光伏电站建设之土地性质须知

办理大型光伏地面电站、渔光互补、农光互补等涉及到征地、土地租赁等事项的光伏电站手续时，最先需要考察的确实是土地性质。到看好的地块考察终止后，需要到本地国土局查询最新的土地利用、土地性质现状和土地利用计划，以确信是不是符合、计划等要求。那么，第一需要弄清楚土地性质分类，涉及到渔光互补、农光互补项目，尤其要弄清楚涉农土地的相关。

一、 土地利用计划分类体系

二、 1.什么是农用地?

依照《土地治理法》和国土资源部公布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为以下五种：耕地;

园地;林地;牧草地;其他农用地。

2.什么是耕地?

依照规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地;以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每一年能保证收成一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。

耕地又可分为三种：

①水田，指有水源保证和浇灌设施，在一样年景能正常浇灌，用于种植水生作物的耕地，包括浇灌的水旱轮作地;

②水浇地，指水田、菜地之外，有水源保证和浇灌设施，在一样年景能正常浇灌的耕地;

③旱地，指无浇灌设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有浇灌设施，仅靠引洪淤灌的耕地;

3.什么是大体农田?

大体农田，是指依照一按时期人口和社会经济进展对农产品的需求，依据土地利用整体计划确信的不得占用的耕地。与之相对应的是一样农用地。

大体农田是耕地的一部份，而且主若是高产优质的那一部份耕地。一样来讲，划入大

体农田爱惜区的耕地都是大体农田。老百姓称大体农田为“用饭田”、“保命田”。

农用地的范围要大于耕地，耕地大于大体农田。大体农田仅指受国家专门爱惜的耕地。

农用地经法定程序能够转为建设用地;而大体农田经依法确信后，任何单位和个人不得改变或占用，除非是国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法躲开大体农田爱惜区的，才能占用，并必需经批准。

4.什么是农用地转用?

农用地转用，是指将土地利用现状调查确信的农用地依据土地利用整体计划、土地利用年度打算和国家规定的审批权限报批后转变成建设用地的行为。

农用地转用又称为农用地转为建设用地。

二、光伏电站与土地利用

2021年国家能源局发布《关于进一步落实散布式光伏发电有关的通知》，通知中提到“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设当场消纳的散布式光伏电站。”

文件中提到的“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地，“鱼塘、农业大棚”属于农用地范围;废弃土地可能属于建设用地，如采矿用地。

综上所述，土地国有资源，开发光伏电站，必需了解相关的土地，前期必需落实清楚土地性质、土地计划、建设计划、土地权属、土地用途和地上附属物等，不然，一旦项目上马后，显现土地问题，将造成庞大的损失。

土地计划用途分类及含义

以上林林总总列举了建设光伏电站中咱们需要明白了解的占地土地性质等相关的问题，可能总结不是很全面，如需要了解更多可咨询国内专业的光伏系统解决方案商或国土局。