热点分ｊｉｆｉ 浅谈如何做好工会维权 一何岩 大连市金州新区疾病预防控制中 《工会法》明确规定，维护职工合法权益是工会的基本职责，这 作，工会工作很难深入下去，抓出成效。特别是非公有制企业工会 既是对工会存在本义的归位，又为在市场经济条件下开展工会工作 组建率低，没有工会组织，何以谈维护？有的虽然建立了工会组 指明了方向。而公路行业工会如何在具体工作中履行好这～职能 织，但形同虚设，根本不发挥作用。工会经费收缴举步维艰，工会 呢？这就需要行业工会从根本上维护好职工的利益出发，把工作目标 组织赖以生存的血脉被阻滞，也使工会维权的经济基础受到严重削 投入到提高行业工会自身的维权能力上来，积极主动地为广大职工 服务，凝聚职工，为维护行业职工的合法权益，坚定不移地履行好这一 基本职责。因此，做好维权本能是行业工会当前值得研究的～个重 要课题 工会最主要的任务是维护职工最直接、最切身的利益，使行业 职工信得过，认可工会是一个能替职工说话和办事的群众性组织。 因此，工会作为职工利益的代表者、维护者的身份也就日渐鲜明。 所以工会维权本能既是新形势下工会工作的新特点，又是对工会工 作提出的一个新课题 也是客观实际要求工会必须肩负起维护行业 职工合法权益职责所在。不言而喻，加强工会维权能力建设比以往 任何时候更为重要，更为突出，且刻不容缓。 一、工会维权存在的问题 １．最重要的手段是依。工会脱离自己的本质属性而从事 非本质属性的工作比比皆是。一方面是维护职能发挥不好，另一方 面承担了很多工会不应承担的工作，导致工会的地位作用降低和工 会实力的分化。在一些党政干部眼里，工会是可有可无的组织，工 会可以随意任免，只能在党政部门领导下从事一些具体工作。 在许多工人眼里，积淀着对工会既不满意又善意的成见，工会是有 作用但起不了多大作用的组织，工会干部大多都是好人，但无职无 权，做不了什么大事，遇有问题，找工会也解决不了。在维权工作 中，工会处于一种十分尴尬的境地。 ２难以承受的维权成本。要维权就要有一定的物质载体、经费 和人员，需要投入物力、人力和财力，实施法律援助、聘请律师、 调查案子等都需要资金投入，在目前工会经费收缴十分困难的情况 下，有多少工会组织愿意向这方面投入呢？是否有能力在这方面投 入呢？在一些基层单位，法律规定的工会经费尚需行政的“恩赐” 或“施舍”，正常的活动经费严重不足，众多的维权费用更是难以 到位。在矛盾的交织中，工会处于两难的境地。 二、问题的症结 １．工会角色错位。在许多单位，工会由副、纪委 或行政副总兼任，在不少非公企业，工会由行政中层干部兼 任。这种角色混淆、定位不明的状况使工会难以承担维护职工利益 的职责。在利益关系出现矛盾时，他们所代表的往往是领导和上级 的意志，有的被强化，有的被淡化，有的被模糊，而被强化的往往 是党政的角色，淡化的是工人利益代表者和维护者的角色。 ２基层工会组织受到严重削弱。在具体工作中，工会组织受到 严重削弱，专职干部大量减少，许多工会组织机构被撤并或取消， 大批兼职工会干部整天忙于应付上级和会议以及烦琐的事务性工 弱。 ． ３．工会干部素质不适应。在市场经济新形势下，工会的社会职 能已经发生了变化，传统的工会干伍结构已经不能适应以维护 为基本职能的新形势的要求。目前，仍有许多工会干部不懂法律、 不懂经济、不懂管理。因此，在协调劳动关系工作中为力或束 手无策。 三、对策与建议 １要强化对工会干部的保护。解决“我维护职工利益，谁维护 我的利益的问题”。应该将《工会法》中有关保护工会干部的条款 进行细化，提出保护工会干部的具体实施办法；建立工会干部维权 保护基金，对那些由于维护职工利益而在经济上付出代价和损失的 工会干部给予补偿。对维权中作出突出贡献的工会干部给予重奖； 建立工会干部维权保护体系，上级工会要支持和保护下级工会，形 成一级保护一级的维权保护机制。 ２进～步加大《工会法》的执法力度。要完善《工会法》的相 关司法解释，明确执法主体的法律责任，解决执法主体不作为和反 作为的问题，实现对违法行为的有效制裁，推动执法主体的到位。 要进一步加大《工会法》的宣传力度，提高党政领导和各界人士以 及职工群众对《工会法》的认知度，努力形成《工会法》执法的社 会联动。 ３．探索改革工会干部管理。在一定层次和一定范围内，建 立工会干部直管的管理。规模大人数多的非公企业，可尝试采 取由上级工会选派或指派工会，其工资可以由工会经费解决的 办法。 ４．明确规定工会专职干部人数。目前，企事业单位配备专职工 会干部的情况距离《工会法》的规定还有很大差距。鉴于目前工会 干部大量减少和兼职过多的问题和工会维权任务的加重，应该把 《工会法》中有关配备工会干部的条款进行明确，在工会专职干部 数量配备上有一个指令性的规定。通过与或行政协商，采取规 范性文件的形式，确定工会专职干部配备标准和指数。 ５．努力提高工会干部素质。适应维权这个基本职能的发挥，应 该重构工会干伍结构。年龄结构应该老中轻合理搭配，特别注 意培养中青年干部；文化结构应该是都受到大学专科教育和相关专 业教育的人员；知识结构应该是既熟知工会工作知识，又懂得劳动 法学、劳动关系学、劳动经济学、社会学、心理学等相关知识的复 合型人才。工会要培养和吸纳工会活动方面的专家，培养工会自己 的法律专家、劳动关系专家、协商谈判专家等，培养一大批精通这 方面工作的业务骨干。 《商场现代化》２０１０年５Ｎ（上旬刊）总第６１０期 ◇
