及其核定工作

3、负责与本专业工程有关材料、成品、半成品、构配件的技术及质量验收工作。

4、处理与本专业工程有关的外部协调工作；

5、参与工程合同管理，严格执行工程合同规定，协助处理给排水工程合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜；

6、检查现场施工安全文明设施，审核有关施工安全的技术方案和措施； 8、审核本专业的施工组织设计或施工方案；

9、审核本专业工程量、协助材料预算组做好工程月计量和结算审核工作；

10、会同监理单位做好施工现场发生的经济签证工作； 11、参加工程预验收和竣工验收： 十二、暖通工程师岗位职责

1、负责工程组本专业的技术管理工作：检查各分部、分项工程的进度审定、施工质量管理工作；

2、负责本专业设计变更的管理和提出、初步审核及其核定工作； 3、负责与暖通工程有关材料、成品、半成品、构配件的技术及质量验收工作。

31 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 4、处理与暖通工程有关的外部协调工作：

5、参与工程合同管理，严格执行土建工程合同规定，协助处理工程合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜；

6、检查现场施工安全文明设施，审核有关施工安全的技术方案和措施； 7、审核本专业的施工组织设计或施工方案；

8、审核本专业工程量、协助材料预算组做好工程月计量和结算审核工作；

9、会同监理单位做好施工现场发生的经济签证工作； 10、参加工程预验收和竣工验收。 十三、电气工程师岗位职责

1、负责工程组本专业的技术管理工作；

2、负责本专业设计变更的管理和提出、检查各分部、分项工程的进度审定、施工质量管理工作；

3、负责与电气弱电工程有关材料、成品、半成品、构配件的技术及质量验收工作；

4、处理与电气弱电工程有关的外部协调工作；

5、参与工程合同管理，严格执行工程合同规定，协助处理工程合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜；

6、检查现场施工安全文明设施，审核有关本专业施工安全的技术方案和措施；

7、负责现场临时用电的安全管理工作；

32 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 8、审核本专业的施工组织设计或施工方案；

9、审核本专业工程量、协助材料预算组做好工程月计量和结算审核工作；

10、会同监理单位做好施工现场发生的经济签证工作； 11、参加工程预验收和竣工验收； 十四、造价工程师岗位职责：

1、负责初步设计概算的土建审核与报批工作；

2、负责制定土建工程造价控制工作方案，提出土建工程造价控制建议，报经项目管理部经理确认后实施；

3、负责组织预算审核、工程量清单审核、结算审核、决算报告等编制工作，并负责施工过程中工程量的核实；

4、负责市场询价，及时收集土建材料价格变动信息，提供工程造价动态调控方法并协调实施。 十五、计划工程师岗位职责：

1、负责项目各职能部门间的总协调工作；

2、协助项目经理编制项目管理范围内的工作分解结构；

3、负责编写项目前期工作计划、项目建设总进度计划和拟订资源需求计划，审核项目实施中各单位上报的阶段工作计划；

4、做好项目实施进度控制，负责跟踪项目实际进度情况，提出相应的进度计划调整建议，报经项目经理审定后实施。

33 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 十六、设备工程师岗位职责：

1、负责工程设备采购的招标及技术评标； 2、负责工程设备的质量、进度、安全管理； 3、负责组织设备专业的调试和验收； 4、负责工程设备的设计变更、洽商的审核； 5、负责工程设备工程量的审核；

6、协助工程总体质量验收与质监站的协调。 十七、资料员岗位职责：

1、收集、整理项目的各类资料、文件、工作成果，并编目、归档； 2、负责归档的各类资料、文件、工作成果的使用、查询、借阅管理； 3、负责组织竣工资料的编制、归档、备案、移交工作； 4、负责项目内外部往来函件、文件的接受、发放工作；

5、负责项目各类会议管理，整理、收集相关会议纪要，并监管会议决议的执行情况，及时反馈各方意见、建议与信息；

6、负责各外部单位对项目进行检查、参观等事宜的接待工作。 十八、专家顾问组岗位职责：

主要职责是对投资决策、工程施工难点、风险控制及法律法规等方面提供咨询服务，并提出指导性建议，以确保项目建设的顺利进行。

34 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第三章 项目管理的投资控制

第一节、投资控制的依据及原则 一、 控制的依据

1、工程建设设计合同、施工合同、设备与器材购销合同、材料采购合同、监理合同等；

2、工程设计图纸、设计文件及工程变更、洽商记录等；

3、施工过程中有关文件（设计修改通知单、设计交底和图纸会审以及交底纪要、工程联系单、协调会纪要及有关工程技术商定条款等）；

4、本工程招标文件及招标工程量清单；

5、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2003； 6、行业、省、市有关工程造价的规范、规则、文件； 7、证明工程质量合格的相关文件； 8、当地市场价格信息。 二、控制的原则

1、阶段资金使用计划：严格审查各承包商提交的工程款支付申请书，坚持按合同支付工程款，作到不多付、不少付、不重复付。坚持实事求是，对于工程未完成部位及不合格部位不予签付工程款；

2、对报验资料不全、与合同文件的约定不符，未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。

3、合理、公正的处理由于工程变更和违规索赔引起的费用增减。

35 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 4、对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的办法确定，在协商无效时，可执行合同争议调解的基本程序。

5、对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。 6、施工阶段设计变更较多，容易引起投资增加，因此要认真审核设计变更，分析变更可能引起的造价增加，经常从投资的角度去分析设计变更，协助业主作好技术经济效果分析，协调和配合设计单位力求使设计合理化；

7、签证时做到必须在隐蔽前进行，工程量的确认要经过实测实量，保证所有的签证经得起推敲。 第二节、投资控制的管理流程

为加强本项目的投资管理，我司专门成立项目经理领导下的投资咨询部，对项目投资进行控制管理，并由公司财务部门负责监控投资咨询部的工作，为使本项目投资控制工作顺利进行，我司制定投资控制流程，便于各参建单位工作的衔接，使投资控制工作流程化、制度化。

投资控制的管理流程见下图:

36 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标

项目建设投资控制管理流程

37 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第三节、项目的投资控制手段 一、投资控制的组织手段

1、建立健全项目代建管理组织机构。

2、完善职责分工的相关制度，落实投资控制的责任。

3、造价工程师专门控制投资，各专业现场管理工程师配合造价工程师进行投资控制，提供各种基础数据、工程计量数据，成分发挥专业人员优势。

4、项目开工前编制施工阶段详细的投资工作流程图和投资控制计划，严格执行投资控制规章制度和投资控制工作流程。 二、投资控制的技术手段

1、招、投标阶段合理确定标底及合同价；

2、材料、设备供应阶段，通过性价比，对供方进行评价，合理确定供应商；

3、施工阶段通过审核施工组织设计、施工方案，合理开支施工措施费； 4、熟悉设计文件，及时发现图纸中存在的问题，减少设计变更。 5、对设计变更部分进行技术经济比较，严格控制设计变更，通过设计变更在保证满足使用功能和符合规范要求的前提下尽可能的节约投资。

6、工期安排合理，精心组织，避免产生赶工费。 三、投资控制的经济手段

1、分解投资控制目标。

38 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 2、提前预测工程施工过程中的投资支出，及时对已完工程进行计量、复核，督促监理单位经常或定期向代建单位提交项目投资控制报告。

3、及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；

4、对项目管理人员对原设计或承包方案提出的合理化建议被采用后所产生的投资节约，可按《委托代建合同》规定给予一定的奖励。 四、投资控制的合同手段

1、按合同条款要求支付工程款，防止过早、过量的现金支付； 2、全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。 3、加强合同管理，减少项目代建人额外费用支出，随时注意合同目标的执行情况，发现偏离要及时纠正。

4、妥善处理合同事件。

5、随时检查合同执行情况，并在执行中做好各种记录，为正确处理可能发生的各种索赔事项提供依据，减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜，公正处理各方提出的索赔要求。 五、投资控制的信息手段

1、及时进行计划费用数据处理和实际费用数据处理； 2、及时进行计划、实际费用比较分析； 3、及时进行费用预测； 4、对资金投入进行控制； 5、及时生成报告报表。

39 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第四节、招标阶段的投资控制方法

我公司将严格按照国家招投标法组织工程招标，择优选定施工和主要材料设备供应单位，同中标单位签订合同，监控中标单位按合同法约定行使和履行合同的全部义务，切实保障工程质量、工程进度和施工安全，严格控制工程造价。为做好本项目招标阶段的投资控制工作，我公司将加强以下环节的管理： 一、资格审查

我公司在招标之前对申请投标单位的实力、业绩、管理水平等进行严格细致的审查与考察，保证投标在实力较强的单位之间进行，实行“优中选优”，使项目质量目标、工期目标、造价目标的实现更有保障。 二、认真制定招标文件、合理制定标底价格

确保招标文件的条款内容明确、合理、合法、文字周密、详实、规范，特别是招标文件的合同条款中有关双方责任、工期、质量、验收、合同价款定价与支付、材料与设备供应、设计变更与现场签证、竣工结算方法和依据、争议、违约索赔等均是影响工程造价控制的直接因素，需要认真制定。

工程量清单是编制招标工程标底价和投标报价的重要依据之一，也是支付工程进度款和办理竣工结算调整工程量，以及工程索赔的重要依据。工程量清单数据要做到准确无误，无漏项、无重复，符合现行编制规定，并要反复核对，确保清单各子项的准确性，以防止投标单位采用技巧型投

40 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 标，造成施工阶段的索赔。 三、材料设备招标

主要材料设备对工程造价的影响较大，组织主要材料设备的招标采购工作，不仅可以保证工程的质量，而且可直接对投标人（委托人）、使用人节约投资。为此，代建项目要深入市场调查询价，根据投资额，确定招标材料和设备的技术指标、质量标准、价格档次，由供货商按要求报价竞标，择优选用，以固定单价合同方式与投标单位签订合同。 第五节、设计阶段的投资控制方法

设计阶段是工程投资控制的重点，综观整个建设投资过程，设计费虽只占工程全部投资费用1﹪-2﹪左右，但对投资的影响程度却达75﹪以上。

管理流程

项目阶段 管理阶段 设 计 阶 段 管理内容 1根据业主投资要求制定成本计划书 项目规划 2投资切块，分配项目的可使用资金 3跟踪资金落实情况 4投资风险预测与对策 1确定建设项目投资估算 2运用技术方法分析设计方案 3对反映方案特征的指标体系进行方案设 综合对比与分析 计阶段 4论证方案技术的先进性及经济的合理性，进行设计方案优选 5关注项目寿命周期成本控制 备注 1利用公司强大的数据库资源及专家等为投资切块提供专业数据 1通过价值分析方法进行优化设计 2有效实现项目寿命周期成本的降低 3处理好技术与经济的对立统一关系 41 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 初步设 计阶段 1审查技术经济指标 2审核并修正初步设计概算，重点审查建筑工程费、设备及安装工程费的准确性及其它费用的完整性 3协助业主设立项目总投资目标值 4组织参与设计协调，进一步优化设计，充分体现业主意图 5进行项目全寿命费用分析 6注重国家政策、法规的贯彻执行 1检查设计成本情况并予以指导 2进行材料及设备的规格与标准的进一步技术经济比较，提出施工图设计咨询报告 3进行投资计划值和实际值的跟踪比较，定期提出投资控制报告和建议 4动态检查成本控制情况 1审查施工图预算工程量、设备材料预算价、预算单价的套用及有关费用项目及其计取 2调整总投资计划，向业主提供总投资计划调整报告 3协助施工图交底 施工图设计阶段 1采用“限额设计”的方法实现设计过程中的投资控制 2充分利用公司已建立的数据资源为限额设计提供基础数据 3关注对造价有重大影响的技术方案 4组织专家对投资控制难点进行专项评估 1“限额设计”的落实 2加强同设计人员的沟通 3增强设计人员的成本意识 4利用数据库资源中已收集的类似工程资料为业主提供有价值建议 1审查施工图预算的准确性及合理性 2建立并完善项目投资控制信息资料库 施工图设计阶段完成后 管理重点

1）、进行投资切块，分配项目可使用资金

通过对本项目计划投资切块，有效分配项目可使用资金，为设计阶段的投资有效控制奠定基础，达到源头控制的目的。

序号 1 2 主题 内容 备注 分配项目建设投建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程 资静态部分 费、工程建设其他费用、基本预备费 分配项目建设投涨价预备费、建设期利息 资动态部分

42 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 2）、设计方案经济评价

针对本项目的特点，综合解决项目功能、技术和经济效益的完美统一。在满足美观要求的前提下，对不同结构形式、不同平面组合、空间体形的若干方案，通过技术经济分析，用科学的定量的数据，从中优选。

序号 1 2 3 主题 确定范围 内容 根据评价的目的，确定方案评价的任务和范围 探讨和建立可能的技术方案，确定对比方案 备注 4 5 明确本项目经济评价重点 通过对比方案，寻确定对比方案 求投资效益最大化 1适用性指标 确定指标 确定反映方案特征的指标体系 2经济性指标 3其他 1计算评价指标：平均单位建筑面积、1重点关注单位建平均单位使用面积、建筑平面系数、筑面积 辅助面积系数、结构面积系数 2考虑本项目特点，2建筑密度与投资关系的分析 重点关注建筑平面指标及对比参数3建筑系数对造价影响的分析 系数，提高平面有计算比较 4建筑层高对造价影响的分析 效率 5柱网尺寸、平面开间尺寸对造价影响3努力使辅助面积的分析 系数及结构面积系数最小化 1方案的分析和评价 结论 2综合论证方案抉择

3）、限额设计

限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能、结构安全的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证计划投资额不被突破。通过限额设计，达到投资预先控制的目的。

43 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 序号 阶段 内容 备注 1促使设计人员进行多方案比选 2初步设计阶段的限额设计主要是工程量、设备、材质标准的控制 3初步设计阶段工程量控制的主要内容：建筑工程结构形式、设计标准、面积、高度等 1严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行 2控制的工程量是经审定的初步设计工程量 3当设计发生重大变更时，必须重新编制或修改初步设计及其概算 1 1对主要建筑、关键设备、费用指标提出技术方案比选 2研究实现可行性研究报告初步设中投资限额可行性 计阶段 3重点进行投资分解 4将设计任务书和额投资限额分专业下达设计人员 1在专业设计、总图设计阶施工图段下达设计任务书，附上审设计阶定懂得概算 段 2重点进行工程量控制 3加强设计变更管理 2

4）、初步设计概算审查

初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分，它是工程初步设计阶段计算建筑物、构筑物的造价以及从筹建开始起至使用时止所发生的全部建设费用的文件。审查初步设计概算，有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价，使建设项目总投资准确、完整。

序号 1 主题 内容 备注 1审查编制依据的合法性、时效性 审查依据 2审查编制依据的适用范围 3审查概算编制采用的“概算指标”特征 1掌握有关情况 2进行分析对比 审查步骤 3处理概算中的问题 4编制初步设计概算评估报告 1审查各项技术经济指标是否经济合理 2审查建筑工程费 审查内容 3审查设备及安装工程费 4审查各项其他费用 44 2 3 1对价值大的工程全面审查 2审查设计文件所包含的设计内容是否完整 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标

5）、运用价值工程进行设计方案优化

同一建设项目，可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们的比值，研究建筑的功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。

设计方案优化应重点考虑以下因素： 1）、建筑 2）、结构 3）、建筑物荷载 4）、使用功能 5）、环境保护 6）、节能等

价值工程在建筑工程方案设计的应用模式 1）、项目投资降低，工程功能提高 2）、项目投资降低，工程功能不变 3）、项目投资不变，工程功能提高

4）、工程主体功能不变，剔除不必要的辅助功能，使项目造价大幅度降低

5）、项目投资略有上升，工程功能大幅提高。

45 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第六节、施工阶段的投资控制方法

投资控制的目的是为了确保投资目标的实现，因此在施工阶段进行投资控制一定要把计划投资额作为投资控制的目标值，项目必须编制资金使用计划，合理确定投资目标值。

施工阶段是形成工程项目实体的阶段，是资金投放量最大的阶段，为严格控制资金的合理运用，达到预期的投资控制目标，我公司针对项目投资实施的事前、事中、事后控制进行全面把关。 一、对施工阶段投资的事前控制

1、成立投资控制管理小组，明确各层级工作责任。要求对设计图纸、设计要求、各专业工程施工承包合同涵盖的范围有充分认识和正确理解，识别工程费用最容易突破的部分和环节，做到心中有数，从而明确投资控制的重点。

2、熟悉施工单位的投标报价书，对于采用综合单价包干的投标报价，要审核其工程量清单的准确性，并预测工程量容易发生变动的项目，在施工过程中认真加强监测。

3、工程开工前组织好图纸会审工作，尽量避免事后设计变更造成的返工损失。编制详细有效的建设项目管理方案和财务管理方案，组织审核施工单位上报的施工组织设计和承包方案，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料并审定施工组织设计方案，对主要承包方案进行技术经济分析，积极推广使用先进的施工技术、工艺，降低施工成本。

46 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 4、按合同要求及时协调处理各种影响施工事宜，使各专业工程施工单位均能如期收到设计文件，按期进场施工，避免工期和费用索赔。

5、开工前，根据工程投标文件及工程合同情况，与各专业工程施工单位明确工程计量、工程价款支付变更费用等审批程序和使用表格。

6、审核各专业施工单位提交的依据施工计算的工程量清单及项目用款计划并作好汇编整理工作。报业主单位审批作为工程资金投放计划的依据。

7、根据施工单位提交的工程量清单中详细列出的需要完成的项目以及各项目的工程量，对照施工单位的投标文件一一进行审查比较，了解投标文件中的项目划分与施工单位提交的清单中的项目划分的差别。

8、掌握施工单位对承包方法、施工过程、施工进度的要求以及工程量安排的特点，了解工程量形成和积累的过程，根据施工进度计划审核项目用款计划是否正确反映项目进展情况，特别是对照现场情况，预测和估计可能发生的工程变动，并作好与资金总控制计划的协调，督促施工单位按合同工期组织安排施工，避免增加不必要的赶工费用。

9、整理汇编工程量清单及制定合理的资金使用计划，经项目经理审核后于开式前7前报送业主单位审核通过，作为控制施工阶段投资计划的依据，同时出现现金流量计划表，以便在施工中与实际工程费用支出进行分析比较。

10、有效控制设计变更。严格制定设计变更、现场签证管理制度，明确项目管理构架变更签证的权限范围，实行分级控制、限额签证，减少设计变更的随意性。

47 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 二、施工阶段投资的事中控制

1、及时对已完工程进行计量：代建项目部现场管理人员、计量人员应对工程量清单和合同文件规定的各项费用，以及批准的工程变更和索赔等及时计量，计量依据为：

（1）工程量清单及技术规范中相应的计量支付说明； （2）设计图纸；

（3）工程设计变更及洽商记录； （4）合同条件、技术规范和投标文件； （5）有关计量的补充协议和文件； （6）索赔审批资料。

工程计量，首先由施工单位按约定的程序，向项目监理提交工程量计量审批表，代建项目部各专业工程现场主管在接报告后3天内核实所有已完工程项目的数量和价值，并作好记录。计量工作要依据图纸和现场的实物进行计算与实测。

各专业工程已完工程量应经项目监理方的专业监理工程师及代建项目部各专业工程工程师签字认可。代建项目部各专业工程师要对已计量的记录数据和工程量清单进行对比，列出增减数据，供项目经理作为控制拨款的依据和参考。

工程量计量方法和计量单位要根据招标文件、工程合同、技术规范认真执行，做到不偏不倚，公正求实。

2、工程价款支付程序化、规范化：

根据工程的特点要求，编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、

48 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 月用款计划，报业主单位审批。

根据审批的工程施工进度计划，复核施工单位当月经验收合格的工程量月报和下月用款报表（细分各单项工程，并以工程合同为依据编制预算），作为每月应拨付工程款项的依据和下月的用款计划。

根据工程合同、协议和约定的工程价款支付工作程序要求，本项目的工程价款的支付程序如下：

首先由施工单位填写“工程价款支付申请表”，先由项目监理方对已完工程的数量、质量核实签认后签署工程款支付证明书，代建项目部造价工程师、现场管理工程师核实签认，并由项目经理审核认可后报业主单位审定，然后由业主单位办理项目资金拨付。

为便于发挥项目管理、协调的功能，拟采用如下工作流程： （1）预付款：首先由各专业施工单位根据工程合同在规定时间内向项目监理方提交“工程预付支付申请表”，项目监理签署预付款支付证明书送代建项目部审核，认可后经我司总部送交业主单位（委托人）、使用人审定，由业主单位（委托人）拨款。

（2）月度进度款：首先由施工单位于每月22日向项目监理方提交“工程款支付申请表”，项目监理方在3日内签署工程款支付证明书送代建项目部审核，我司于每月28日前以公司总部送交业主单位（委托人）、使用人审定，由业主单位（委托人）拨款：

工程价款支付申请表应附上的主要文件有： 1）、工程量完成统计报表； 2）、分项工程开工申请；

49 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 3）、各工序工程质量检验表及有关质量评定文件； 4）、工程变更费用审批表； 5）、工程变更费

慎重处理变更工程量，根据代建项目部、项目监理方、设计单位确认的工程变更程序，由施工单位向监理方提交“工程（合同）变更费用审批表”，先由项目监理方的专业监理工程师会同代建项目总各专业现场管理工程师审核变更工程量是否合理，合理的予以签证。然后再由项目监理方签署工程（合同）变更费用支付证书送代建项目部审核签认，经我司总部送交业主单位（委托人）、使用人审定确认。未经确认的变更报价不得进行计量支付。

对影响工程顺利进行的有关应急技术措施、应急施工配合、施工图在施工过程中的紧急修订等，首先要由施工单位向项目监理方申报后报代建项目部项目经理审批。

3、认真审查把好文件关，通过投资控制促进各项工作。首先审查文件的完整性，资料不全的应要求施工单位补齐，或暂不办理计量；质量不合格的不办理计量，合格时方可申请。并由现场计量人员逐项核实施工单位所报计量工程是否已完成，审查有关的质量保证资料的真实性与及时性，检查其他各项施工单位应负责的安全、文明施工等落实执行情况是否受控，通过工程款支付审批来反作用于质量、进度等方面工作，达到共同促进提高。

4、监督工程投资动态，统计工程进度情况。定期交实际投资与合同费用及资金计划进行比较，找出偏差原因并提出控制工程费用的方案措施。

50 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 5、按合同要求及时联系，答复解决施工单位提出的问题和要求，搞好与设计单位、材料、设备供应单位的协调配合，避免造成违约和索赔。

6、及时汇编施工承包单位资料，编制各阶段性的用款计划送业主单位（委托人）、使用人审定，所有临时追加款先由项目监理方审核并书面提出追加理由经项目经理审核认可后，由我司报业主单位（委托人）、使用人审核。

7、对施工单位在施工过程中出现的违约情况，会同项目监理方，保留记录并及时代表业主单位（委托人）、使用人对施工单位提出索赔，并办理有关事宜。

三、施工阶段投资的事后控制

项目投资阶段的事后控制是投资控制的最后一个工作环节，工程项目的竣工验收、工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，所以认真审核竣工验收资料、工程竣工结算、进行反索赔是重要环节。

1、认真审核工程竣工资料汇编情况。工程竣工资料是准确进行工程结算的有力保证。由于施工过程中存在着很多不可避免的变化，因此在投资控制的最后阶段必须认真审核竣工验收资料（包括工程变更、签证、修改记录等）是否齐全，资料所反映的内容是否准确、真实、竣工图是否标识准确、无误。

2、准确审核竣工结算。依靠项目监理方，划分不同时期的形象进度，根据已审核、汇编的工程竣工资料准确计算工程量、正确套用单价、合理套用各项取费标准，汇总材料差价和造价，全面审核工程结算书，防止通

51 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 过虚报工程量、多报材料量、高套定额、重复计算等方式套取工程款及加大工程造价的问题发生；审核结果与施工单位进行协商，统一意见后签认，经项目监理方审核后报代建项目部审定，最后报业主单位（委托人）、使用人审查确定。

3、公正、合理处理施工单位提出的索赔为减少施工阶段的工程费用索赔，维护业主单位（委托人）、使用人利益，代建项目部会同项目监理方，将加强对各种可能造成费用索赔的因素的控制。在项目实施过程中，对可能引起的索赔的原因进行预测，如前期施工准备工作、进度、质量以及不利自然条件、人为障碍等。监督施工单位采取措施进行预防，减少不可抗力造成的缺失，造成费用索赔的情况发生后，督促项目监理方必须及时进行调查取证，交及时提出处理意见，对施工提出的各项费用索赔进行识别，力求站在公正的立场上，公理、合理的给予签认，并报代建项目部审批。 第七节、投资控制的管理及措施 一、组织措施

由项目管理部的造价工程师牵头落实投资跟踪、现场监督的人员，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对己完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析与预测，报表的数据处理，编制资金使用计划及投资控制详细工作流程图。

52 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 二、经济措施

1、进行已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测； 2、控制施工单位的工程价款预付、工程进度款、工程款结算等审核、签署；

3、在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解；

4、编制建设项目详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行；

5、定期向业主提供投资控制报表、必要的投资支出分析对比； 6、及时办理和审核工程结算； 7、及时编制工程决算。 三、技术措施

1、对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可； 2、进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织审核降低投资的技术措施；

3、加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。 四、合同措施

1、处理索赔事宜时以合同为依据；

2、参与合同的修改、补充工作，并分析研究对投资控制的影响； 3、监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据

53 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 五、工程投资控制各环节管理工作的重点

1、对实际完成的工程量进行计量和审核，对施工单位提交的经项目总监理工程师审批的项目工程款支付申请和施工用款计划进行审查、汇编整理，提出审核意见，报送业主拨付工程款项，以此来控制合同价款；

2、严格控制工程变更和工程洽商，按合同规定控制程序和计量方法确定工程变更及洽商价款，及时分析工程变更和工程洽商对控制投资的影响并作好资料搜集；

3、在施工进行过程中进行投资跟踪、动态控制，对投资支出做好分析和预测，即将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资值，及时提出报告；

4、严格控制工程计量环节，特别是在基础工程施工阶段，存在许多不可预见的因素，要及时做好跟踪计量工作，严格控制工程量签证，防止实际支出与投资控制值比较出现较大的偏差；

5、做好招标过程中尚未明确价格的高档装饰材料和特殊材料、设备的定板、核价工作，防止这方面的支出超出投资控制范围；

6、做好项目管理记录和收集保存有关资料，依据合同条款，慎重处理施工单位对代建单位提出的索赔和追加用款事宜，并及时办理施工单位的索赔事宜；

7、对合同价款与工程量清单进行分解，认真审查施工单位报审的施工组织设计或施工方案的技术经济指标并提出优化建议(如地下室基坑围护结构的设计优化)，积极推广应用新工艺和新材料，降低施工成本；

8、督促施工承包单位落实项目经理对项目建设的工期、质量、成本的

54 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 三大目标的全面负责制，协助施工单位改进施工工艺、技术，优化施工组织；

9、发挥我公司的管理、协调、指导作用，积极主动督促监理单位协助施工单位加强成本管理，使工程实际成本控制在合同价款之内。 六、工程招标阶段的成本管理

工程招标阶段项目管理造价人员的主要职责是协助其他人员编制招标文件，如确定招标文件内有关投资控制条款。

1、若以工程量清单报价，协助其他人员编制工程量清单； 2、若招标设置标底，则需编制标底。 3、编制工程量清单：

根据项目管理的报价、合同谈判确定。投标根据建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及《建设工程工程量清单计价规范》，依据招标文件、施工图、施工现场条件和国家制定的工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，编制内容包括：分部工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。必须严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式，应根据规范和设计图纸及其他有关要求对清单项目进行准确详细的描述，以保证投资企业正确理解各清单项目的内容，合理报价何影响招投标的工作。

2、标底的编制：

①、根据甘肃省定额量、市场价、指导价的工程量清单计价原则，熟悉甘肃省工程预算定额和工程造价计价办法以及其他有关规定；收集市场

55 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 材料及设备价格信息和已编成的工程量清单进行编制标底。

②、编制的标底工程量清单和招标文件中的工程量清单在格式、内容、描述、等各方面保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公。

③、工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标工作质量。

④、仔细区分清单中工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算，尤其是措施费计算应认真研究和紧密结合施工方案进行编制。

⑤、参与主要及大宗材料的询价工作，以保证标底的准确性。 3、议标报价的审核：

①、审核编制依据：采用定额、取费标准、材料及人工单价的取定是否合理；

②、审核工程计算是否正确；

③、审核定额套用是否有高套、重套，定额换算是否合理；

④、审核结束后与报价编制方进行核对谈判，确定其比较合理的承包方。

七、施工阶段的成本管理控制

工程施工阶段是金额支付最大，控制项目投资的关键阶段，项目管理人员在施工阶段成本管理中最重要的工作是：

A、对施工图预算、工程进度款及结算的审核； B、工程变更的审核与控制；

56 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 C、预算外支付签证的把关； D、节约、降低工程投资； E、实际投资控制的目标值。 1、成本管理的控制目标：

①、控制项目总投资不超过计划投资值，作为绝对控制的目标值。 ②、在总投资控制的前提下，指定相应的分目标值和各细目标值，并作层层分解，明确各环节、各岗位、各人员应承担的职责，白作为详细的具体措施。

2、成本管理的控制方法：

①、工程量中间计量的复核，并于每月实际已完成的实际工程量形象进度比较来计算。

②、审核工程进度款清单。

③、在项目施工进展中，进行投资跟踪。 ④、编制施工阶段详细的费用支出计划。 ⑤、审核竣工结算。 3、成本管理的控制措施：

①、对设计变更部分要进行技术经济比较，对影响项目投资的变更可提出否定意见。

②、对项目施工过程中，发生的现场变更，项目管理师督促监理工程师按实核量，不虚报、不多报、不漏报，实事求是完成工程现场变更及签证。

4、成本管理的控制程序：

57 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 ①、施工单位上报现场零星签证，项目监理部首先必须上报项目管理部，由监理工程师审核确认后，再报送项目管理部，项目管理师进行审核签认后下发监理和施工单位。

②、工程变更，施工单位提出的变更首先上报监理部，由项目监理部审核确认后，再报送项目管理部，项目管理部与设计院沟通，在投资影响不大时方可同意变更。

③对于重大的设计变更和投资较大的现场签证，在上述两条的前提下，要及时上报业主同意后，再签认下发各施工单位。

5、成本管理的控制重点：

项目造价师应全面审查工程造价，根据定额、合同、政策法规、价格信息、招标文件等作为审核依据，并对以下几方面作为重点审查：

①、工程量大、单价高的分部分项工程。

②、管理师根据实际经验认为容易发生疏漏的项目。 ③项目管理师采取某些方法判断出存在问题的项目。

④、新材料、新技术的应用，对工程投资的影响，应逐出细化、分解、达到控制投资的目标。

6、成本管理中工程款的支付：

①、熟悉合同内有关投资控制条款，参与工程签证、变更的复核．对不符合合同约定的签证、变更提出否定意见。

②、进行现场调查和现场计量，准确审核监理工程师申报的工程进度款支付报告，并及时提出审批意见，报送业主最终审批。

③、依据合同有关条款约定，审核确定签证、变更部分单价及费用。

58 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 八、工程结算、审计，投资控制分析评估

1、竣工结算：

工程竣工验收合格后，施工单位应在一个月内完成结算数以及其他结算资料的编制提交给项目监理方，经项目总监审核后提交在建项目审核，再由业主单位（委托人）、使用人审定。

工程相关保修期满，且保修工作完成后，各有关单位持工程付款申请表、工程验收合格证明等有效证件向在建项目办理申请支付结算尾款的手续，经代法建项目部确认后，送业主单位（委托人）、使用人审定。

2、工程保修金：

本招标工程保留分包合同价款的5％作为工程质量无息保修金，工程相关保修期满，且保修工作完成后，各有关单位持工程付款申请表、工程验收合格证等有效证件向代建项目部办理申请支付手续，由业主单位（委托人）、使用人支付给有关单位。

3、发挥审计监督作用，重视建设项目全过程审计。工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计（竣工审计），更要重视事前和事中审计，即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生，材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。事前审计，可使工程项目施工方案的编制更趋合理，工程项目代建部提前“把关”，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计，即对施工阶段中若干个过程所作的审计，投资工作贯穿于工程建设的全过程，每一阶段的投资确定，经过审计这一环，投资的控制在很大程度上就有了保证。

59 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 4、分析评估：

代建项目部在工程建设各阶段进行投资控制的基本原则是把合同造价作为投资控制的目标，在工程建设过程中定期地进行实际工程造价与目标值的比较，通过比较发现并找出实际造价与合同造价之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并给业主单位（委托人）、使用人提供合理化建议，以保证“确保不超”的投资控制目标的实现。

第四章 项目管理的质量控制

第一节、质量管理依据

一、国家及地方有关工程的法律、法规 二、技术标准、规程、规范 三、施工图纸、设计文件

四、设计合同、监理合同、施工合同及各专业分包合同 第二节、质量管理目标

本工程项目质量管理的原则是：建立质量管理体系和质量责任制，严格按照集团总公司管理手册、程序文件、操作文件进行管理。

质量目标：

一、确保工程分部、分项一次验收合格，确保单位工程一次交验合格； 二、确保本工程质量达到《建筑工程施工质量验收规范》GB50300-2001规定的合格标准。

60 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第三节、质量管理体系 一、质量保证体系

我公司将严格按照质量管理体系ISO9001标准及《工程建设施工企业质量管理规范》（GBT 50430-2007）要求对本项目的建设全过程进行管理。按照本公司质量管理体系文件要求建立健全项目质量保证体系，明确各职能部门负责的质量管理体系要素，严格按照公司的质量管理体系文件运行。 二、项目质量计划

为了保证已经确定的质量体系能够在具体工程项目上有效地运作，我公司将针对本项目的特点，制定《项目质量计划》。

《项目质量计划》所明确的质量保证措施、手段将覆盖整个工程的建设过程，成为工程建设的指导性文件，它主要包括以下管理内容：

1、目的

根据工程承包合同提出的主要要求，对工程使用功能要求，工程交（竣）工要求，制定工程质量要求达到的目的。

2、管理职责

设置管理项目的组织机构，绘制组织架构图，主要包括工程质量、安全、材料采购等部门，明确工程管理各专职机构并对项目领导人员及管理人员的职责、权限进行详细描述。

3、文件和资料控制

为实现项目管理目标编制的管理手册、程序文件、作业指导书以及业

61 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 主单位（委托人）、使用人提供的工程图纸、工程管理资料、技术资料等进行归档、编目、标识，并做好对外、对内等文件发放登记工作，对作废文件进行标识、处置。

4、采购

对供应商进行评估，确定合格供应商，制定采购材料、机械设备的质量要求和质量保证措施。

5、产品标识

按照规定对进场物资和工程实施过程产品进行标识的办法以及记录发放办法。

6、过程控制

按照规定对工程质量有影响的过程进行跟踪和验证，主要包括施工过程、机械设备、进场材料等，并清晰叙述了对混凝土、砂浆搅拌、浇筑、试块制作养护、钢筋连接、防水、防渗漏、施工测量等特殊过程规定了连续监控及过程检测措施。

7、检验与试验

按照规定对所有进厂的工程材料、半成品必须按照相应的规范、标准进行验收，主要内容包括：规格、品种、数量、质量标准、出厂时间、试验结果，各项指标均符合规定后方可放行。对不合格物资规定的处置办法。同时规定了必须进行隐蔽验收检查的项目和检查内容。

8、计量与测量

规定了计量器具和测量仪器的检验、检测、标识等方法。 9、不合格品控制

62 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 明确防止不合格品出现的预防措施和出现不合格品的处置措施。 10、质量记录

根据职责规定，质量计划涉及到的所有相关人员对自己所分管工作，分别进行质量记录、标识，由代建项目部专业管理工程是统一收集、编目、整理、传递、归档。

11、内部质量审核

规定了对质量体系运作情况进行定期审核，对在审核中发现的问题采取纠正措施。它主要包括：公司对项目质量体系运作情况进行审核、对单位工程、分部分项工程产品质量审核，对特殊过程、关键过程的过程审核。

12、工程质量验收

在不同范围和阶段的工程质量验收中，各参建单位的职责以及组织程序严格执行《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300—2001)。 三、ISO要素在项目部的分解

为实现本招标工程的质量目标，应遵循以下八项质量管理原则，并按这八项原则将各质量管理要素分解到部门和岗位。八项质量管理原则为：

1、以顾客为中心：公司依存于顾客（委托人和业主单位）。因此，公司应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。

2、领导作用：领导管理层应当将本公司的宗旨：方向和内部环境统一起来，并创造使员工能够充分参与实现组织目标的环境。

3、全员参与：各级人员是公司的基础，只有他们的充分参与，才能使他们的聪明才智为公司带来最大的收益。

63 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 4、过程方法：将相关的资源和活动作为过程进行管理，可以更多地得到期望的结果。

5、管理的系统方法：针对设定的目标，识别、理解并管理一个由相互关联的过程所组成的体系，有助于提高公司的有效性和效率。

6、持续改进：持续改进是我代建公司的一个永恒的目标。 四、对专业单位质量体系的管理

对各专业工程的施工，由代建项目部对其实施管理、监控，代建项目部的管理人员将会同专业工程师，与监理单位对施工单位制定的质量管理目标、计划共同进行管理控制，并督促其按合同要求完成建设任务。 第四节、项目各阶段（各环节）质量管理的主要措施 一、设计质量管理

设计文件（包括图纸和说明书）应符合国内有关设计规范、满足业主单位的使用要求，设计深度应当达到国家有关部门的规定，具有施工和安装的可建造性。为了有效地进行设计质量控制，代建项目部应当在充分了解业主对项目要求的基础上，对重要的细节问题和关键问题，提出建设性意见。

1、设计阶段的质量管理内容：

①、审查施工图设计方案的经济技术合理性、先进性和实用性，满足业主提出的各项使用功能要求。

②、审查设计文件是否符合国家现行规定。设计文件中选用的建筑材

64 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，如有必要应当注明其符合国家规定的质量标准。

③、审查设计文件的签章是否齐全。

④、审查施工图设计文件是否按照规定程序进行了相关审核。 2、质量管理的主要手段和措施：

①、仔细分析设计图纸，及时向设计单位提出图纸中存在的问题。对设计变更进行技术经济分析，并按照规定的程序办理设计变更手续。凡对投资及工程进度带来影响的设计变更，需要会同业主核签。

②、在必要情况下，组织有关专家对结构方案进行分析和论证，以确定施工的可行性、结构的可靠性，并降低施工成本、提高效率。

③、对项目所采用的主要设备、材料充分了解其性能，并进行市场调查分析；对设备、材料的选用提出咨询报告，在满足使用功能要求的条件下，尽可能降低工程成本。

④、组织施工图图纸会审，听取监理单位、施工承包单位等方面对图纸问题提出的意见和建议，保证工程施工顺利进行，尽量减少工程的设计变更。

⑤、落实设计变更审核程序，控制设计变更质量，确保设计变更不导致设计质量的下降。在工程实施过程中，校对变更文件、设计图纸及检查工程质量，确保设计质量和工程质量满足使用要求。 二、采购阶段的质量管理

1、在采购过程中监督供方的质量行为，审查其质量管理体系，并要求

65 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 作出质量承诺。

2、检查供方的质量保证条款，审查供方的质量管理体系。 3、审查承包商施工组织设计的质量部分，检查其符合性和可行性。 三、施工各阶段（各环节）的质量管理

1、施工准备阶段的质量管理工作 (1)做好施工准备工作：

①、检查施工图是否满足施工需要，否则应尽快与设计单位联系，查明原因落实补图时间；

②、检查开工前需要办理的各类手续，未完部分督促、尽快办妥； ③、检查施工现场情况。

A．查看规划部门的放线资料是否齐全，指定旋工所用的坐标点、高程控制点有无松动、变位。若有变动，请原给点单位进行复测确认，并对这些点进行特别的加固保护。

B．查询对占道、污水排放及开道口手续办理情况，建筑场地内地下管线调查情况。

④了解资金筹措情况 A．编制投资计划。

B．在了解业主的资金到位情况及资金筹集渠道之后，向业主提出资金运行方面的顾问咨询意见，以确保对工程款的支付。

⑤落实设备订货情况

由于机电设备从订货到供货进场周期较长，规格型号及有关的技术参

66 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 数差别较大，故应尽早落实。项目管理部施工准备阶段要及时了解业主在这方面的安排打算，并依据业主的意图，对原有设备订货计划进行审查和调整，对有关技术问题提出建议，以落实工程建设的要求。

(2)施工场地、通道及水电准备

项目管理部按照施工单位施工的需要，事先划定并根据施工进度及时提供现场用地范围，同时完成进场的通道及水、电供应，以保证及时开工。

(3)做好图纸会审、工程设计交底等工作

①项目管理部协督配合监理单位负责组织图纸会审和设计交底工作，并对会议纪要进行签认。

②事先项目管理部专业主管组织监理单位专业人员精心研究、熟悉图纸，掌握设计要求、结构体系、关键环节，提出建议及准备好图纸会审意见。

(4)对施工单位施工准备工作的管理：

A、协助配合监理单位把好施工人员质量关。主要抓人员资质审查与控制工作，经审查认可后，方可上岗施工；对于不合格人员，要求承包单位予以撤换。

B、对原材料、构配件、设备等的宏观质量控制

凡有承包单位负责采购的原材料、设备等，在采购订货前需首先向监理单位申报，对于重要的材料，还应提交样品以供试验或鉴定，项目管理部主管要协督专业监理工程师认真审查认可，发出书面证明后，方可进行订货采购。

对于设备、构配件的采购、订货，项目管理部专业主管须制定质量保

67 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 证计划，向厂方提出详细的质量保证要求。质量保证的内容包括：

采购的基本原则及所依据的技术规范或标准，设备及所用材料所依据的标准或规范。

技术协助，包括一般技术规定、技术参数、特性及保证值，以及有关技术说明、检验、试验和验收等。

对设备制造过程中所使用的器材的标记、识别和追踪的要求：质量信息传递的途径、方法及要求；对于合格证或产品说明书等质量保证文件的要求。

(5)尽快向施工单位办理有关交接工作

为了帮助施工单位尽快进入角色，加快施工准备工作，项目管理部应会同监理尽早将施工现场的有关情况向施工单位办理交接。

①、场地红线四面角点及自然地貌情况，四邻各类原有建筑物的详细情况。

②、水源、电源接驳点及其管径、流量、容量等，如已装水表、电表，双方应办理水表、电表读数认证手续。

③、水准点坐标交接。

④、占道及开路口的批准文件，具体位置及注意事项。 ⑤、地下电缆、水管等管线情况。

⑥、交待指定排污点及市政对施工排水的要求。 ⑦、按合同规定份数向施工单位移交施工图纸。 ⑧、其他施工单位需要了解的情况。 (6)、审查并控制施工方案和施工方法

68 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 ①、审查施工组织设计及施工质量保证措施

②、审核业主认定的质量管理体系全部文件及其落实到本工程的具体实旋内容。

③、审核其各阶段施工阶段现场总平面图是否合理，特别要考虑其是否有利于保证工程质量，如场区道路、防洪排水、给水供电等方面。

④、审核场区环境对工程质量与安全的影响。 (7)、施工机械设备的质量控制

审查施工机械与设备的质量、选型、数量、性能是否满足施工要求，承包单位进场的机械设备应与审查后施工组织设计中认定的一致。

(8)、施工环境的准各工作质量

审查施工水电供应、交通等条件，如果一旦供应中断，承包单位的应变措施，是否具体可行并到位，确认其准备的可靠性，在施工前必须落实：审查承包单位质量控制自检系统的完整性：审查对高温、严寒情况下保证工程质量的措施。

(9)、分包商资质的审查与控制

①、分包商的素质对工程质量的保证是极为重要的，故项目管理部对分包商资质进行考核、控制与管理是项目质量管理的重要环节。项目管理部专业主管对分包商资质的考核、审批。项目管理部主管对经监理单位认可的对应专业分包商的资质进一步审查、批复。审查内容主要包括：

②、该承包商是否具有按合同规定的条件，接受分包工程任务的能力，特别是技术实力和过去分包工程的业绩。

③、对分包商进行考核和调查，核实报告内容的真实、可靠性。

69 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 ④、通过考核和审查，如果满意，并与业主讨论，听取业主意见，最后以书面形式批准分包商接受本分包任务。

⑤、项目管理部对分包商的管理

分包商必须执行项目管理程序，参加与其相关的现场工作会议，对其具体的管理方法和手段在项目主管的宏观负责下由监理单位按其管理细则约束实施。

(10)、项目管理部在施工准备阶段的协调工作

①、按总进度计划要求审批，监理、施工单位编制的施工准备计划书，指明什么时间至什么时间做什么工作，由谁做、有何要求、谁检查、谁验收、与谁有联系等。

②、要求监理单位建立必要的会议检查制度、申报制度。 (11)、开工前对施工准备工作进行总检查再确认

当有关方准各工作完成后，要求监理单位组织会同施工、业主对整个施工准备工作进行一次全面的检查确认，以保证本工程开工后能顺利进行。需检查确认的工作主要有：

①、技术准备工作 ②、劳动力物资的准备工作 ③、临时设施

④、机械设备及计量器具 ⑤、资金情况 ⑥、安全和文明施工

(12)、对监理单位准备工作的管理

70 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 ①、审核本项目监理班子组建情况。

②、审核进驻工地人员是与监理大纲中承诺的人员是否相符。 ③、审核监理规划和细则的编制质量。 ④、了解项目实施前的业务准备。 2、施工过程中的质量管理

在施工阶段项目管理部对施工过程实施全方位的质量宏观管理与检查，而具体的旁站材料、工序、验收、方案实施和质量控制由监理单位按设计、规程、规范的要求或标准及其制定的工作程序和监理规划和实施细则完成其重点为：质量的预控以及重点控制对象、关键、部位或薄弱环节的质量控制。

(1)、施工质量管理和控制主要内容

①、随时密切注意承包方违反合同规定的行为或质量不符合要求事态。如材料质量不合格，施工工艺或操作不符合要求。现场上岗的施工人员技术资质条件不符合要求等。

②、督促监理、承包方对重要的和复杂的施工项目、工序作为重点设立质量控制点，加强控制；严格工序问的交接检查。随时抽检各工序的检验是否到位，确保工程的过程控制。

③、工序产品的检查、验收在施工单位自检合格的基础上，由监理单位及时对其质量进行检查，确认其质量合格并签发质量验收资料后，方可进行下道工序的施工。否则，要求整改，直至验收合格为止。

(2)、质量控制点的确定

本工程具体质量控制点按专项工程施工图设计由施工单位列出名称或

71 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 控制内容，检验标准及方法有监理单位审核。项目管理部专业主管宏观抽查落实情况。

①、本工程质量控制点的重点控制对象 A．对人的行为进行重点控制。

B．对施工设备、材料的性能与质量作为重点控制。 C．对关键过程，关键操作作为重点控制。 D对施工技术参数作为重点控制。

E．对某些工作必须严格控制作业之间的顺序。 F．对某些作业之间的技术间歇时间进行重点控制。 G．对新工艺、新技术、新材料的应用作为重点控制。 H．对施工薄弱环节或质量不稳定工序作为重点控制。 J．对工程质量产生重大影响的施工方法作为重点控制。 K．对特别结构作为重点控制。 ②、质量控制以预控当先

针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题或隐患。分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

(3)施工阶段质量管理的流程

72 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标

73 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 (4)、材料、构配件的质量管理

①、材料、半成品或构配件进场前有施工单位向监理单位提交：《工程材料／构配件／设备报审表》，并附有产品出厂合格证及技术说明书，由承包单位按规定进行检验和试验，由专业监理工程师审查，并确认气质量合格后，方准进场。

②、凡进口材料的检查、验收，应会同国家商检部门进行，如发现质量问题时，在规定时效内处理。

③、主要材料必须事先上报材料样品，事先三方确定，材料封样后方可进场。

(5)、项目管理部对施工环境的质量管理 ①、对水、电、安全、交通等条件的控制

这些条件将直接影响到施工质量乃至施工能否顺利进行。本工程由于涉及专业工种较多，工期较紧，施工现场多个承包单位或多个工种同时施工或平行交叉作业不可避免。故项目管理部要求监理单位事先检查承包单位对施工作业环境条件方面的有关准备工作是否做好，当确认其准备工作可靠、有效后，方准许其施工。

②、对承包单位的质量管理体系和质量控制自检系统的控制。 包括对自检系统的组织结构、管理制度、检测制度、检测标准、人员配备等方面是否完善和明确，质量责任制度是否落实等，进行检查，并配合监理督促其落实。

③、对防冻、防高温、排水的控制

项目管理部主管协督监理单位检查承包单位有无对方案及有针对性的

74 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 保证质量和安全的措施等。

(6)、施工机械、设备性能及工作状态管理

项目主管协督监理工程师不断检查并督促承包单位，只有状态良好，性能满足施工需要的机械设备才允许进入现场作业。

①、对施工机械设备进场检查核对，是否和施工组织设计所列内容相符。

②、对施工机械设各工作状态进行检查，保证投入作业的机械设备状态良好。

③、审核特殊设备安全运行：对有特殊安全要求的设备，必须经当地劳动安全部门鉴定，符合要求并办理好相关手续后，方允许承包单位投入使用。

④、检查大型临时设备，使用前承包单位必须取得本单位上级安全主管部门的审查批准，办理相关手续后，监理工程师方可批准投入使用。

(7)、对施工测量、试验及计量器具性能、精度的管理

项目管理部协督监理单位对承包单位用于本工程的工地试验室、工地测量仪器等，应必须检查其资质证明文件、管理制度、上岗人员经常检查，以保证测量、试验结果的精度。

(8)、施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的管理

项目管理部专业主管协督监理单位对施工现场劳动组织及作业人员上岗资质进行管理控制。

①、现场劳动组织的控制

A、从事作业活动的操作者数量必须满足作业需要，相应工种配置保

75 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 证作业有序持续进行。

B、作业活动的直接负责人，专职质检人员、安全员与作业活动有关的其他人员必须在岗。

C、要健全相关制度，如管理层及作业层各类人员的岗位职责；作业活动现场的安全、消防规定；作业活动中环保规定：实验室及现场试验检测的有关规定；紧急情况的应急处理规定等，要有相应措施及手段以保证制度。规定的落实和执行。

②、检查作业人员上岗资格

对从事特殊作业的人员(如电焊工、电工、起重工、架子工)，必须持证上岗。

(9)、质量的自检、检查与监控复核

①、项目管理部专业主管协督监理工程师认真履行职责，严把质量关，使承包单位建立起完善的质量自检体系并运转有效。承包单位的自检体系 (三检制度)主要为：

A．作业活动的作业者在作业结束后必须自检。 B．不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查。 C．承包单位专职质检员的专检。

②、项目管理专业主管督促监理工程师认真进行各工序及分部分项工程的检查与验收，他们的检查既不能代替承包单位的自检，相应施工单位的自检也不能代替监理单位的检查与验收。

③、本工程凡涉及施工作业技术活动基准和依据的技术工作，项目管理部要求监理单位在施工单位自检复核的基础上进一步复核，管理工程师

76 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 参与符合，确保万无一失，避免基准失误给整个工程质量带来难以补救的或全局的危害。如定位、轴线、标高、预留孔洞的位置和尺寸、管网、地下管线施工检测等。

(10)、项目管理部利用停工令监管质量的措施

在下列情况下可下达停工令，及时进行质量控制的整改：

①、施工中出现质量异常情况，经提出后，施工单位未采取有效措施，或措施不利未能扭转这种情况者。

②、隐蔽作业未经依法查验确认合格者，而擅自封闭者。

③、已发生质量事故迟迟未按监理要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况下。

④、未经监理工程师审查意见，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者。

⑤、未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工。

⑥、使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者；或擅自采用未经审查认可的代用材料者。

⑦、擅自使用未经监理单位审查认可的分包商进场施工。 (11)、旁站监督与现场巡视

旁站监督与现场巡视是工程项目管理在施工阶段质量控制的重要方法。

本工程项目管理部一定要协督监理单位制定旁站方案，明确旁站监督的范围、内容、程序和旁站人员职责等。对施工过程进行巡视和检查。旁站、巡视人员不得兼顾，特别对旁站人员必须精力集中，不得分身、分心。

77 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 (七)、工程质量检测

质量检测是本项目质量管理和控制的重要手段，是判定工程质量的依据，项目管理部要做到：

(1)、认真审核监理单位编制的监理规划中关于质量检测内容的深度和全面性。

(2)、检查监理单位派驻现场见证取样人员的岗位证书和工作经历。 (3)、协督和审核监理单位已认可的检测机构资质和施工单位取样送样员的岗位证书。

(4)、督促监理单位核查产品说明书、合格证、检测报告等有关材料、 试件质量证明资料，保证用于本工程的所有材料、构件质量符合国家相关标准和要求。

(5)、对于标志不清或材料某一方面质量有疑问或与合同规定不符合的材料，应做追踪、检验，并检查封样作为今后进货验收的标准之一。

(6)、对用于本工程的装饰材料、建筑构配件，如幕墙玻璃、石材、木材等在订货前需要求厂家提供样品，并检查封样作为今后进货验收的标准之一。

(7)、对有关设备、半成品、构配件的质量控制

用于本工程的电气、供水、供热、消防、通风、空调、中水等机电设备、半成品、构配件都将是工程建设的组成部分。其质量的优劣必然会直接影响到工程质量，所以和材料一样，需事先对其质量进行控制。

①质量标准必须符合设计及相关规范的规定要求。

②对照设计，对一些数量大、要求高、费用昂贵的项目，为保证质量

78 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 和费用的合理性，做到货真价实，采取招投标方式采购。

③对于在工地现场交货的机械设备，项目管理部协督监理单位和施工单位共同在规定索赔期内开箱检验并查对供货方提供的有关文件，经检查确认后，予以签单。由于供货质量不合格或与合同要求不符的，及时向供方索赔。

④对于工地交货的大型设备，首先在合同中明确规定，由供货方在工地进行组装调试，自检合格后，再由项目管理部会同监理组织验收。

(8)本工程在材料选购、使用检测方面的注意事项

①、原材料的选点采购，使用检测等有关人员必须要熟悉所购、所用、所检测的原材料性能，对本工程的适用性和可能产生的质量危害，以事先控制工程可能在使用中或长期后引发的质量问题。

②、本工程为民用建筑工程，室内所采用的各种建筑装饰材料，如水泥、砂石、砌块、石材、涂料、木材等的放射性指标必须满足室内环境检测规范的要求。

3、工程施工质量验收

(1)、根据国家现行工程质量验收评定标准，本工程按下列标准验收。 ①、符合勘察及设计文件的要求。

②、参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。 ③、工程质量的验收均应在施工单位白行检查评定的基础上进行。 ④、隐蔽工程在隐蔽前由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。

⑤、涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取

79 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 样检测。

⑥、检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。

⑦、对涉及结构和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。 ⑧、承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位具有相应资质。 ⑨、工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。 (2)、工程施工质量验收的组织与程序

在不同范围和阶段的工程质量验收中，各参建单位的职责以及组织程序在《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300—2001)中有明确规定，不再赘述。

(3)、项目管理部在工程质量验收中的职责 ①、协督监理单位做好施工现场质量管理。 ②、协督监理单位对重要建筑材料和设备的验收。 ③、参加分部工程的质量验收。 ④、组织工程的竣工验收。 4、工程质量事故处理程序 (1)工程质量事故处理程序

80 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标

工程质量事故处理程序

(2)、工程质量事故处理规定

①、总监理工程师应及时向业主单位、代建项目管理部提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

81 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 ②、监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达暂停令，要求承包单位停工整改，但总监理工程师下达暂停令或签署工程复工申请表，宜事先向项目管理部报告。

(3)、工程质量原因分析 ①、违背建设程序。 ②、设计计算问题。 ③、建筑材料及制品不合格。 ④、施工与管理问题。 ⑤、自然条件影响。

⑥、建筑结构或设施的使用不当。

第五章 项目管理的建设工期控制

第一节、进度控制的目标

一、编制工程建设总进度目标规划流程

总体目标：确保工程在约定的期限内完成。 本工程建设总进度目标规划流程如下图所示。

82 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 总进度纲要设计进度计划物质采购及供应进度计划施工招标进度计划施工总进度计划项目动用准备工作进度计划道路管线主体工程施工进度计划总体工程施工进度计划绿化照明其他主体工程一般土建施工进度计划主体工程水电安装施工进度计划主体工程装饰工程施工进度计划主体工程设备安装工程施工进度计划主体工程弱电工程施工进度计划主体工程精装修工程施工进度计划

1、按照工程建设总进度纲要，编制项目实施阶段（招标、施工、竣工验收、项目移交等）总进度计划和分阶段进度计划；

2、按照工程施工的各个阶段，编制施工进度网络计划，确定施工过程中各个阶段的关键线路和主要节点；

3、明确分部分项工程的目标计划，确保施工过程中主要节点计划的按期完成；

4、在施工过程中协调好各专业工种、不同专业的相互衔接和交接，如土建各工序之间、土建与安装之间、安装与装修之间、安装与设备供应的交接工作；

5、将施工进度总计划分解为年、季、月度工作计划；

83 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 6、编制主要设备供应计划、资金来源计划和分阶段资金使用计划，以确保工程进度目标的实现；

7、及时掌握施工各阶段的各类资源动态信息（包括劳动力使用情况、施工机具、设计进度、重大施工技术措施、主要材料设备供应、资金运用等），并及时向业主单位（委托人）、使用人报告。 二、总进度目标规划图的编制说明

由于本工程项目前期工作多，工期紧、任务重，为了有效地控制工期，确保按期完成项目建设任务，应该加强项目进度计划的编制和分级管理。总进度目标规划是全局性和宏观性的整体项目建设控制计划，其具体的进度控制计划，由具体的责任单位根据总进度目标规划进行编制，上报代建项目部审批后实施。

（本项目进度计划见后附《航天510所住宅楼项目管理预估进度横道图》）

三、项目实施阶段进度计划目标的流程

在工程进行过程中根据工程项目的实际进展情况以及委托方对工程进度目标的调整要求按工程进度的不同阶段及时调整各项工程规划和计划。

为了满足向业主单位反映工程实际进度目标的要求，也为了利用计划工具督促施工单位合理加快施工工期，如有必要，对某些计划在相同时间可编制不同目的的规划和计划。

84 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标

1. 进度计划制定流程

85 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标

2. 工程进度管理流程

86 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标

3. 计划修改流程

第二节、工程进度控制方法

一、审核承包方和材料、设备供货方提出的进度计划、供货计划，并检查、督促和控制其执行。

87 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 二、在项目实施过程中，做好进度计划值与实际值的比较，及时提交各种进度计划控制报告。

1、进度计划审核工作：

对项目和建设阶段各有关单位编制的进度计划进行审核，使进度控制的主要任务之一。进度计划审核是以进度目标规划为标准，审核各阶段进度计划中各项活动以及搭接关系是否科学、合理，审核关键线路、里程碑事件和关键活动在进度计划中完成的可行性、可靠性，审核现有各类资源情况能否确保计划完成，有何风险存在，分析影响进度计划实现的因素，提出预控措施，向业主单位（委托人）、使用人提出建议报告。

承包方、供货方编制的进度计划应当作为合同履行所依照的文件，在进度计划上报给代建项目部和项目监理部后，要由业主单位（委托人）、使用人或代建项目部组织各项计划的审查，形成会议纪要，上报业主单位（委托人）、使用人批准后执行，并作为各单位计划执行、控制和检查的依据。

2、进度数据的比较工作：

执行、控制、检查各项进度计划，很重要的是收集信息，进行数据分析比较。项目管理单位将通过数据分析检查各项进度计划控制情况，分析影响进度的原因，找出纠正实际进度与目标计划程度的差距，及时采取纠正措施。

在主动向各有关单位收集、并取得他们的支持外，同时向业主单位（委托人）、业主单位提出要求，建立各有关单位提供进度信息的制度，以形成相对完善的进度控制体系。

3、进度计划的调整工作

88 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 进度计划一旦形成就是严肃的，工程各项活动和过程的控制就必须按照这一计划进行，但是即使项目工作计划编制完成后也不是一成不变的。随着施工的进行，各种因素的干扰也日益增多，进度计划也因此需要进行调整。进度计划的调整是进度控制实施很重要一步，进度计划的调整必须符合工程实际情况和业主单位（委托人）、使用人需要的要求，并且易于控制，符合实际情况同时又具有可操作性。 第三节、进度控制的措施 一、组织措施

1、督促承包人建立进度控制管理系统和人员；

2、指定专门人员负责进度控制，明确控制的任务、职责； 3、进行项目计划分解（按单位工程、年度和工程进展阶段）； 4、制定进度协调工作制度，包括协调会及施工现场工作会议举行的时间、参加人员等；

5、对影响工程进度目标实现的干扰和风险等因素提前进行分析。 二、技术措施

1、尽量采取先进的承包方案、施工工艺、承包方法和新材料、新设备； 2、要求施工单位制定严密的冬雨季施工措施、防雨防洪技术措施，以减少自然灾害对施工的影响，保证施工计划按期完成；

3、不断优化施工组织设计，采用先进的组织管理手段。

89 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 三、协调管理措施

1、代建项目部的各级人员应当积极配合施工单位的施工活动，及时审查施工单位的各种报告文件和报表，及时对已完工序和工程进行检查验收；

2、业主单位（委托人）、使用人按合同要求及时提供施工场地和图纸，积极与外界协调，尽可能改善施工环境，为工程施工创造良好的外部环境；

3、业主单位（委托人）、使用人、代建项目部和监理工程师做好施工配合工作。

4、积极协调电信、电力、积水、燃气、雨水、污水等管理部门，保证各类管线的权属部门及时对各类管线进行迁移。 四、合同措施

1、在签订的各类承包合同和采购合同中，明确有关进度保证的条款，并与经济挂钩；

2、利用合同赋予代建项目部的权力，督促承包人增加人力、机械设备等投入，加快工程进度。 五、经济措施

采用经济手段（如劳动竞赛、提前工期竣工奖励、完成计划奖励、计划拖后处罚等），工程进度款及时到位等措施，如按期完成，奖励一定数额的奖金，同样，如果完不成，根据奖罚对等的原则，给予同样数额的罚款。

90 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 六、信息管理措施

对工程进度进行动态跟踪，每月或定期向业主单位（委托人）、使用人提供进度分析报告，向承包人的上级主管机关通报，促使承包人及时采取相应的措施，确保工程进度。

第四节、施工阶段的进度控制措施及应变措施

施工阶段工程项目进度控制是项目管理部进度控制的重点，若不主动和积极去协调、跟踪、验证管理，直接影响工程的总进度计划。

一、项目管理师在施工阶段进度控制的原则与任务 l、项目管理师在施工阶段进度控制的原则：

(1)、为了更好的满足总进度目标的要求，应集中力量分期分批建设，在确保质量的前提下缩短工期，发挥我公司的项目管理优势，在合理的工期内为业主提前交付使用，更好的办公环境。

处理好前期准备与后期建设的关系，工程中主体工程与辅助、附属工程之问的关系，地下与地上工程之间的关系，场外工程与场内之间的关系等，并且绝对不得发生使用者在施工过程中的安全事故。

(2)、合理安排土建与设备安装的综合施工。

按它们各自的工程特点，合理安排土建施工与设备基础、设备安装先后顺序及搭接、交叉或平行施工方法，明确设备工程对土建的要求和土建为设备提供施工条件的内容和时间。

(3)、结合本工程的特点，参考同类工程的施工经验来确定进度目标。防止只按主观愿望定进度目标的盲目性，保持速度适当，即不拖拉，又不

91 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 抢工的均衡进度。

(4)、做好资金供应能力、施工力量配备、材料物资到货与进度需要平衡，尽力保证进度目标的要求而不使其落空，避免高峰现象的出现。

(5)、考虑外部协作条件的配合情况。包括施工中及项目竣工所需的水、电、通讯及其他社会服务项目的满足程序和满足时间，必须与有关项目的进度目标协调。

(6)、全面细致的分析与工程进展有关的主、客观有利与不利因素，使进度目标定的恰当合理，有助于提高计划的预见性和进度控制的主动性。

2、项目管理师在施工阶段进度控制中的任务：

(1)、审批承建单位提出的施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月度实施计划，提出修改意见；通过以往的同类项目管理经验，使提出的修改意见切合实际。

(2)、实施对施工进度的监督、检查职能，定期检查实际进度是否按计划进行，督促承建单位采取有效措施纠正进度偏差，或及时修改计划以保证计划期进度目标及总进度目标的实现：

(3)、做好各有关单位问的协调工作，预防和排除对施工进度的干扰，保证顺利施工；

(4)、督促材料、设备与机具的计划供应；

(5)、按合同规定和政策法规公正处理进度拖延，正确区分和审批工程延误核工程延期，调解业主单位和承建单位之间的有关争议。

(6)、根据施工的不同阶段计划，现场核实实际作业人员到位情况，避免人员不能到位影响计划工期，把管理工作伸展到施工现场，做到心中有

92 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 数。

二、项目管理师在进度控制中的工作内容 1、对施工组织设计中的进度计划进行审核

(1)、进度安排是否符合建设项目总进度计划的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期规定。

(2)、施工总进度计划中的项目是否有遗漏。 2、按年、季、月编制工程综合计划

在按计划期编制的计划中，项目管理单位侧重解决各单位施工进度计划之间，施工进度计划与资源保障计划之间、外部协调条件与延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题，并根据上期计划完成情况对本期计划做必要的调整，向各承建单位发出指令性的近期进度目标。

3、协助承建单位实施进度计划

项目管理机构要随时了解施工进度计划实施中存在的问题，并协助其解决，特别是解决承建单位无力解决的内、外关系协调问题。

4、进度计划实施过程跟踪

这是施工期间进度控制的经常性工作，及时检查承建单位报送的进度报表和分析资料。同时派进度管理人员实地检查，对所报送的己完项目时间及工程量进行核实，杜绝虚报现象 对进度资料进行整理并于计划相比较，以判定实际进度与计划的偏差：

对偏差进一步分析其大小，对进度目标影响程度及其产生的原因，以便研究对策，提出纠偏措施。必要时对后期进度计划予以适当的调整。

5、组织协调工作

93 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 项目管理部每月、每周定期组织不同层级的协调会。

(1)、在高级协调会上通报项目建设的重大变更事项，协商其后果处理，解决各个承建单位之间及甲、乙方之间重大配合协调问题。

(2)、在每周管理层协调会上，通报各自进度状况、存在问题及下周安排设想，解决施工中相互协调问题。通报包括各承建单位之间的进度协调问题。

(3)、工作面交接和阶段成品保护责任问题； (4)、场地与公用设施利用中的矛盾问题：

(5)、某一方面断电、断水、断路及开挖要求对其他方面影响的协调问题以及资源保障、外协条件配合问题等。

（6）、在关键施工高峰时期或在平行、交叉施工单位多、工序交接频繁、矛盾多而进度目标紧迫、施工紧张的情况下，可以考虑增加现场协调会召开的次数。在现场协调会上，通报和检查施工进度，确定薄弱环节，部署赶工措施，以便为后续施工创造条件。对于某些未曾预料的突发变故或问题，由项目管理部发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护施工的正常秩序。

6、签发进度款付款凭证

对承建单位申报的已完分项工程量进行核实，在监理工程师检查验收后，签发进度款付款凭证。

7、审批进度拖延

当实际施工进度发生拖延时，项目管理部及时要求承包单位采取措施追赶。在经过一段时间，若实际进度没有明显改变，仍然比计划进度有较

94 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 大差距，且显然将影响按期竣工，项目管理部则要求承包单位修改进度计划，并提交项目管理重新确认。若造成拖延的原因为承包方，虽然项目管理部确认，并经修改而使工期有所推迟的性进度计划，但承包方不能解除应付的一切责任，而要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。若造成拖延的原因不属于承包方，则项目管理部确认的新进度计划中工期拖延的时间，是批准的工期延长或工期延期，应作为合同工期的一部分。即从发布开工令时起，加上原合同工期和批准的工程延期时间，是新的竣工日期。

8、向业主单位提供进度报表

随时整理进度资料、做好工程记录，定期(如每月)向业主单位提供工程进度报告表。

9、督促承包方整理技术资料

要根据工程进展情况，督促承包方及时整理有关技术资料。 10、审批竣工申请报告，组织竣工验收。

审批承包单位在工程竣工后自行预验基础上提交的初验申请报告．组织监理单位和设计单位进行初验，编写竣工验收报告书。

11、处理争议和索赔

处理工程结算中的争议和索赔问题。 12、收集工程进度资料

工程进度资料的收集、归类、编目和建档，做为其他项目进度控制的参考。

13、工程移交

督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书。

95 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 在工程移交后的保修期内，督促承包方及时处理验收后质量问题的原因、责任等争议问题。在保修期结束且无争议时，进度控制的任务即告完成。

三、项目管理工程师在进度控制中的职责 1、项目经理是项目管理部全权负责人。

(1)、其主要职责是保持与委托人和承建单位负责人之间的密切联系，搞清业主要求和愿望，确定与承建单位在工作中相互配合问题；

(2)、审核承建单位提交的开工报告：

(3)、审查承建单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；

(4)、检查工程进度，签署付款凭证； (5)、督促合同文件和技术资料的整理：

(6)、向业主提供索赔与争议有关的事实分析材料，并提出项目管理方的决定性意见；

(7)、组织工程竣工初步验收：

(8)、审查工程结算，查明各项合同所完成工作的最终价值； (9)定期或及时向业主报告上述事项。 2、专业项目管理师在施工进度控制中的职责

(1)、专业项目管理师按专业分工，是项目经理工作的具体执行人。 (2)、专业项目管理师基本职责是受项目经理委托在本专业范围内察看施工是否符合设计要求和合同规定，检查承包人是否履行了合同规定的各项职责。具体包括：根据施工合同有关条款、施工图及核准的施工组织设

96 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范对策，经项目经理审定后报送业主单位。

(3)、核准承建单位呈报的施工进度计划和分部分项工程进度计划，并监督、检查其执行，同时做好施工记录，保管、整理各种报告、批示、指令及其他资料。

(4)、核实项目经理给予承包人的指示是否已经发出并以得到认可： (5)、做好各承建单位之间的协调工作，签发协调会议纪要和必要的协调指令。

(6)、对已完成的分项工程进行计量并查明其最终价值；当实际进度滞后于计划进度时应及时报项目经理，由项目经理与业主单位商定采取进一步措施；对争议与索赔提供有关事实；定期或及时向项目经理报告上述事项。

专业项目管理师只是项目经理的助理或代理人，所以无权发布超越所授权限的指示，也无权签发付款凭证。这些都应以项目经理的名义进行。

项目经理应及时将其授予项目管理师的有关权限并以书面形式通知承建单位及监理公司。这样可以使承建单位了解项目管理人员的全部权限，明确判断他所发布的指示的有效性而不致误解。

3、项目管理机构进行工程进度控制的程序

(1)、项目经理审批由监理单位、承包单位报送的施工总进度计划； (2)、项目经理审批由监理单位、承包单位报送的年、季、月度施工进度计划；

(3)、专业项目管理师对进度计划实施情况检查、分析；

97 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 (4)、当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业项目管理师应书面通知监理单位及承包单位采取纠偏措施并监督实施。

(5)、专业项目管理师应依据施工合同有关条款、施工图及批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析。

(6)、专业项目管理师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发项目管理师通知单，指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报项目经理，由项目经理与监理单位及业主单位商定采取进一步措施。

(7)、项目经理应在项目管理月报中向业主单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由业主单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议。

4、项目管理机构对工程延期及工程延误的处理程序

(1)、当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目管理机构予以受理。

(2)、当影响工期事件具有持续性时，项目管理机构在收到监理单位及承包单位提交的阶段性工程延期申请表经过审查后，由项目经理签署工程临时延期审批表并通报业主单位。当监理单位及承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目管理机构复查工程延期及临时延期情况，由项目经理签署工程最终延期审批表。

(3)、项目管理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均要与业主单位、监理单位及承包单位进行协商。

98 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 (4)、项目管理机构在审查工程延期时，依下列情况确定批准工程延期的时间；

①、施工合同中有关工程延期的约定； ②、工期拖延和影响工期事件的事实和程度： ③、影响工期事件对工期影响的量化程度。

(5)、当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付，造成工期延误时，项目管理机构按施工合同规定，从承包单位应得的工程款项中扣除误期损害赔偿费。

四、项目管理师对施工进度计划的控制实施 1、影响施工进度计划实施的因素及消除办法 (1)、与各相关单位合作协调环节的影响

包括规划部门、建设主管部门、设计单位、材料供应单位、构件供应单位、设备供应单位、供电单位等等，均会有环节失调，协作不力的情况，因而产生阻力，克服这些阻力的主要办法是充分发挥项目管理的作用，协调进度，加强协作，并相互监督，坚持按合同办事，安排必要的机动时间，是计划留有余地。

(2)、物资供应对施工进度的影响

可能产生供应时间拖后或供应物资的质量不符合标准要求。项目管理师要严格把关。

(3)、资金的影响

对施工单位来说，资金的影响主要来自业主，或是由于不及时给足预付款，或是由于拖欠工程款，这都会影响施工单位流动资金的周转，进而

99 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 殃及进度。解决的办法：

①、进度计划安排与资金供应状况进行平衡； ②、及时收取工程进度款；

③、对占有资金的各要素进行计划投放。项目管理师确定进度目标要根据业主资金提供能力及资金到位速度确定，以免因供应不足拖延进度，导致工期索赔。

(4)、设计变更的影响

设计变更是难免的现象，可能是因为原设计有问题，也可能是业主提出了新的要求。除了加强图纸审查、洽商外，项目管理师应从这些变更对进度。

质量、投资影响角度进行审核，严格控制随意变更，特别要制约业主的变更要求。

(5)、施工条件影响

主要是气候、水文、地质、现场条件等不利因素的影响，承包商应利用自身的技术组织能力予以克服。项目管理单位要对承包商不能自行解决的问题，协助疏通关系，积极创造解决问题克服困难的条件。

(6)、自身管理失误

如组织不利所产生的影响，包括方案不当，计划不周，指标不当，管理不善，解决问题不及时等。应当通过总结分析吸取教训，及时改进，并通过接受项目管理改进工作。

2、施工进度的计划实施

(1)、施工进度计划必须先通过监理工程师审批后再报项目管理师审查

100 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 施工进度计划由承包商编制完成后，先交监理工程师审批后再交项目管理师审查。项目管理师根据工程特点、合同条件、工期目标等，审查施工方法、施工顺序，各阶段材料、人工、机械的投入情况，资金供应状况及运用情况等，提出建设性意见供承包商考虑修改，如无问题，则予以确认，付诸实施。承包商在进度计划实施的过程中，接受项目管理师的监督。项目管理师应定期向业主报告工程进度。

(2)、将施工进度计划具体化为施工作业计划和施工任务计划书 施工作业计划是指月(旬)计划，它应明确月(旬)的施工任务，所需的劳动力，材料、机械、构件等资源(尤其是劳动力需要量的平衡)，并提出完成计划和提高效率的措施。施工任务书或内部承包任务书是将作业计划下达到班组进行责任承包，并将计划执行与技术管理、质量管理、安全管理、成本核算、资源管理、原始记录等融为一体的技术经济文件，它是计划和实施两个环节相衔接的纽带。

(3)、施工进度计划下达前要详细交底

必须在将计划交给执行者之前先使他们掌握计划的要点、关键、薄弱环节、最终目标、协作配合、执行条件、困难条件等。交底可以开会进行，也可以结合下达施工任务书进行。接受交底后，管理者和作业者均应提出保证计划实现的技术、组织措施。

五、项目管理工程师对施工进度计划的检查 1、检查的时间、内容及方法 (1)、检查的时间

①、日常检查。即每天的例行检查；

101 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 ②、定期检查。与计划周期一致； (2)、检查内容

主要是以下在进度计划执行中的几个问题 ①、工作的开始时间； ②、工作的完成时间； ③、工作的持续时间； ④、工作之间的逻辑关系；

⑤、完成各工作的实物工程量和工作量； ⑥、关键路线； ⑦、时间的利用。 (3)检查的方法：

采用对比法，即计划进度与实际进度的对比。 2、检查后的处理

通过对进度计划的检查分析，如果进度偏差计划不十分严重，可以通过解决矛盾，排除障碍，继续执行原计划顺序和时间安排，这首先要努力达到。

在经过努力、确实不能按原计划实现时，再考虑对进度计划进行必要的调整，可适当延长工期或改变施工速度。

计划的调整是不可避免的，但应慎重，尽量减少变更计划性的调整。 六、项目管理师向承包单位提出对施工进度计划的调整 1、调整施工进度计划的前提

通过进度计划的检查分析后，若发现原施工进度计划确已不能适应变

102 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 化了的实际情况，为了确保进度目标的实现，需要确定新的进度目标。在这种情况下，项目管理师就要提出调整进度计划的意见，由承包单位决策后实施。

2、施工进度计划调整的途径 (1)调整关键路线长度

①当关键路线的实际进度比计划进度提前时，首先要确定是否对原计划工期予以缩短。如果不宜缩短，则可利用这机会降低资源强度或降低费用，其方法是选择后续关键工作中资源占用量大的或直接费高的工作，予以适当延长，延长的时间不应超过己完成的关键工作提前的时间；如果要利用提前完成的关键路线的效果，促使整个计划工期的提前完成，则应将计划的未完成部分作为一个新计划，重新进行计算与调整，按新的计划执行，并保证新的关键工作按新计算的时间完成。

②当关键路线的实际进度比计划进度延迟时，计划调整的任务是采取措施将延迟的时间抢回来，应在未完成的关键路线选择资源强度小的工作予以缩短，重新计算未完成部分的时间参数，按新参数执行，有利于减少赶工费。

(2)调整非关键工作的时差

时差调整的目的是为了更充分地利用资源，降低成本，满足施工需要。时差调整不得超出总时差值。每次调整均需进行时间参数计算。调整方法有三种：可以在总时差范围内移动，即改变时差位置，以降低资源强度；也可以延长非关键工作的持续时间或缩短工作的持续时间，以降低资源强度。

103 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 (3)增减工作项目

①增减工作项目均不应打乱原网络计划总的逻辑关系，以便使原计划得以实施。因此，由于增减工作项目，只能改变局部的逻辑关系，此局部改变不影响总的逻辑关系。增加工作项目，只是对原遗漏或不具体的逻辑关系进行补充；减少工作项目，只是对提前完成了的工作项目或原不应设置而设置了的工作项目予以消除。只有这样，才是真正的调整，而不是重编计划。

②增减工作项目之后，应重新计算时间参数，己分析此调整是否对原网络计划工期有影响，如有影响，应采取措施使之保持不变。

(4)调整逻辑关系

逻辑关系改变的原因是因旋工方法或组织方法的改变。但一般说来，只能调整组织关系，而工艺关系不宜进行调整，以免打乱原计划。调整逻辑关系是以不影响原定计划工期和其他工作的顺序为前提的。调整的结果绝对不应形成对原计划的否定。

(5)调整工作的持续时间

如果发现工作的持续时间有误，或者实施中发现原持续时间计算无误，但实现的条件不充分，便可进行调整。调整的方法是重新估算持续时间，按新时间实施。没调整一次就应重新计算时间参数，以观察该调整对总工期的影响。

(6)调整资源调整应在资源供应发生异常时进行。即因资源供应满足不了需要(中断或强度降低)，影响计划工期的实现。资源调整的前提是保证工期或使工期适当，故应进行工期固定资源有限或资源强度降低工期适当的

104 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 优化，从而达到使调整取得好的效果的目的。

以上调整内容，可以是其中的一项，也可以是其中的几项或全部。 网络计划的调整工作应与网络计划的检查时间一致，或作应急调整，而已定期调整为主。

3、施工进度计划的调整方法 (1)施工进度计划的调整过程

经过进度计划检查，发现实际进度与计划进度有较大偏差后，便应做出调整计划的决策。调整之前，应分析偏差产生的原因，从中找出关键的原因，还应分析该偏差对后续工作的影响，进而提出调整计划的目标，应采取的措施，选择调整方法，在原计划执行的基础上形成新的“调整计划”。进度计划调整后，还应对资源计划作相应调整。在新的计划期中，执行该“调整计划”。

(2)施工进度计划调整目标的选择 施工进度计划调整目标有以下几种类型： ①总工期不允许延长的进度调整； ②总工期可以延长的进度调整； ③总工期可以延长某一定值的进度调整； ④某后续工作开始时间不允许拖延的进度调整： ⑤某后续工作开始时间拖延有限制的进度调整。 (3)分析偏差对后续工作的影响

如果发现某项工作出现偏差，首先应判断它是否处于关键路线上，如果是在关键路线上，肯定会影响总期，应进行调整：如果不是在关键路线

105 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 上，还应判断此偏差是否大于总时差，如果大于总时差，则有会影响总工期，应进行调整；如果偏差小于总时差，还应判断是否大于自由时差，便会影响后续工作，应予调整；如果偏差小于自由时差，则不会对后续工作产生影响，可不予调整，应继续执行原计划。

(4)调整时间的措施

当进度偏差影响总工期时，应采取措施是指缩短，或保持原工期不变，或使总工期延长最少。要做到这一点，必须缩短关键路线上的的工作的持续时间。缩短关键工作持续时间的主要办法如下：

①增加资源(主要是劳动力和机械)的数量； ②不增加资源数量。但延长日作业时间： ③提高工人或机械的工作效率；

④采用分段搭接的施工方法(在工作面允许的情况下)；

⑤改变施工方案，调整施工顺序，使之有利于缩短时间，如原为手工操作，现改为机械操作；原为现场制作，现改为预制。

4、认真做好施工记录

在计划实施过程中，进行跟踪记录，以便为检查计划、分析施工状况和计划执行情况、调整计划、总结等提供原始资料。记录工作在计划表上进行，以便检查计划时分析对比使用。记录工作实事求是，不应造假。

(1)横道计划

如果执行的是横道计划，则应在计划横道之下绘制实际进度线条。 (2)网络计划

如果执行的是网络计划，可分别采用以下记录方法：

106 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 ①记录实际持续时间：

②在网络计划图的节点中，用彩色表明已完成部分； ③在网络图上用竖向切割线，标明已完成部分的工作；

④如果网络计划图是用时标网络图，则按实际完成的工作，用彩色水平线标明。

七、项目管理师对施工进度控制的分析与总结 1、施工进度控制分析与总结的内容： (1)进度控制成绩的分析总结：

①缩短工期的成绩：这是指工期目标的实现，是最主要的。使用的分析目标有“合同工期节约值”、“指令工期节约值”、“定额工期节约值”、“竞争性工期节约值”、“计划工期提前率”、“缩短工期的经济效益”等。其计算公式是：

合同工期节约值=合同工期一实际工期 指令工期节约值=指令工期一实际工期 定额工期节约值=定额工期一实际工期 竞争工期节约值=社会先进水平工期一实际工期

计划工期提前率=(计划工期一实际工期)／计划工期×100％ 缩短工期的经济效益=缩短一天可产生的经济效益×缩短工期天数 式中，缩短一天可产生的经济效益包括对业主单位的和承包单位的。 缩短工期的原因应在记录检查的基础上进行，实事求是，大致有以下方面：计划编制质量高(如积极可靠等)，执行认真，协调及时得法，劳动效益高等。

107 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 ②节约资源方面的成绩：指在进度控制中节约劳动力、材料、机械业主单位面的成绩。使用的指标计算方法如下：

A．劳动力指标：单位用工(一般用每m2用工)，劳动力均衡系数，节约工日数，分别按下式计算：

单位用工=总用工数／总完成量

劳动力均衡系数=最高日用工数／平均日用工数 节约工日数=计划用工工日一实际用工工日

B．材料使用指标：主要材料节约量一实际材料用量

C．机械使用指标：主要机械耗用台班节约量，主要机械效率，主要机械费节约率可按下式计算：

主要机械台班节约量=计划主要机械台班数一实际主要机械台班数 主要机械效率=计划耗用台班／实际耗用台班

主要大型机械费节约率=(各主要大型机械计划费之和一实际费之和)／各主要大型机械计划费之和×100％

节约资源的原因大致有以下几种，可供分析参考：计划积极可靠，资源优化效果好。

D．投资节约方面的成绩：

使用的主要指标有：降低投资额，降低投资率。可按下式计算： 降低地投资额=计划投资额一实际投资额 降低投资本率=降低投资额／计划投资额X100％

节约投资的原因大致有以下几方面可据以进行分析：计划积极可靠，投资优化效果好，认真制定有效执行了降低投资措施，工期缩短，资源节

108 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 约，核算工作做得好，投资分析及时有效并提出了加强控制所需的信息等。

(2)施工进度控制问题的分析总结

这里所指的“问题”，是指某些进度控制目标没有实现，或在计划执行中有缺陷。在总结分析时，做定量计算，所用指标与成绩总结分析所用的指标相同。也可以做定性分析，抓住关键，对产生问题的原因做透彻的分析t寻根求源。主要原因从有问题，协调不力，环境中不利因素的影响，协作单位的影响等。

(3)、施工进度控制经验的分析总结

“经验”是指经过对成绩及其取得的原因进行分析以后，归纳出来的可以以后的进度控制工作借鉴的本质的东西。总结经验从以下五方面进行：

①、怎样编制进度计划，编制什么样的计划才更有利于进度控制，包括新计划方法的应用，编制准备，绘制计划图表，进行计划指标计算等。

②、编制的进度计划如何执行的措施。进度计划不只有图表，还有说明书，在说明书里主要写明执行计划的措施，对这方面成功的经验进行总结。

③、怎样优化进度计划才更有意义，包括优化目标的确定，优化方法的选择，优化计算，优化结果评审，电子计算机应用等。

④、怎样实施进度计划、检查计划与调整进度计划，包括：组织，交底，培训建立责任制，信息提供，统计，记录与检查方法，进度计划调整方法，资源的合理节约使用等。

⑤、项目管理、业主负责制对进度控制方面的积极作用和做法。 在进度控制中，创造经验固然不容易，值得总结，而总结经验更不容

109 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 易，因为真正的经验是有长远时效的，必须通过大量事实提炼出来，反应客观规律，加以规范化、制度化，才能对以后的进度控制发挥积极作用。

(4)、施工进度控制措施的分析总结

“措施”即办法，它是在总结进度控制中的问题及其产生的原因的基础上，有针对性的提出解决的办法，其中也包括对已总结的经验的推行办法。

措施的内容主要有以下几方面。 ①、更好的编制进度计划的措施。 ②、更好的执行进度计划的措施。 ③、加强进度计划检查的措施。 ④、加强进度计划调整的措施。

⑤、为控制进度而排除障碍，预防、降低和转移风险的措施，以及其他有针对性和现实性的措施。

由于进度控制有组织管理措施、经济措施、技术措施、合同措施四类，故进行分析总结时将围绕这四个方面进行，重视非技术性措施，尤其是组织管理措施。

2、施工进度控制的分析总结 总结分析着重强掉以下几点：

(1)、在计划编制和执行中，大量积累资料，其中包括数据资料和实际情况记录。

(2)、在总结之前进行实际调查，已取得资料中没有记录的情况和信息，特别要重视向与进度控制直接有关的人进行调查。

110 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 (3)、建立总结分析会议制度，利用会议进行集体总结分析。

(4)、进行总结分析的人应对进度控制情况熟悉，是进度控制的实践者，内行。

(5)、总结分析有提纲，有目标，有充分准备。

(6)、使用定量对比法和其他技术经济活动分析方法，做到图、数、文并用。

(7)、创造条件，在分析中充分发挥电子计算机的储存信息、数据处理和快速准确的优点。

(8)、既要进行阶段分析、专题分析，又进行竣工后的全面分析。 (9)、将总结分析的结果存入档案，并分送相关单位参考、应用。 3、施工进度计划文件归档

对进度控制资料进行整理归档工作，是进度控制的总结分析活动的组成部分，是建设项目管理资料归档的重要组成部分。进度控制文件归档，由不同的进度控制单位分别进行。由于档案是实际发生情况的真实记录，故完整的档案资料的形成，关键是要进度控制者在工作中不断积累，而不决定于最后的整理。

(1)、进度控制文件归档的作用

①、当追溯进度控制的依据和过程时，档案资料可供查询。 ②、该档案资料是以后进行工程建设项目进度控制的参考。

③、该档案资料是储备起来的信息，可供交流，满足有关管理工作的需要。

④、进度控制档案资料是提高进度控制水平、研究进度控制标准化、

111 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 程序化和规范化的基础。

(2)、进度控制归档的内容 ①、进度控制准备阶段的资料。

②、施工进度计划、调整计划及交底资料。 ③、开工报告及开工报告审批资料。 ④、进度控制记录、检查、分析总结等资料。 ⑤、项目管理师所做的有关进度控制的指示和决定。 ⑥、进度索赔资料及与进度有关的支付款资料。 ⑦、竣工验收资料。 ⑧、作业计划及施工任务书。

⑨、与进度控制有关的资源、技术、质量、施工管理、环境等方面的重

要记录资料。

⑩、最终的进度控制总结分析资料。 ⑾、其他重要的值得保存的资料。

112 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第六章 项目合同的管理

第一节、合同管理的主流程图

项目合同管理全过程工作流程图

113 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第二节、建设工程合同体系

一、建设工程合同概念

建设工程是双方合同，即当事人双方相互享有权利和负有义务。建设工程是有偿合同，即当事人双方以偿付相应代价而取得权利的合同。建设工程合同是诺成合同，即当事人双方意思表示一致即可成立的合同。建设工程合同是要式合同，即合同需要履行特定的方式才能成立的合同，建设工程合同需要写成书面形式，并且需要向政府管理机构备案才能成立。

二、建设工程合同体系

按照建设程序不同阶段，建设工程合同体系主要包括工程项目前期咨询合同、勘察合同、设计合同、监理合同、招标代理合同、工程造价咨询合同、工程施工合同、重要设备材料采购合同等。

三、合同签订应注意的问题

代建项目如果通过公开招标所确定的合同文件，需要经过合同备案才具有法律效力。

对于合同的变更、解除等需要向政府管理部门重新备案才能有效，否则对原合同的变更、解除等均无效。

补充协议：补充协议是指合同当事人对没有约定或者约定不明确的合同内容通过协商的办法订立补充协议，该协议是对原合同内容的补充，因而成为原合同的组成部分。

对于合同内容不明确，不能达成协议时按照《合同法》第6l条规定及相关规定执行。

四、建设工程合同示范文本的应用

114 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 推行合同示范文本制度，一方面合同示范文本的格式和内容已经成为惯例，合同用词严谨、语言规范。简化了签约的繁杂工作量，被合同各方和国家监督管理机构所熟悉，采用示范文本有助于合同当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体实施项目的建设工程合同符合法律、法规要求，避免缺款少项；另一方面，有利于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或者法院裁决纠纷。同时它还对各方不同目标保持相对公正与合理的平衡，从而为相对的分配风险和责任奠定了基础。

建设行政主管部门和国家工商行政管理部门制定了建设领域的合同示范文本，包括：勘察合同、设计合同、监理合同、造价咨询合同和施工合同，具体如下：

1、《建设工程勘察合同(一)》(GF-2000-0203)，适用范围为岩土工程勘察、水文地质勘察(含凿井)、工程测量、工程物探。

2、《建设工程勘察合同(二)》(GF-2000-0204)，适用范围为岩土工程设计、治理、监测。

3、《建设工程设计合同(一)》(GF-2000-0209)，适用范围为民用建设工程设计。

4、《建设工程设计合同(二)》(GF-2000-0210)，适用范围为专业建设工程设计。

5、《建设工程招标代理合同》(CF-2005-0215)，适用范围为工程建设项目招标代理。

6、《建设工程施工合同》(GF-1999-0201)，适用范围为一般建设工程或项目总承包。

115 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 7、《建设工程委托监理合同》(GF-2000-0202)，适用范围为建设工程监理。

8、《建设工程造价咨询合同》(GF-2002-0212)，适用范围为工程建设项目造价咨询。

9、《建工程施工专业分包合同》(GF-2003-0213)，适用范围为一般建设工程施工分包。

工程合同类型按照工程建设阶段分类，主要分为勘察、设计、施工三个类型的合同，工程三个阶段的建设任务虽然有着十分紧密的联系，但仍然有明显的区别，可以单独地成立合同。在《合同法》第269条将建设工程合同分为勘察合同、设计合同和施工合同。《合同法》第276条提出建设工程实行监理的应当订立书面形式的委托监理合同。同时《合同法》明确推荐使用合同示范文本。

阶段过程代建项目管理涉及合同种类较多，代建项目内容庞杂，主要包括工程合同、采购合同、委托合同、服务合同等。对应代建项目管理不同阶段不同内容，采用不同的建设工程合同示范文本。

五、代建项目合同结构

阶段代建项目管理按照不同合同类型进行归纳，项目合同结构示意图如下：

116 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标

代建项目合同结构示意图

第三节、工程合同结构及合同类型的确定

一、确定合同类型

勘察、设计合同类，内容包括初步设计的建设工程设计合同、施工图设计的建设工程设计合同、专项设计的建设工程设计合同。

工程施工合同类，内容包括建设工程施工合同、建工程施工专业分包合同。

采购合同类，内容包括设备采购合同、材料采购合同 委托合同类，招标代理合同、专项检测委托合同 服务合同类，专项咨询合同、技术咨询合同 二、确定合同的结构形式

现行的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201) (以下简称《示范文本》)，是施工总承包合同。《示范文本》由《协议书》、《通用条款》和《专用条款》三部分组成。

117 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 《协议书》内容：

工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件及优先解释顺序。

承包人向发包人承诺的质量保修期责任，发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项，合同的生效等。

《通用条款》内容：

词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议、其他。

《专用条款》内容：

《专用条款》与《通用条款》相对应，《专用条款》是对《通用条款》的解释说明。

《专用条款》的具体内容是发包人与承包人协商后，将工程的具体要求填写在合同文本中。建设工程合同《专用条款》的解释优于《通用条款》。

三、建设工程分包合同编制

分包通常指施工分包，是相对总承包而言的。所谓施工分包，是指施工总承包将所承包建设工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。分包分为专业分包工程分包和劳务作业分包。

专业工程分包是指施工单位将其承包工程中的专业工程发包给专业承包单位完成的活动。

劳务作业分包是指施工总承包企业或专业承包企业将其承包或者分包工程中劳务作业发包给劳务作业分包企业完成的活动。

118 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 1、分包资质

《建筑法》第29条和《合同法》第272条同时规定，禁止(总)承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位，这是维护建设市场秩序和保证建设工程质量的需要。

专业承包资质：专业承包资质设：二至三个等级，60个资质类别，其中常用的有：地基与基础、建筑装饰装修、建筑幕墙、钢结构、机电设备安装、电梯安装、消防设备、建筑防水、防腐保温、园林古建筑、爆破与拆除、电信工程、管道工程等。

劳务分包资质：劳务分包资质设一至二个等级、13个资质类别。分别为：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业等。如同时发生多类作业可划分为结构劳务作业、装修作业、综合劳务作业。

2、总、分包的连带责任。《建筑法》第29条规定，工程总承包单位按照工程总承包合同的约定对业主单位负责，工程分包单位按照分包合同的约定对工程总承包单位负责。工程总承包单位和分包单位为分包工程对业主单位承担连带责任。

对于分包工程的责任承担，由总包单位和分包单位承担连带责任。连带责任是法律规定的应由共同侵权行为人向受害人承担的共同的和各自的责任。对于实行工程施工总承包的，由总承包单位负全面质量及经济责任，这种责任不论是由总承包单位造成的还是由分包单位造成的。在总承包单位承担责任后，可以依照法律规定及分包合同约定，向分包单位追偿。

119 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 3、关于分包的法律禁止性规定

《建设工程质量管理条例》第25条明确规定，施工单位不得转包或违法分包工程。

根据《建设工程质量管理条例》的规定，违法分包指下列行为： （1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位。这里包括不具备资质条件和超越自身资质等级承揽业务两类情况：

（2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经业主单位认可，承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

（3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。 4、转包

转包是指承包人承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给他人承包的行为。

5、建设工程施工专业分包合同示范文本的主要内容。

建设部和国家工商行政管理总局于2003年制定的《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》(GF-2003_0213)。该文本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，合同结构与施工总承包合同类似。

四、施工总承包与专业分包的行为与责任

按照《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》的相关规定，施工总承包企业的承包行为有以下几点：

1、施工总承包企业对一个项目可以实施其资质内的全部施工内容，包

120 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 括主体工程。

2、施工总承包企业可以对其承包的工程进行分包，但主体结构必须由施工总承包企业自行完成，只能对专业性较强的非主体工程进行分包。

3、施工总承包企业分包工程必须征得发包人同意。

4、施工总承包单位必须将专业工程分包给具有相应资质条件的分包单位。

5、禁止施工承包人将其承包的全部工程转包给他人，禁止将承包的全部工程肢解以后以分包的名义转包给他人。

施工总承包企业对工程的质量责任有以下几点：

(1)施工总承包单位按照合同约定对发包人负责，同时就分包工程对发包人负连带责任。

(2)施工总承包单位对其施工的工程内容负全部责任。 第四节、合同管理及措施

一、进行合同分析

1、合同分析在项目实施过程中非常重要，作为代建项目管理单位特别需要注重对合同进行分析。代建单位通过合同分析，将项目目标和项目要求落实到合同条款上。在一个工程中，合同是一个复杂的体系，几份、十几份甚至几十份合同之间有十分复杂的关系。即使对一份工程承包合同，有时某一个问题可能在许多条款、甚至在许多合同文件中规定，所以合同分析十分必要。

2、合同事件和工程活动的具体要求(如工期、质量、费用等)、合同各

121 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 方的权利义务关系、合同事件和工程活动之间的逻辑关系极为复杂，要使工程按计划有条理地进行，必须在工程开始前将它们落实下来，并在合同中以工期、质量、成本等具体条款予以要求，所以合同分析是十分必要的。

3、在工程实施过程中，合同条款往往是整个项目实施目标的一个部分。代建项目管理人员所涉及的活动和问题可能是工程的一个分项目标，也可能不是全部合同文件，而仅为合同的部分内容。通常比较好的办法是由项目经理组织合同管理人员进行全面的项目目标与合同内容分析，制定合同计划，并向各职能人员和工程小组进行合同交底。

4、合同分析也是控制项目风险的一种有效方法。风险控制在合同控制中占有一分重要的地位，如果不能透彻地分析出风险，就不可能对风险有充分的准备，则在实施中很难进行有效的控制。在合同中经常存在各种问题和风险，包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着尚未发现的风险。如果合同不完善，合同中可能存在用词含糊，规定不具体、不全面、甚至矛盾的条目，还有可能是合同不完整，所以在拟定合同前有必要作进一步的全面分析，对风险进行确认和界定，具体落实对策措施。

5、在合同实施过程中，如果合同不完善，合同双方会有许多争执。合同争执常常起因于合同双方对同一条款理解的不一致。代建单位在解决这些争执时要取得先机，必须在制定合同之前进行合同分析，制定合同签订计划，按照项目要求确定合同结构，减少双方在合同条文理解上的分歧。

合同分析实质上又是合同执行的计划，在分析过程中应具体落实合同执行战略。

二、工程合同管理的内容

122 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 合同管理的内容通常有：

1、合同的法律基础，即合同签订和实施的法律背景。通过分析，代建单位了解适用于合同的法律的基本情况，包括范围、特点等，用以指导整个合同实施工作。对合同中明示的法律应重点分析。

2、承包人的主要任务

这是合同分析的重点之一，主要分析承包人的合同责任和权利，分析内容通常有：

（1)承包人的总任务，即合同标的。承包人在设计、采购、生产、试验、运输、土建、验收、工程移交、缺陷责任期维修等方面的主要责任，施工现场的管理。

（2)工作范围

它通常由合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范所定义。工程范围的界限应很清楚，否则会影响工程变更和索赔，特别对同定总价合同。在合同实施中，如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围，则承包人必须无条件执行；如果工程变更超过承包人应承担的风险范围，则可向发包人提出工程变更的补偿要求。

(3)明确工程变更的各项规定 ①工程变更程序

在合同实施过程中，变更程序非常重要，对于工程变更一般出具变更图纸，并交付相关的职能人员。工程变更通常须由发包人通过监理单位下达书面指令，出具书面文件，承包人执行变更，同时提出费用补偿。要特别注意工程变更的实施，价格谈判和发包人批准价格补偿两者之间在时间

123 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 上的矛盾性，发包人在价格补偿上需提前向市场询价，做好充分准备。工程变更常常对代建项目的投资控制带来较大的风险。

②工程变更的补偿范围

通常以合同金额一定的百分比表示。在这范围内，承包人无权要求任何补偿。通常这个百分比越大，承包人的风险越大，而代建单位的风险越小，代建单位在拟定合同时要作为一个重点考虑。

③特殊规定

作为代建单位在拟定合同时根据工程情况可以做一些特殊规定。迫使投标单位在招标阶段将工程中风险暴露出来，尽量减少承包人在施工过程中提出各种变更。

④工程变更的索赔有效期

由合同具体规定，一般为28天。一般这个时间越短，对承包人管理水平的要求越高，对代建单位有利，对承包人越不利。这是索赔有效性的保证。

(4)发包人的合作责任

发包人作为：工程的发包人选择承包人，向承包人颁发中标函。发包人的合作责任是承包人顺利地完成合同所规定任务的前提，同时又是进行索赔的理由和推卸工程拖延责任的理由；而发包人的权利又是承包人的合同责任，是承包人容易产生违约行为的地方，发包人的合作责任通常包括以下几个方面：

①发包人雇用工程师并委托他履行部分发包人的合同责任。在合同实施中要注意工程师的职权范围，但每个合同又有它自己独特的规定，发包

124 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 人一般不会给工程师授予全部权力，对此要作专门分析。

②发包人和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限作出划分，对这方面的争执作出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失。

③发包人及时作出承包人履行合同所必需的决策，如下达指令、履行各种批准手续、作出认可、答复请示，完成各种检查和验收手续等。应分析它们的实施程序和期限。

④提供施工条件，如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等。 ⑤按合同规定及时支付工程款，及时接收已完工程等。 (5)合同价格的确立

对于合同价格，应重点分析：

①合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围，如同定总价合同、单价合同、成本加酬金合同或目标合同等。

②工程计量程序，工程款结算(包括进度付款、竣工结算、财务决算)方法和程序。

③合同价格的调整，即费用索赔的条件、价格调整方法、计价依据、索赔有效期规定。

④拖欠工程款的合同责任。 (6)施工工期

在实际工程中，工期拖延极为常见和频繁，而且对合同实施影响很大，所以要特别重视。作为代建单位应保证工期要求不能少于定额工期的 85％，对于合同规定的开竣工日期、主要工程活动的工期、工期的影响因

125 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 素、获得工期补偿的条件和可能等均需要考虑。代建单位应列出可能进行工期索赔的所有条款作为工期索赔的预案。

(7)违约责任

如果合同一方未遵守合同规定，造成对方损失，应承担相应的违约责任。通常需要考虑以下内容：

①承包人不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担发包人损失的条款；

②由于承包人管理上的疏忽造成人员和财产损失的赔偿条款； ③由于故意行为造成对方损失的赔偿条款等；

④由于承包人不履行或不能正确的履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定；

⑤作为合同的对应条款，需要考虑由于发包人不履行或不能正确的履行合同的责任，或出现严重违约时的处理规定，特别是发包人不及时支付工程款的违约责任。

(8)验收、移交和保修。 ①验收

验收包括材料和机械设备的进场验收、隐蔽工程验收、单位工程验收、单项工程验收、工程竣工验收等。在合同分析中，应对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。

②移交

竣工验收合格即办理移交。移交作为一个重要的合同事件，同时又是一个重要的法律概念，它表示：发包人认可并接收工程，承包人工程施工

126 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 任务完结；工程所有权的转让；承包人工程照管责任的结束和发包人工程照管责任的开始；保修责任的开始；合同规定的工程款支付条款有效。

(9)索赔程序和争执的解决。 ①索赔的程序；

②争执的解决方式和程序；

③仲裁条款。包括仲裁所依据的法律、仲裁地点、方式和程序、仲裁结果的约束力，如果没有上述仲裁条款，则就不能用仲裁的方式解决争执。 第五节、工程合同的内容管理措施

一、确立合同条款的主要内容 1、关于工程范围和内容的确认

（1)工程承包范围和内容就是工程承包合同的“标的”，是工程承包合同最基本的要素，也是在招标文件中明确要求的。对于在谈判讨论中经双方确认的增补或较少的工程内容及范围方面的修改或调整，应以文字方式确定下来，并以“补充条款”、“合同变更”或其他方式作为合同附件并说明它构成合同的一部分。

（2)对于为其他服务单位提供的建筑物、家具、车辆以及各项服务，也应逐项详细地予以明确。

2、关于工程量的确认

对于一般的单价合同，应该按照招标文件中的条款执行。 3、关于合同价格条款

施工合同一般采用总价合同、单价合同及成本加酬金合同，代建项目

127 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 一般采用固定总价合同。

（1)总价合同

总价合同一般要求投标人按照招标文件要求报一个总价，在这个价格下完成合同规定的全部项目。总价合同通常有如下几种型式：

A．固定总价合同

承包人的报价以详细的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素，如图纸及工程要求不变动则总价固定，但当施工中图纸或工程质量要求有变更，或工期要求提前，则总价也应改变。这种合同适用于对工程要求十分明确的项目，承包人将承担主要风险，将为许多不可预见的因素付出代价，因此一般报价较高。

B．可调总价合同

承包人和发包人在报价及签订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。但在合同条款中约定：如果在执行合同中由于通货膨胀或其他因素引起工程成本增加达到某一程度时，合同总价相应调整。这种合同发包人承担通货膨胀这一不可预见的费用因素，而承包人承担其他风险。一般工期较长的项目，采用可调总价合同。

C．单价合同

拟发包的工程项目内容和设计内容、指标不能完全确定或者有可能产生较大变更，或是工程量最终可能出入较大，则采用单价合同形式为宜。单价合同主要有如下几种类型：

D．提供工程量单价合同

发包人在准备此类合同的招标文件时，委托造价咨询单位按分部分项

128 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 工程列出工程量并填人估算的工程量，承包人投标时在工程量表中填入各项单价，据此做出总价作为投标报价，但在每月结账时，以实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量作为最终结算工程的总价格。

E．未提供工程量的单价合同

在设计单位还来不及提供施工详图，或虽有施工图但由于某些原因不能提供比较准确的计算工程量时采用这种合同。招标文件只向投标人给出各分项工程内的工作项目一览表、工程范围及必要的说明，而不提供工程量。承包人只要给出表中各项目的单价，将来施工时按实际工程量计算。

F．单价与固定总价混合式合同

以单价合同为基础，但对其中某些不易计算工程量的分项采用固定总价合同形式；而对能计算工程量的，均要求报单价，工程竣工后按实际工程量及合同上的单价结算，这种方式适用于大型土木工程。

4、制定价格调整条款

工程工期较长，遭受货币贬值或通货膨胀等因素的影响，可能给承包人造成较大损失。价格调整条款可以比较公正地解决这一非承包人可控制的风险损失。需要注意的是代建单位与委托单位签订的合同条款中是否包含此类条款，如果代建委托合同中没有关于货币贬值及通货膨胀的因素条款，代建单位需要综合考虑是否与委托单位就此类条款进行协商，如果协商不成，只有选择将此类风险转嫁给施工承包单位。

价格调整和合同单价及合同总价共同确定了工程承包合同的实际价格。在建设工程实践中，价格向上调整的机会远远大于价格下调，有时最

129 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 终价格调整金额会高达合同总价的10％以上，因此发包人与承包人在投标过程中，尤其是在合同谈判阶段务必对合同的价格调整条款予以充分的重视。

调整合同总价的方法：

合同总价的调整在工程竣工结算时根据施工过程中的具体情况进行调整。合同价款的调整必须有原始的文字依据，由承包人上报给监理工程师，经代建单位和监理单位审核并批准后才可调整。

调整综合单价的方法：

（1)由于工程量清单错项、漏项或设计变更、施工洽商引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人根据当期市场价格水平提出，经发包人确认后作为结算的依据。中标人上报新增项目综合单价时遵循的原则：人、材、机的含量及价格根据当地最新的预算定额，其中主材的价格依据施工当期工程造价信息价格水平。

（2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更、施工洽商引起工程量增减，幅度在10％(举例)以内的，执行原有综合单价；幅度在10％以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人根据当期市场价格水平提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

（3)暂估价材料：发包人确认后的材料价格为调整价格，计算材料差价并只计取税金后加上原有综合单价组成新的综合单价。

5、关于合同款支付方式的条款

工程合同的付款分四个阶段进行，即预付款、工程进度款、工程结算和退还保留金。对于较大金额的预付款支付需要承包人提交预付款支付保

130 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 函，在工程进度款中扣除完预付款后发包人应将预付款保函退还承包人。

6、合同的变更

工程的特点决定了建设工程总承包合同在履行中往往会出现一些事先没有估计到的情况。一般在合同期限内的任何时间，发包人代表可以通过发布指示或者要求承包人递交建议书的方式提出变更，发包人根据工程需要也可以直接发布工程变更指令，承包人应无条件执行。

7、工程质量与验收

合同应当明确规定对工程质量的要求，目前的质量要求标准为“合格”和“优良”。合同应当明确对工程质量的验收方法、验收时间及确认方式。工程质量检验的重点应当是竣工验收，通过竣工验收后发包人可以接收工程。

8、确定工期和维修期条款

（1)承包人一般会根据投标文件中填报的工期考虑工程量的变动而对工期产生的影响，与发包人协商后确定最后确定的工期。

（2)对于单项工程较多的项目，按照国家规定，承包人有可能要求在合同中明确允许分部位或分批提交发包人验收，并从该批验收时起开始算该部分的维修期，并且要求在发包人验收并接收前，承包人有权不让发包人随意使用等条款，以便缩短承包人的责任期限，最大限度保障承包人的利益。对于这些谈判内容，代建单位应当与业主单位协商，一般情况下要求所有工程同时提交对代建单位比较有利。

（3)代建单位作为发包人应当提前做好准备，承包人有可能通过谈判(如原投标书中未明确规定时)要求发包人接受并在合同文本中明确承包人

131 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 保留由于工程变更(发包人在工程实施中增减工程或改变设计)、恶劣的气候影响，以及种种“作为一个有经验的承包人无法预料的工程施工过程中条件(如地质条件，超标准的洪水等)的变化”等原因对工期产生不利影响时要求合理地延长工期的权利。代建单位应对承包人提出的种种原因进行分析，逐一回应，最好把更多的责任留给承包人。

（4)合同文本中应当对维修工程的范围和维修责任及维修期的开始和结束时间有明确的说明，承包人一般只承担由于材料和施工方法及操作作工艺等不符合合同规定而产生的缺陷。如业主单位认为承包人提供的投标文件中对他们的说明不满意时，应该与承包人谈判，并落实在“补充协议”上。

9、风险和责任的防范

代建单位作为发包人应当保障和保护发包人、承包人以及其他单位免遭由工程导致的一切索赔、损害和开支。应由发包人承担的风险应作明确的规定。合同对保险的办理、保险事故的处理等都应作明确的规定。

10、违约责任

合同应明确双方的违约责任。包括承包人不能按合同约定的期限和质量完成工作的责任等，发包人不按时支付合同价款的责任等。

11、有关合同条件的问题

主要包括：关于合同图纸；关于合同的某些措辞；关于违约罚金和工期提前奖金；工程量；验收以及衔接工序和隐蔽工程施工的验收程序；关于施工占地；关于开工和工期；关于向承包人移交施工现场和基础资料；关于工程交付；预付款保函的自动减额条款。

132 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 12、关于合同的补充协议

在合同谈判阶段双方谈判的结果一般以“补充协议”的形式，形成书面文件。这一文件将成为合同文件中极为重要的组成部分，因为它最终表达了合同签订人之间的意志，所以它在合同解释中优先于其他文件。为此发包人(代建单位)和承包人均极为重视，由发包人起草。因“补充协议”会涉及合同的技术、经济、法律等所有方面，作为代建单位主要是核实其是否忠实于谈判过程中与承包人达成的一致意见及其文字的准确性。对于经过谈判更改了招标文件中的部分，应说明已就某某条款进行修正，合同实施按照“补充协议”条款执行。

同时应该注意的是，建设工程承包合同必须遵守法律，对于违反法律的条款，即使双方达成协议并签了字，也不受法律保障。因此，为了确保协议的合法性，应由第三方确认，对于实质改变招标意思造成合同变更的，需要向政府监督部门备案方才有效。

13、总承包合同的履行

（1)工程施工总承包合同订立后，双方都应按合同的规定严格履行。作为发包人的代建单位应当任命发包人代表，行使合同中明文规定的或隐含的权力，但无权修改合同。发包人代表应当具备一定的处理合同事务的经验与能力，他可以将自己的部分职责委托给助理，但一些重大的决定必须由发包人代表自己做出。

（2)工程施工总承包单位可以按合同规定对工程项目进行分包，但不得转包。代建单位应当要求工程施工总承包单位做好分包项目的管理工作，并就分包的工作内容对代建单位承担技术经济责任。

133 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 （3)工程施工总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但是除总承包合同中约定的工程分包外，必须经发包人认可。

第六节、合同索赔管理措施

索赔：指在合同履行过程中，对于非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。

索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、行政法规及合同等规定，对于并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。补偿包括经济补偿和时间补偿即顺延工期。索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同当事人一方引起，也可以是任何第三方行为引起。索赔的性质属于补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。索赔是合同当事人的权利，既包括承包人向发包人索赔，也包括发包人向承包人索赔。索赔要遵循一定的程序，合同文本通用条款对索赔程序有明确的约定。索赔是承发包双方之间经常发生的管理行为，是双方合作的方式，而不是对立的表现。

工程索赔合理健康地开展，对双方的管理与合同的履约管理都将提出很高的要求。它有利于促进双方严格履行合同，加强内部管理，提高管理素质和合同意识，对代建单位来说在限额投资并承担超投资风险的前提下，掌握施工合同索赔非常重要。

一、索赔的法律依据及起因

134 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 我国《民法通则》、《合同法》等法律提出公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。这里所指的民事责任是法律意义上给付义务。我国的《合同法》也有类似的规定。

索赔的起因是指引起索赔事件的原因，通常有如下几类： 1、当事人违约

代建单位违约，包括代建单位和监理工程师没有履行合同责任，没有正确地行使合同赋予的权利、工程管理失误、不按合同支付工程款，未能按时提交可进行施工的现场、在规定时间内未能提供所需的图纸，有关放线资料不明确等。

2、合同缺陷

如合同条文不全、错误、矛盾、设计图纸、引用技术规范错误等。 3、合同变更

包括设计变更，双方签订新的变更协议、备忘录、修正案，代建单位下达工程变更指令等。

4、工程师指令

如工程师指令承包人加速施工进行某项工作，更换某些材料，要求暂停施工等。

5、不可抗力因素

如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等。 二、索赔的分类管理

索赔主要分为工期索赔和费用索赔。工期索赔，即要求代建单位延长工期，推迟竣工日期；费用索赔，即要求代建单位补偿费用损失，调整合

135 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 同价格。

1、工期拖延索赔

由于代建单位未能按合同规定提供施工条件，如未及时交付设计图纸、技术资料、场地、道路、市政条件等，或非承包人原因代建单位指令停止工程实施，或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程中止，或工程进度放慢，使工期拖延，承包人对此可以提出索赔。

2、不可预见的外部障碍或条件索赔

如果在施工期间，承包人在现场遇到一个有经验的承包人通常不能预见到的外界障碍或条件，例如地质条件与代建单位提供的资料不同，出现未预见到的岩石、淤泥或地下水等。

3、工程变更索赔

由于代建单位或监理工程师指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删除部分工程、修改实施计划、变更施工次序造成工期延长和费用损失，承包人对此可以提出索赔。

4、工程终止索赔

由于某种原因，如不可抗力因素影响、代建单位违约，使工程被迫在竣工前停止实施，并不继续进行，使承包人蒙受经济损失，因此提出索赔。

5、其他索赔

如合同约定的可以索赔的因素如货币贬值、汇率变化、物价和工资上涨、政策法令变化、代建单位推迟支付工程款等原因引起的索赔。

三、建设工程索赔的管理措施 1、索赔成立的条件

136 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 按照合同约定，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。

2、施工项目索赔应具备下列理由

代建单位违反合同给承包人造成时间、费用的损失。主要包括因工程变更(含设计变更、代建单位提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更)造成的时间、费用损失。

由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加。代建单位提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加。代建单位延误支付期限造成承包人的损失。合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用。非承包人的原因导致工程暂时停工，物价上涨，法规变化及其他。

3、因合同文件引起的索赔

有关合同文件的组成问题引起索赔；关于合同文件有效性引起的索赔；因图纸或工程量表中的错误而索赔。

4、有关工程施工的索赔

地质条件变化引起的索赔，工程中由人为障碍引起的索赔，增减工程量的索赔，各种额外的试验和检查费用偿付，由于工程质量要求的变更引起的索赔，关于变更命令有效期引起索赔，指定分包商违约或延误造成的索赔，其他有关施工的索赔。

137 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 5、关于价款方面的索赔

关于价格调整方面的索赔，关于货币贬值和严重经济失调导致的索赔，拖延支付工程款的索赔。

6、关于工期的索赔

关于延长工期的索赔，由于延误产生损失的索赔，赶工费用的索赔。 7、特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔

特殊风险的索赔，特殊风险一般是指战争、敌对行动、入侵、敌人的行为，核污染及冲击波破坏、叛乱、暴动、军事政变或篡权、内战等等；人力不可抗拒灾害的索赔，人力不可抗拒灾害主要是指自然灾害，由这类灾害造成的损失应向承保的保险索赔。

8、工程暂停、中止合同的索赔

施工过程中，工程师或甲方代表有权下令暂停工程或任何部分工程，只要这种暂停命令是由发包人违约或其他意外风险造成的，承包人不仅可以得到要求工期延长的权利，而且可以获得停工损失获得合理的额外费用补偿。

四、反索赔的管理

反索赔是相对索赔而言，是对提出索赔的一方的反驳。代建单位作为发包人可以针对承包人的索赔，承包人也可以针对发包人的索赔进行反索赔。通常的反索赔主要是指发包人的反索赔。发包人相对承包人反索赔的内容主要如下：

1、工程质量缺陷反索赔； 2、拖延工期反索赔；

138 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 3、保留金的反索赔； 4、发包人其他损失的反索赔。 第七节、合同实施过程控制措施 一、合同控制的方法

1、通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标，所以合同实施跟踪是合同管理决策的前提工作。

2、在工程实施过程中，要使项目管理人员一直清楚地了解合同实施情况，需要对合同现状、趋向和结果有一个清醒的认识。 二、合同控制的依据

1、合同和合同分析的结果，如各种计划、方案、合同变更文件等，它们是比较合同实施的目标和依据。

2、各种实际的工程文件，如原始记录，各种工程报表、报告、验收结果、计量方法及结果等。

3、工程管理人员每天对现场情况的直观了解，如通过施工现场的巡视、与各种人员讲话、召集小组会议、检查工程质量、工程量等。通常可以比通过报告更快地发现问题，更能透彻地了解问题，有助于迅速采取措施减少损失。

139 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 三、合同控制措施

1、合同执行差异的原因分析

通过对不同监督和跟踪对象的计划和实际的对比分析，不仅可以得到差异，而且可以探索引起这个差异的原因。原因分析可以采用鱼刺因果关系分析图，成本量差、价差分析等方法定性地，或定量地进行。

2、合同差异责任分析

即这些原因由谁引起，该由谁承担责任，这常常是索赔管理的一种方法。一般只要原因分析详细，有根有据，则责任分析自然清楚。责任分析必须以合同为依据，按合同规定落实双方的责任。

3、问题的处理

通常对工程问题有如下四类处理措施： （1)技术措施

协商变更技术方案，采用新的更高效率的施工方案。 （2)组织和管理措施

增加人员投入、重新进行计划或调整计划、派遣得力的管理人。在施工中经常修订进度计划对承包人来说是有利的。

（3)经济措施

增加投入、对工作人员进行经济激励等。 （4)合同措施

进行合同变更、签订新的附加协议、备忘录、通过索赔解决费用超支问题等。

140 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第七章 项目信息的管理

建设工程项目信息管理是建设工程项目全过程中形成的相关各类信息进行收集、整理、归档、保存、备案、备查、传递的实施。正确、高效的信息管理有利于提高项目管理水平，是各项管理工作良好运转的必备条件。项目代建管理公司信息管理内容包括： 第一节、建设工程项目信息管理制度

一、建设工程项目信息管理制度

1、项目代建管理公司信息管理二级制，由公司综合管理部为本工程项目管理部建立有专职人员负责的项目信息管理办公室，并以建设工程项目的规模大小设立人员及其职责；

2、工程项目运作及建设过程中，产生的各类相关信息由项目信息管理办公室进行收集、整理、归档、保存、备案、备查、传递；

3、工程项目管理部有义务为项目信息管理办公室的信息收集提供协助；

4、项目信息管理办公室应服从工程项目管理部的工作安排，为其提供及时、有效的信息服务；

5、项目代建管理公司综合管理部应建立、健全与项目信息管理办公室间的信息传递通道，及时、有效的进行信息传递。有条件的应开通电子网络通道；

6、项目信息管理办公室应以公司所制定的信息管理办法及流程为依据，规范化管理行为，履行其职责；

141 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 7、根据综合管理部、项目信息管理办公室人员的职责绩效，公司依照公司奖惩办法进行奖惩。

第二节、建设工程项目信息的分级、分类

一、建设工程项目信息分级、分类的原则：

1、根据建设工程的特点按照项目各阶段进行四大项分类，以四大项中的信息资料在技术、经管、行政方面的作用进行细化分类归档。

2、在四大项分类中根据信息资料的重要性，项目代建管理公司对建设工程项目信息资料分三级保管。

二、建设工程项目信息的分级、分类：

1、建设工程项目应用的法律、法规、规程（一级）； （1）技术类：

工程建设项目规划、设计、施工所需的各类规范、规程及图集等 （2）经管类：

工程建设项目概算、预算、招投标、合同管理所需的各类规范、规程及法规等

（3）行政类：

中央及地方政府部门所下发的关于建设工程方面的政府令和通知等文件，以及在政府部门办理手续的标准流程、公司内部制度管理办法等

2、代建项目前期运作信息资料； （1）技术类：（一级） A．地质勘查图文文件

142 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 B．方案设计、初步设计及施工图设计过程中的通知、建议、审查意见、答复、图文文件

C．项目管理大纲、阶段成果

D．初步设计、施工图设计的质量、进度信息及其评估指导意见书（二级）

（2）经管类：(一级)

A．代建、勘察、设计、施工单位招投标文件 B．代建、勘察、设计、施工合同文本 C．设计概算、预算编制文件 D．年度开工、投资计划 （3）行政类：（一级）

A．可研的委托咨询、报告、调研、报审、批复文件 B．用地、规划、施工手续及其证照

C．消防、人防、抗震、节能、交通、园林的报批文件 D．设计概算、预算的报批文件 E．年度开工、投资计划的报批文件 F．相关会议的纪要、记录 3、代建项目实施阶段的信息资料； （1）技术类（二级）：

A．施工单位的质量、进度、资料整理、安全信息 B．监理单位的控制管理、资料整理信息 C．监理单位下发的工程师指令、监理通知等

143 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 D．监理例会、协调组织会、工程专题会议等的会议纪要、会议记录 E．监理单位的周报、月报、年报

F．设计变更、施工洽商的表单、通知、记录（一级） G．项目管理部施工现场的日志、记录（三级） H．项目管理部发出的工作联系单、通知、指令 I．项目管理部组织对工程节点的检查记录

J．项目管理部组织、由政府职能部门对阶段工程、专项工程的验收记录（一级）

K．项目管理部组织经委托专项检测公司所做的各种检测报告文件（一级）

L．项目管理部对阶段成果的分析与评价（三级） M．施工现场安全教育记录（三级）

N．分包单位的质量、进度、资料整理、安全信息 P．分包单位、设备材料供应商提供的说明、使用手册 Q．施工单位的施工方案 （2）经管类：（一级） A．施工单位的进度报表

B．施工单位的进度报表的审查意见及其报批文件 C．项目年度投资计划及其报批文件

D．依据项目进度向省代建办提出的付款申请及其批复 E．各类分包项目的招投标文件 F．各类分包项目、委托代理合同文本

144 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 G．设备材料供应合同文本 H．各种委托检测合同文本 I．工程项目中的各类备案手续 J．阶段工程预算及其批复 3、行政类：（一级）

A．监理、项目管理部下达的停工整改令 B．业主单位、省代建办发出的各项指令 C．报请供电、燃气部门的申请及其批复

D．各单项、分项工程的验收申请及其验收记录、批复 E．代建项目竣工验收及移交阶段的资料； （1）技术类：

A．业主单位人员培训记录（二级） B．编制的使用说明和技术文件（二级） C．工程保修的相关文件（一级） （2）经管类：（一级） A．竣工结算的各类相关文件 B．竣工资料及其汇编文件 （3）行政类：（一级）

A．代建单位与业主单位共同编制完成的竣工结算报告 B．审计工程结算的批复 C．资产移交手续 D．文件移交手续

145 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 5、信息资料分类示意图：

7.5信息资料分类示意图

第三节、项目信息资料的管理措施

一、信息资料的收集、整理与归档 1、信息资料的收集方式

①在行业内对法律、法规、政府部门的管理流程收集、汇编形成资料库，为工程管理提供依据。项目信息资料管理员在专业工程师的指导下，主动的进行有关工程建设的照片及声像资料的收集，项目信息办要求设计、监理、施工主动提供的资料。

②项目信息资料管理办公室在工程建设的过程中接受的记录、手续、证照、指令、图表、图纸、文件文本等。

③信息收集过程中应做好收文登记的记录工作。 2、信息资料的整理

146 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 （1）信息资料的分析与确认

确认信息资料的完整性、确认信息资料的正确性、分析其所属类别为分类汇编做准备。

（2）信息资料的分类汇编

①按照信息资料的分类原则对信息资料进行分类 ②为分类后文件赋予编号，以便于资料的归档 ③汇同其他部门进行相关文件的编制 3、资料的归档

（1）归档要及时、准确、齐全及真实 （2）归档文件要形成目录和电子目录一便查询

（3）竣工验收资料的归档应符合《甘肃省建设工程文件资料管理规程》的要求

二、信息资料的保存、备案 1、一级信息资料的保存、备案

一级信息资料的保存于综合管理部，项目信息管理办公室进行备案并留副本或备份复印件以备查询。

2、二级信息资料的保存、备案

一级信息资料的保存于项目信息管理办公室，综合管理部进行备案并留副本或备份复印件以备查询。

3、三级信息资料的保存、备案

三级信息资料可由执行人保管，待阶段项目完成后，由项目信息管理办公室收集、归档。

147 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 三、信息资料的查询与传递

（1）建立查询资料库，形成有效的查询通道

（2）信息资料的传递、传阅、送达过程中做好发文登记工作 （3）制定文件的传递、传阅、送达流程及办法

（4）建立各方通讯录、联系方式、单位地址的资料库，并分发有关单位、部门，开通传递通道。

第八章 项目管理的协调与沟通

第一节、项目管理协调、沟通的目的

项目管理部通过与内、外相关各方的有效沟通与协调，取得各方的认同、配合和支持，达到解决问题、排除障碍、形成合力以确保建设工程项目管理目标的实现。

第二节、项目管理协调、沟通的原则

一、项目沟通以会议联系做为主要方法，配合电话、传真、联合检查、电子邮件、简报、报告、指令等其它形式促使参建各方和项目外部管理的各单位共同实现建设目标。

二、项目管理部经理在项目沟通管理工作中要起主导作用。

三、现场办公时，严格执行规章制度，在工作程序、技术标准、制度面前人人平等，对事不对人，避免管理的随意性。

四、组织应用计算机信息处理技术，进行项目信息收集、汇总、处理、传输与应用，进行信息沟通与协调，形成档案资料。

148 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 五、项目经理及项目管理部的管理人员态度要公正、诚信，善于与各方共事，以充分协商和说服方法，协调化解各种矛盾和问题。不轻易行使否决权，切忌暴躁行事、搞僵关系。 第三节、项目管理协调、沟通的对象

项目沟通管理与协调的对象是与项目有关的内部组织、外部组织和个人。

一、项目管理的内部组织包含项目代建管理公司、项目管理部、综合管理部等职能部门。项目管理的内部个人包含管理公司管理人员、项目管理部组织成员、职能部门成员。

二、项目管理的外部组织包含业主单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位、分包单位、材料供应单位、咨询服务单位、政府管理部门及监督单位等。项目管理的外部人员包含以上各单位的有关人员。 第四节、项目管理协调、沟通的方式

项目管理的沟通根据沟通对象、沟通事宜的重要程度灵活采取沟通方式。

一、项目管理部内部沟通方式： 1、授权

适用于管理公司对项目经理、项目经理对项目管理部组成人员权限授予管理方式，一般应为书面形式。

2、会议

适用于管理公司、项目管理部内部工作组织、部署、总结、沟通等。

149 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 3、文件

适用于管理公司、项目管理部内部重要人事任命、制度制定等。 4、培训

适用于管理公司、项目管理部对下属机构或人员，适时的进行一些综合或专项培训，使项目管理部和成员之间能互相了解、沟通，提高管理技能。

5、检查、考核

适用于管理公司对项目管理部、项目管理部对下属机构或人员。 ． 6、项目管理月报(或简报)

项目管理部定期或不定期向管理公司通过项目管理月报(或简报)的方式汇报项目进展情况。

二、项目管理部外部沟通方式： 1、授权

适用于业主对项目管理部、项目管理部对监理单位的权限授予管理方式，一般应为书面形式。

2、电话、传真

适用于项目管理部对外部单位或个人进行口头或书面的往来与沟通。 3、会议主持召开或参加由业主、监理组织的协调会议、专题会议等，集中解决项目建设过程中存在的问题并形成书面纪要。

4、函件

适用于项目管理部对外部单位的请示、报告、备忘、指令等内容的正式书面记录。

150 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 5、联合检查

适用于业主、项目管理部、监理单位、质检单位及建设行政主管部门对项目的建设进行质量、进度、安全等方面的检查，可由上述一个或多个单位组织，两个以上单位参加或配合进行。

6、项目管理月报(或简报)

项目管理部定期或不定期向业主通过项目管理月报(或简报)的方式汇报项目进展情况。

第五节、项目管理沟通的内容

一、建立与业主(甘肃省政府投资项目代建管理办公室)良好、高效的沟通渠道，及时沟通甘肃省防灾减灾建设项目管理信息，协调好双方的关系。

二、协调好与规划、城建、市政、消防、人防、环保、质检等政府有关职能部门对工程项目管理。

三、协调好与供水、供电、排水等资源供应部门的关系，以保证现场必要的施工条件。

四、协调好业主、项目管理部与监理单位、互关系，以保证现场施工有序进行。

五、督促项目监理部协调好工程建设人员的平衡关系，以保证项目如期按质完成。

六、协调好项目管理部内部人员安排、工作分工、矛盾调解等人际关系，团结协作，搞好项目管理工作。

151 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第六节、项目管理沟通中各方面的关系处理

一、与外层关系的协调

1、协调与政府和社会团体组织的关系：

项目管理部组织与政府部门、金融机构、社会团体、服务单位、新闻媒介等是非合同关系，与这些单位协调的方法主要是请示、报告、汇报、送审、函件、取证、宣传、说明等，做到信息沟通顺畅。

2、协调与政府有关部门的关系：

（1）工程合同直接送公证机关公证，并报政府建设主管部门和开户银行备案：

（2）现场用电、停车位、绿化等要争取政府有关部门支持，必要时争取由政府部门出面组织此类问题并进行协调；

（3）现场消防设施的配置，宜请当地公安消防部门检查认可； （4）涉及交通运输问题，应经交通部门批准；

（5）重大质量、安全事故，应敦促施工承包人向政府有关部门报告，接受检查和处理：

3、协调与社会组织的关系：

（1）合同副本应报送开户银行备案，并作为拨付工程价款的依据。 （2）项目管理部应争取社会各界对工程建设的关心和支持，创造良好的社会环境。

二、项目法人与承包人之间关系的协调

项目法人与承包人对工程承包合同负有共同履约的责任，项目管理部应站在项目法人立场上，本着充分协商的原则，耐心细致地处理各种矛盾。

152 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 在不同工程阶段，沟通管理的内容和方法也不尽相同，也随阶段的变化而变化。

1、招标阶段的协调：

（1）参与项目法人与承包人的合同洽谈和签订； （2）要对双方的法人资格和履约能力进行复核； （3）合同中要明确双方的权利和义务。

（4）施工准备阶段的协调：项目法人和承包人双方对施工准备工作内容应有明确的约定和分工，共同努力，为开工和顺利施工创造条件。

2、施工阶段的协调：

包括解决施工进度、质量、中间计量与支付的签证、合同纠纷等一系列协调工作。

3、协调总承包人与分包人的关系：

选择好分包人，明确总承包人与分包人的责任，调解其间的纠纷。 4、竣工验收阶段的协调：

质量监督部门、项目法人、项目管理部、监理工程师在竣工验收中提出的问题，承包人应根据技术文件、工程合同、中间验收签证及验收规范作出详细解释，对不符要求的工程问题应采取补求措施，使其达到设计、合同和规范的要求。

三、项目法人与设计承包人之间的关系协调：

1、项目管理部应做好与设计承包人的协调工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。

2、真诚尊重设计承包人的意见，主动请设计承包人向施工承包人做技

153 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 术交底，约请他们参加专业工程验收和竣工验收等。主动向设计承包人介绍工程进展情况，以便促使他们按合同规定时间或提前出图。施工中发现设计问题，应及时向设计承包人提出，以免造成重大损失。若监理工程师掌握比原设计更先进的技术、材料或设备时，可主动向设计承包人推荐，支持设计承包人技术革新。

四、项目法人与监理人的关系协调

项目法人与监理人是委托与被委托、授权与被授权的经济合同关系，项目管理部在沟通管理过程中应注重以下几方面：

1、项目管理部应代表项目法人并根据项目法人的授权对监理工程师授权。

2、支持监理工程师在工程施工过程中对工程质量、进度、投资、安全等方面的监督管理。

3、利用监理人的职能和义务协助项目法人、项目管理部进行沟通协调管理工作。

4、监理人与施工承包人的关系协调

监理人与施工承包人是监理与被监理的关系。项目管理部依据监理合同、项目法人与施工承包人的施工合同、有关法律、法规、规范的规定，督促监理人在授权的范围内，对施工承包人进行工程监理。

(1)、参加由监理人定期组织的工程例会和不定期的协调会议或专题会议，解决工程建设过程中存在的问题。

(2)、所有工程资料的签署、工程文件、报告、方案等按项目沟通管理程序应由监理人审后上报，全力支持监理人的工作。

154 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 (3)、及时协调监理人与承包人的矛盾，保护双方的利益，保证工程建设的顺利进行。

第七节、项目管理中沟通管理的方法和措施

一、对工程项目各有关单位的协调重点内容进行分析，分清项目系统内外关系要素，加强工程信息的交流和互通，使现场工作有条不紊地进行。

二、根据工程实际进展情况，确定协调程序，就投资控制、进度控制、质量控制等需要协调处理的要素，加强沟通和协调工作，分清主要对象，及时互通信息。

三、认真执行有关现场工作制度，根据工程实际不定期召协调会议，就工程施工过程中有关问题及时提出，给予记录并解决。

四、定期编制项目管理月报、简报，将工程情况和监理工作情况向项目法人及时汇报，就工程中需要项目法人协助解决的事宜及时提出。

五、定期编制项目管理工作小结，向项目法人及时通报阶段监理工作情况。

六、召开各类专题会议，解决工程中存在的技术等问题。

七、定期或不定期组织联合检查，督促工程建设的顺利进行，同时掌握第一手资料。

第八节、项目管理沟通的障碍与冲突管理

项目沟通管理过程中存在语义理解、知识经验水平的限制、知觉的选择性、心理因素的影响、组织机构的影响、沟通渠道的选择、信息量过大

155 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 等障碍。项目沟通管理过程中，应采取一切可能的方法消除这些障碍，使项目组织能够准确、迅速、及时地交流信息，同时保证其真实性。

一、消除沟通障碍的方法

1、重视事件各方的双向沟通与协调方法，尽量保持多种沟通渠道的利用、书面文件要正确运用文字语言等。

2、信息沟通后必须设法取得反馈，以弄清沟通方是否已经了解，是否愿意遵循并采取相应的行动等。

3、项目管理部应自觉以法律、法规和社会公德约束自身行为，在出现问题和矛盾时，首先应取得政府部门的支持、社会各界的理解，按程序沟通解决；必要时借助社会中介力量，调节矛盾、解决问题。

4、熟悉各种沟通方式的特点，确定统一的沟通语言和文字，以便在进行沟通时能够采取恰当的交流方式，消除沟通障碍。

二、项目管理部应做好冲突的预测方案，了解冲突的性质，寻找解决冲突的途径并保存相关记录。对于项目实施各阶段出现的冲突，项目管理部应根据沟通的进展情况与结果，按程序要求通过各种方式及时将信息反馈给相关各方，实现共享，提高沟通与协调效果，以便及早解决冲突。

三、解决冲突的方法

1、协商、让步、缓和、强制和退出。

2、使项目的相关方了解项目计划，明确项目目标。 3、搞好变更管理

156 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第九节、项目管理中组织协调管理

本项目属大型公用建筑工程，项目管理不同阶段、不同部门、不同层次之间存在大量结合部，这些结合部之间的协调与沟通是项目管理的重要组成部分。

项目管理部现场管理工程师将制定详细的项目总进度计划，科学合理安排项目各阶段任务搭接，确保项目实施中各阶段各工种之间在项目管理部的统一指挥和管理下顺利交接。同时项目管理部设立公共关系主管，专门负责项目外部协调，以消除施工障碍，疏通施工渠道．为实现工程目标创造一个和谐、融洽的内、外部环境。

项目协调工作贯穿项目实施的整个过程，但在以下两个环节是本项目协调的重点。

一、设计、监理、施工、业主方协调管理

项目实施阶段参与单位较多，各单位工作搭接关系复杂，是项目协调管理的一大难点。

二、与相关职能部门的协调方法

主管工程师将积极主动地与质监、公安、交通、城管、市政、园林、环卫、消防、自来水、供电等部门取得联系，向他们通报情况，听取他们的意见，了解政府及主管部门的最新管理信息，按要求办理或督促施工单位办理相关手续，制定相应的管理制度，使项目建设行为符合政府主管部门的管理规定，以取得他们的支持、信任与配合。

157 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 三、与设备材料供应商的协调

材料设备的供应是制约本项目施工的关键性因素之一。项目专业工程师将本着“确保质量、满足需要、降低成本”的原则，提前对材料设备的采购

设备安装协调的有效方法是对各专业的设计图的控制。设计图必须有相关专业的会签认可，不同单位设计的图对其相互间的衔接和交叉部分应有文字的约定。无“会签”，“文字签定”的设计文件不能作为正式的设计文件。

施工前由工程师重点审查设计文件中的管线综合，评估其可行性，完整性，把错、漏、碰消灭在萌芽状态。另外必要时可根据工程的需要及进程组织召开由各专业施工队组成的联席会议协调解决可能出现的问题。

第九章 本项目重点、难点及管理应对措施

结合本工程情况，认为本项目管理重点和难点主要是以下几个方面： 第一节、前期工作方面

本项目工期紧，建筑形式复杂，如何尽快落实各项前期审批工作和现场“三通一平”工作，为项目尽快创造施工条件，这要求项目管理单位具有丰富的项目前期工作经验，在业主的支持配合下进行周密的前期专项管理计划。提前与各审批部门做好沟通协调工作、采用快速跟进方法，尽早实现预期开工目标。

158 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第二节、采购招标管理方面

采购招标是项目实现过程中的关键环节，招标工作的好坏，将在很大程度影响项目目标的实现。本工程招标采购任务重。选定合格的施工队伍是本工程能否按期完成的关键，除按正常招标管理外，根据我们管理工作经验，选择优秀的项目经理是施工招标的工作要点。

一、严格选择承建单位，重点考核项目经理、技术负责人、主施工员、质量员、安全员及整套项目班子；考核已建和在建工程，征求招标方和监理单位意见，查看技术资料、对项目经理及整套管理班子到岗率、出勤率做出明确要求；

二、采购招标与安全、质量、进度等各方面密切相关，该工作的好坏，将在很大程度上影响项目目标的实现。本项目的招标采购工作，要求招标代理单位严格按照公平、公开、公正、科学、适合的原则，严格按照国家和地方政府的有关法律法规和招标评标管理办法来进行。 第三节、成本管理方面

本项目总投资额大，成本管理是本项目能否顺利实施的又一大挑战，包括两部分：

一、如何通过合理安排建安资金使用计划和采取有效的降低成本； 二、在实施过程中如何通过周详的成本风险识别、风险分析和风险应对、风险监测等成本风险规划、控制手段来转嫁降低规避成本风险。

159 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第四节、施工过程管理方面

一、本项目建筑内容为高层民用建筑，如何组织各单位工程科学、合理、有序施工，是我们管理工作的一个重点。

二、本工程将设有火灾报警等建筑智能化系统。建筑智能化施工和安装是我们管理工作的另一个重点。

三、根据需要，本工程将设置的通风系统等安装，也是我们管理工作有一个重点。

四、室外工程往往不被管理单位重视。室外环境布局的原则应以人为本，做到景观绿化与自然环境、周边环境协调统一，也是本工程的关键。

针对施工过程的难点、关键部位，项目组配备了相应的有丰富类似项目代建经验的管理小组，开工前与业主单位进行充分沟通，组织编制各专项技术方案，对施工过程进行有效控制。 第五节、项目安全管理方面

一、合同洽商及合同签订阶段，通过合同评审，有效地在合同中明确目标、安全管理各方责权。

二、承包单位资格预审阶段，首先提出限定承包单位安全施工资格，工程管理部参与合格供方的确定。

三、招标阶段，工程管理部参与招标文件的会签评审，在招标文件中明确单列安全施工专项费用。

四、评标阶段，工程管理部参加评标工作，评标价投标方安全措施的合理性并进行分析。

160 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 五、 施工合同签订阶段，工程管理部、计划协调部参与会签评审，参与草拟合同，明确安全管理职责和违规罚款条例。

六、合同执行阶段，审核施工组织设计和专项施工方案，落实安全措施，安全检查、督促承包方建立安全管理体系，检查安全施工专项费用的使用情况，项目部负责运行控制。 第六节、项目沟通管理方面

本工程投资额大、结构复杂，专业分包单位和材料、设备供应单位会较多。如何保证及时与恰当的生成、搜集、传播、贮存与最终处置项目信息，使各利害相关者准确发送和接收项目信息，使所有参与者能对项目整体起到积极的推动作用，我公司项目代建班子计划建立项目信息管理中心，以做好沟通规划、信息分发、绩效报告和行政收尾等工作，保证各参与方及时掌握最新项目信息并做出相应反馈，使沟通消息渠道畅通。项目代建班子能即时通过绩效审查、变更分析、趋势分析、价值分析（EV）手段等，对变更请求、工作结果的绩效度量及项目应吸取的教训等做出恰当的处置决定，快速准确地生成项目报告、项目档案。

第十章 项目职业健康安全、环境管理

第一节、职业健康安全管理目标

依据职业安全管理体系标准，始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，认真执行国务院、建设部关于建筑施工企业安全生产管理的各项规定，把安全生产工作纳入项目管理计划，保证施工人员在生产

161 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 过程中的安全与健康，严防各类事故发生，以安全促生产。

强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整改，杜绝死亡事故，确保无重大工伤事故，严格控制轻伤频率在千分之六以内。

加强施工组织和现场安全文明施工管理。 项目职业健康、安全生产目标：

一、杜绝因工伤亡和重伤事故，避免轻伤；

二、及时消除重大事故隐患，隐患整改率达到100％： 三、扬尘、噪声、室内环境控制在国家标准范围内： 四、不发生火灾、中毒和重大机械损坏事故。

162 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第二节、职业健康安全管理控制程序

第三节、职业健康安全管理措施

一、认真执行国家《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》以及省、市主管部门颁布的防雨、防滑、防雷、防暑降温和防毒安全保护措施。

二、建立强有力的安全管理各级保证体系，从组织上给予安全保证。 三、项目管理部检查施工单位特种作业人员持证上岗的管理情况，施工单位应配备相应的足够的安全防护用具和劳保用品，严禁工作人员违章

163 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 作业，管理人员违章指挥。

四、施工单位所用的机械、电器设备必须达到国家安全防护标准，各种自制设备、机电设备须通过施工前安全检验及性能检验合格后，报项目监理部审批，项目管理部安全工程师审定后方可使用。

五、以项目经理为首，施工单位等各方面的管理人员组成安全保证体系。

六、健全职业健康安全管理制度

1、职业健康安全生产责任制：建立、健全项目各级安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标，和包括奖惩办法在内的保证措施，与各施工单位签订安全生产协议书。

2、职业健康安全教育制度：要求各施工单位对新进场的工人必须进行安全教育，工人应掌握本工种操作技能，熟悉工种安全技术操作规程。

3、施工组织设计报批制度：施工组织设计应有针对性的安全技术措施，施工单位的公司总工程师必须审核批准。

4、分部分项工程安全技术交底制度：根据安全措施要求，和现场实际情况，施工单位的各级管理人员需亲自逐级进行全面的、有针对性的安全技术交底，接受交底者履行签字手续。

5、特种作业持证上岗制度：施工单位特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全。

6、项目管理部每月组织一次各施工单位安全生产负责人参加的联合检查，对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各施工单位在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定

164 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 人、定措施予以解决，项目管理部监督落实问题的解决情况。若发现重大不安全以隐患问题，检查组有权下达停工令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。

7、职业健康安全活动考核制度：管理部每周一进行一次全现场的安全活动，总结讲评上周安全生产的情况，提出在本周应注意的安全事项，交叉施工中所应注意的事项，要有记录，对施工单位的安全活动要有考核措施。

8、建立机械设备、临时设施和各类脚手架工程设置完成后的验收制度。未经过验收和验收不合格的严禁使用。

9、工伤事故处理制度：建立事故档案，按调查分析原则、规定进行处理报告。

第四节、职业健康安全管理制度 一、安全例会制度

1、建立每周一次的安全例会制度。项目监理部的专业监理工程师及施工单位的项目负责人将安全情况及时向项目管理部技术质安工程师汇报。施工单位的项目专职安全工程师和安全专职人员必须参加。

2、例会要做到及时传达上级的文件和任务，进行安全工作的计划和布置，对安全检查中发现的事故隐患提出整改措施。

3、安全例会要坚持“五同时”，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

4、做好安全例会的记录，并收集为安全档案资料。

165 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 二、安全检查制度

1、认真执行国家、省、市现行有关安全生产法律、法规、规章，进行安全生产检查。

2、施工安全检查根据《建筑施工安全检查评分标准》要求的内容， 结合工程施工特点，确定检查项目表。新开工项目必须经安全检查评价合格后，才能进行施工。

3、不同管理性质的单位，应根据行业规定拟定安全检查表。主要是查安全生产管理制度、机械设备、劳动卫生防护设施、安全教育培训、伤亡事故的处理等。

4、施工单位从事特种作业的人员上岗操作前，项目管理部相关主管必须负责检查其资质，并作好记录。

5、施工单位应设立现场安全巡检员，指定专人对项目(施工)现场进行日常的检查、抽查，发现隐患及时整改。

6、实行定期检查制度：对分包项目要督促项目监理部及施工单位定期组织安全检查，项目管理部每月定期组织安全检查的制度。

7、安全检查内容根据《建筑施工安全检查标准》执行，做好检查记录并归档。

8、加强对事故隐患整改措施的落实工作。在安全检查中发现的事故 隐患要发出书面隐患整改通知督促施工单位整改。未能按规范整改的，决不允许进行施工。 三、安全教育培训制度

1、项目实施过程中，各单位要对职工进行经常性的安全思想、安全技

166 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 术和遵章守纪教育，增强职工的安全意识和法制观念。定期研究职工安全教育中存在的问题。

2、定期举办安全技术知识讲座，充分利用黑板报、墙报、广播等宣传形式，开展对职工的安全教育。

3、应定期开展安全活动。

4、加强事故教育。施工单位在开展安全教育时，应结合典型事例和事故教训进行教育，宣传先进经验。

5、实行特种作业人员岗前培训制度，特种作业人员必须按《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306)的要求进行安全技术培训考核，取得特种作业证后，方可从事特种作业。

6、项目实施过程中要按《建设工程施工现场安全生产管理资料汇编》的要求，做好安全教育和班前安全活动的记录。

7、安全教育培训和考核情况，要建立档案，做好收集、整理、统计工作。

第五节、控制本项目安全及文明施工管理的主要措施

一、安全与文明施工控制目的

通过对本工程项目安全和文明施工的有效控制，确保安全施工；规范措施现场的内容，保持作业现场的清洁卫生；科学组织施工，使生产有序进行。

二、施工安全控制的程序

167 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 安 全 生 产 责 任 制 安全 生产 保证体系 安 全 管理要点 确定项目安全目标 安 全 生 产 培训 安 全 技术措施 安 全 技术要求 安全防范特殊措施 安 全 检查 事故处理

项目安全技术措施计划实施 代建项目安全技术措施计划验证 持续改进 完成工程项目 三、安全管理工作的核查要点： （一）、安全生产责任制核查要点

1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

2、目标管理核查要点

（1） 施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

168 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 （2） 项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。

（3） 项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

3、施工组织设计及各项方案中有关安全工作核查要点

（1） 核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

（2） 本工程中专业性较强的项目，土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工方案。

（3） 安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

（4） 施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

（5） 根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

4、分部（分项）工程安全技术交底核查要点

（1） 有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

169 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 （2） 施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。

（3） 此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。 5、安全检查督促要点

（1） 施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。

（2） 各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

（3） 对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。 6、安全教育核查要点

（1） 企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。

（2） 现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司（15 学时）、项目部（15 学时）、班组（20 学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

（3） 安全教育内容必须具体，有针对性。

（4） 企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20 学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

（5） 企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时

170 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 间不得少于30 学时，专职安全管理人员不少于40 学时，特种作业人员不少于20 学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20 学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。

（6） 专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

第六节、分析职业健康安全重点、难点，确定安全管理控制点

一、搬运各种材料时，防止发生磕碰伤人事故； 二、手持电动工具施工用电的安全等； 三、油漆等材料防中毒事故等安全卫生工作； 四、现场防火等工作。 第七节、临时用电安全管理

一、遵守《施工现场临时用电安全技术规范》，采用三相五线制接地保护系统。电缆在室内架设时，距地不得小于2．3米。

二、配电箱内的电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器，漏电开关应定期检查其灵敏可靠性

三、固定设备应有专用的开关箱，必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”的配备”制，禁止用同_开关电器直接控制二台或以上的用电设备。

四、所有用电设备在拆、修或挪用、停工使用工作结束时，必须断电。

171 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 五、照明灯具与易燃物应保持不少于300 m的安全距离。

六、电工维修时，两人以上协同作业，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业。

七、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由现场维修电工完成，严禁违章私自拉接电源和拆该线路。

八、项目管理部每周对临时用电工程进行检查。 第八节、防火制度及防火措施

一、消防管理措施

1、贯彻以“预防为主、防消结合”的消防方针，结合施工中的实际情况，加强领导、组织落实、建立逐级防火责任制。建立消防。保卫制度，确保施工安全。作好施工现场管理，对易燃物品的存放要求施工单位设专人负责保管，远离火源。

2、成立防火领导小组，有项目经理及各施工单位现场经理组成。对现场进行监控，及时消除隐患。各施工部位明确安全责任人，实行挂牌制度。

3、各施工单位对现场的操作人员必须进行消防保卫知识教育，提高施工人员消防保卫意识，每周一作为安全教育日，对施工人员及操作人员进行安全防火知识的教育，并充分利用板报和醒目标语等多种形式宣传防火知识，从思想上市施工人员重视安全防火工作，增强安全防火意识。

4、施工现场按消防规定设置防火桶及灭火器。防火器才不得随意搬动，消防通道不得对方其他材料，以保持消防通道畅通。在附近要写上1 19

172 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 火警电话醒目标志。

二、安全防火责任

严格遵照国家基本建设的有关方针、政策和“预防为主，消防结合”的消防工作方针。

安全防火责任制是企业中最基本的一项安全制度，是所有劳动保护规章制度的核心。有了这项制度，才能把安全与生产，防火与生产有机的统一起来。使安全、防火工作职责明确，有章可循，使各级领导、职能管理部门直至班组的广大施工人员，层层有责，人人有责，共同努力做好安全、防火工作，确保生产正常进行。

因此，安全防火职责的深入贯彻，是全面加强企业管理的一个重要组成部分，也是每个项目成员义不容辞的责任，在生产过程中，自始至终落实好安全、防火职责，无疑对安全生产将起到积极作用。 第九节、环境保护管理及保证措施

一、环境保护目标

认真治理“三废”，不发生水体污染，防止大气污染，控制施工噪声，加强生态保护，确保环保达标。

二、建立环境保护责任保证体系

项目管理部依照我公司环境管理体系文件的要求，结合本项目的实际情况，建立并保持本项目的环境管理体系，以节约能源，预防污染为出发点，通过环境保护的培训、教育，逐步树立以人为本的环境保护意识，强

173 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 化施工全过程的污染预防管理，逐步减少生产过程对环境的影响，达到美化环境目的。

项目管理部建立现场环境保护责任保证体系，以确保环境保护目标和指标的实现，实现施工环境管理的系统化，标准化。

三、环境保护管理制度

1、根据现场实际情况，核实、确定环境敏感点、环境保护目标和对应的环保法规定及其它要求。

2、对工程施工全过程中各施工阶段的环境因素进行识别及评价，找出影响环境的重大因素，制定本项目的环境因素清单，确定项目的环境目标和指标，并制定可行的环境管理方案，并向业主单位报审，在施工过程中，若因工程内容、环境要求发生变化，则要相应调整环保方案，并重新报审。

3、根据环境保护工作方案和施工内容，制定本工程的环保培训计划，对相关人员进行环保培训。

4、施工单位设环境保护负责人，负责日常的环境保护管理工作。环保负责人组织每周对各施工区域的环保工作进行一次检查并填写环保周报，检查中发现问题及时通知有关部门整改。

5、对潜在的事故和紧急情况，如火灾、爆炸、化学危险品泄漏、自然灾害等，由各相关工程师制定预防和应急措旋，组织相关人员进行作业指导培训和训I练，确保紧急情况应做出的保障措施，并预防或减少对环境的影响。

6、施工过程中若发生污染事故，应视情况立即采取有效措施减少或消除污染影响，同时向甲方汇报。

174 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 7、建立项目管理环保档案，将环保日常管理工作的自查记录和各主管工程师的检查、审核记录一并归档，工程完工后作为竣工环境审核的资料移交给甲方。 ．

8、工程完成后在合同规定的时限内清理好场地，并对环保工作进行全面总结和资料整理，向有关单位申请环保工作完工审定，并按审定意见整改直至合格。

四、环境保护措施 防止大气污染措施

1、对易产粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，施工单位应制定具体的操作规程和洒水降尘制度。

2、项目管理部相关主管应督促施工单位派专人管理车辆物料运输，防止遗散土方。运输车辆驶出现场前必须将土方拍实，将车辆槽帮和车轮冲洗干净，防止带泥土上路和遗散现象发生。

3、确保空气达标，严禁在施工现场焚烧任何弃物和产生有害有毒气体、烟尘、臭气的物质。

4、施工单位现场使用的所有车辆及设备的废气排放必须符合环保要求。项目管理部的环境保护主管不定期对施工现场的车辆设备的废气排放进行检测，若检测不合格，施工单位需严格整改直至合格，并经专业监理工程师复测后才能继续使用。

施工噪声控制措施

1、施工单位在施工现场应遵守《建筑施工场界噪声限值))(GBl2523—90)

175 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 规定的降噪限值，制定降噪制度。项目管理部的环境保护主管不定期对施工现场的施工噪声进行检测控制。

2、提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量减少人为大声喧哗，增强全体施工人员防噪声的自觉意识。

3、施工单位在施工过程中应尽量选用低噪声或备有消声降噪的施工机械。施工现场的强噪声机械要设置封闭的机械棚，以减少强噪声扩散。

生态保护措施

1、在工程开挖时，发现地下文物、古迹等，施工单位应妥善保护现场，及时向项目管理部报告，由项目管理部组织有关部门进行鉴定。

2、施工单位做好施工现场临时道路交通疏解工作。指派专门班组，负责所用的临时道路进行日常养护，在雨季更应保证路面的平整。

3、严格按有关文件要求布置施工临时设施，并保证施工结束后及时撤场，尽快恢复原状。

水污染控制措施

1、在工程开工前督促施工单位完成施工场地排水和废水处理设施的建设，设置足够的污水沉淀池，确保现场无积水、排水不外溢，不堵塞、水质达标，对排水、废水处理设施进行日常维护、清疏。

2、项目管理部监督施工单位对施工现场l临时食堂的污水排放控制，要设置简易有效的隔油池，产生的污水经下水管道排放要经过隔油池，平时加强管理，定期掏油，防止污染。

3、施工现场要设置专用的油料库．油库内严禁放置其它物资，库房地面和墙面要做防渗漏的特殊处理，使用和保管要专人负责，防止油料跑、

176 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 冒、滴、漏，污染水体。

4、禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。 第十节、文明施工管理及保证措施 一、文明施工管理目标 确保现场文明施工达标。 二、建立健全文明施工管理体系

为确保本工程文明施工管理目标的实现，我项目管理部将建立健全现场文明施工管理责任制，组成由项目经理和项目管理部有关管理人员参加的领导机构，具体负责对现场文明施工的日常管理工作，将文明施工目标进行分解，逐级下送，逐级签订责任制，层层严抓落实。

三、文明施工规划及管理制度

1、实行以人为本的管理，全体动员，使参与实施的全体员工清楚文明施工管理的具体要求和验收标准，自觉做好本职工作。

2、根据本工程特点，制定环保及文明施工管理制度，使环保和文明施工管理制度化、规范化，切实加强建设工程现场文明施工管理。

3、科学组织现场管理，把文明施工放在与工程进度、质量安全同等重要的位置，贯穿施工生产的全过程，大力开展预测、预防、预控活动，将施工过程可能出现的影响文明施工的因素，晟大限度地在施工前得到预防和纠正。

4、施工过程中按审批的施工现场平面布置图统一管理，合理、规范地布置施工现场的各种生产、办公、生活用房等临时设施。施工现场材料和

177 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 机具的堆放按照指定的区域范围分类堆放整齐，实行专人管理，保证场内整洁有序，并根据工程进展情况进行必要的调整。

5、建立文明施工负责制，划分区域，明确管理责任人，做到施工现场清洁规整。施工现场所有垃圾、余泥必须及时清运。

6、所有作业人员及管理人员进入施工现场，均要求着装整齐，戴好安全帽并佩戴注有个人身份的胸卡。非施工人员一律不准擅入施工现场。

7、坚持本项目定期进行的文明施工大检查，发现隐患及时整改，建立文明施工档案，将现场文明施工的各项制度的执行情况、各阶段的检查及整改落实的情况进行详细记录。对每次检查发现的问题除及时整改外，还应找出原因加以克服。

四、生产区文明旋工管理

1、施工现场各出入IZl设置洗车槽，机动车辆必须在工地内冲洗干净才能上路行驶，避免污染城市道路。

2、施工现场要道路畅通，场地平整，无大面积积水，场内设置连续，畅顺的排水系统。作业完毕后各种容器、工具及场地要有专人负责清理，保持场地整洁。

3、施工产生的泥浆和渣土，未经沉淀处理不准排入市政排水管道。 废浆和渣土外运必须严格执行主管部门的有关规定，采用封闭式运输工具运到指定的地点排放，严禁外泄污染城市道路和环境。

4、现场建筑材料的堆放，要按照施工总平面布置指定的区域范围分类堆放。

5、进场施工人员一律要佩戴工作胸卡和安全帽，遵守现场的各项规章

178 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 制度，非施工人员一律不准擅自进入施工现场。

6、现场临时设施的设置，要按照“适用、整洁、安全、少占地”的 原则。凡有临时设施的门口都要挂上有关用途、管理制度的标牌，实行管理公开化，互相监督。

7、在场内显眼的位置设置宣传栏，定期进行文明施工管理，安全生产，质量保证等方面的宣传教育和检查评比。

四、非生产区文明施管理

1、生活区必须符合通风、照明、环境卫生及消防的有关规定。 2、宿舍区临时建筑用活动板房为主，屋顶用防火材料铺盖，并有醒目的安全通道标志，设置好安全防火设施。生活区内悬挂消防警示标志，消防器材统一管理，消防通道保持畅通。

3、生活区内要设置垃圾容器，不得将垃圾和杂物乱丢乱弃。区内要设置通畅的排水渠沟，专人定时清扫，确保生活区环境卫生的整洁。

4、生活区内要根据人员情况，设置厕所及淋浴室，厕所要求有带盖化粪池，大小便池有自动冲洗设备。厕所要求设专人清洗打扫，保证无异臭味。

5、生活区内落实项目管理部领导区域包干的安全、防火治理和计划生育责任人制度，以及环境卫生的监督检查制度。

6、宿舍区内一律使用36伏低压电源，严禁在宿舍内乱拉乱接电线及生火煮饭。

7、生活区内严禁进行任何形式的赌博、盗窃以及其它违法行为。 8、工地食堂地面作硬化处理，食堂内有消毒、灭蝇、防腐措施，工作

179 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 人员应经防疫部门体检合格方可持证上岗。

9、项目管理部督促施工单位加强对进场人员管教工作，对进场人员进行岗前培训及安全、纪律和法制教育，并做好有关资料存查工作。

10、做好防盗工作，严格门卫制度，落实各种防范措施，对各种违法行为应及时制止和处理。

11、积极主动与邻近居民、企事业单位合作，开展“共创文明工地”活动，建设“爱民、便民、不扰民”工地。

第十一章 项目风险管理

第一节、成本风险

本项目资金来源为政府拨款。因此，应合理安排好资金使用计划，采取适当的规避手段，经常检查，降低成本风险。 第二节、组织风险

如组织职权不清、制度不完善或执行不力、多头决策、责任不明、效率低下。

组织风险的应对：组织风险实际上也是管理制度风险，要想控制组织风险就该建立一套完善的制度，选择一套适合本项目建设管理的组织结构形式。我们将在今后的项目代建章程中制定完善的组织机构，只要本项目委托方和我们项目代建公司双方努力遵守事先约定的规章制度，相信组织风险一定能得到控制。

180 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 第三节、管理风险

如管理团队规划不当、职责分工不明确、专业素质低、沟通能力不强，敬业勤业态度不佳导致管理混乱等；

管理风险的应对：管理风险主要是指对各责任主体方的管理风险，如何降低此项风险主要是：要加强招标过程控制，选择素质好的管理单位。加强各责任主体方的沟通，协调。 第四节、市场风险

由于建设工期长，人工、材料、设备等的价格可能大幅度变动，从而导致影响投资、进度、质量等方面；

市场风险的应对：本工程在建设期间，人工、机械、设备价格可能由于某种不可抗力而造成变化，时高时低。要减少该风险，首先作为本项目方应该在概算中有充足的预备金，其次要有比较完善的合同体系，对能预见的市场风险尽可能的体现在合同中，权责清晰，过程中便于操作。再次选择信誉、资金状况良好的总承包单位也是抵抗市场风险不可或缺的筹码。只要各责任主体方能共进退，市场风险应该能合理的分担，乃至消化。

第十二章 工程保修承诺及具体措施

对于本项目，招标文件中要求质保期的责任要求，若合同或法规对个别工程规定较长的保修期，则该个别工程应适应特定的保修期：对缺陷责任期内发现的任何质量问题，中标单位应承担督促、落实、管理施工承包

181 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 单位返修、返工、整改等管理责任。

根据我国现行的2000年1月30日国务院令第279号颁布的《建设工程质量管理条例》及2000年6月30日建设部令第80号《房屋建筑工程质量保修办法》要求施工单位对工程进行保修维护。 第一节、保修承诺

我司保证按《建设工程质量管理条例》及《房屋建筑工程质量保修办法》的规定和本项目招标文件的要求，严格要求施工单位实行工程保修制度，要求其在本工程交工验收合格后10天内递交《建筑工程保修书》。

工程项目交付业主单位使用后，我司将按《房屋建筑工程质量保修办法》、我司质量体系文件及合同的要求，对本工程质保期内发现的任何质量问题，承担督促、落实施工单位返修、返工、整改等管理责任，负责组织和监督施工单位做好返修、返工及整改，直至达到质量要求。 第二节、保修措施

一、成立工程质量回访小组，落实保修管理责任。

为切实做好本工程在交工验收后的回访保修工作，我司将按公司质量体系文件程序中关于工程保修的规定成立以本工程项目经理为组长、各施工单位项目经理参加的工程质量回访小组，负责组织本工程施工单位做好工程质量回访工作，督促、落实、管理施工单位对本工程缺陷责任期内发现的任何质量问题进行返修、返工、整改。

二、在工程交工验收后每隔三个月组织施工单位项目经理到业主单位

182 甘肃省建设投资（控股）集团总公司 代建投标 进行工程回访一次，认真听取业主单位意见。对业主单位反映的质量问题，我司将组织相关施工单位查看现场、分析原因、落实情况，督促其制定整改方案，及时进行返修、返工及整改，直至工程质量达到要求为止。

三、有针对性地组织施工单位进行季节性回访。

四、定期组织各施工单位进行技术性回访，主要了解在施工中所采用的新材料、新工艺、新技术的技术性能和使用效果。

五、在保修期满前组织各施工单位进行一次回访，主要是保修期即将结束，提醒业主注意建筑物和设备的维护和使用，并对遗留问题进行处理。

六、在保修期内，若业主单位发现工程施工质量问题而通知了我司，则我司将在收到业主的通知书3天内组织施工单位到现场负责修复。

七、保修期满时，我司将组织施工单位专业技术人员对施工工程作全面的检查，发现问题及时处理，保证工程的一切设施良好。保修期满后，我司还将督促施工单位组织有关专业技术人员搞好设施的维护工作，为业主提供满意的跟踪服务。

183 甘肃省建设投资（控股）集团总公司