中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术 一城乡规划 ２０１５年８月・３・ 是容积率优惠。出台《嘉兴市关于深化土 地节约集约利用工作的若干意见》和《嘉兴市区容积率计算暂 行规定》，从土地受让和建设工程行政许可两个层面规范 地下空间的开发利用。自２００８年７月起，对地下建筑无 能如何，均不再将地下建筑面积计入容积率，以鼓励对地下空 间的开发和利用。 二是土地出让优惠。国土部门在新一轮基准地价更新 过程中充分运用了地价倾斜，建立了分用途分级别的地下 空间土地使用权基准地价体系，为地下空间土地使用权的出让 和转让提供价格依据。 三是地下房屋产权登记优惠。与国土、财政、人防等 部门共同制定地下建筑物登记的相关补充规定和具体操作细 则，并于２０１４年７月份在全市范围内开展了地下建筑物权属 登记、发证和管理工作。 明确地下空间开发要求，严格把关城市建设项目开发 坚持引导、市场运作，地下空间开发的重点主要集中 在公共设施建设。地下公共设施主要结合地面公共设施，除道 路、广场、绿地外，主要还包括地下商业服务设施（地下综合体、 地下商业街、地下商场等）、地下文化娱乐设施、地下行政办 公设施、地下医疗卫生设施等。对于集商业、商务、交通枢纽 等功能的城市综合体建设项目，在规划条件中明确要求其地下 空间做到互联互通，工程设计方案中必须落实与相邻建筑的连 通方案，如中心城区的旭辉广场与中山名都、南湖区ＣＢＤ与 万达广场等项目。 加强督查考核，严格查处开发过程中的违法行为 定期对地下空间开发项目进行核查，重点检查设计审批的 平时用途与管理情况；实际使用状况与设计审批时的平时用途 是否相符，是否存在挪作他用、出售转让使用权或者待租（售） 闲现象等。对违法占用挪用地下停车设施的进行查处和整改， 特别是对交通拥堵区域的大商场、大超市等重点关注、即查即 纠。相关整改情况向社会公示，广泛接受群众举报，加大社会 监督力度。 ２．３以城市有机更新为契机。推进城市地下空间成片开发 ２０１２年初，嘉兴将城市有机更新作为深入推进新型城市 化的重点，力争用１０年时间全面完成二环以内及东栅老街区 域１４个片区的有机更新重点片区的更新改造工作。目前正在 重点实施的子城广场和南湖湖滨等片区都位于中心城区的黄金 地段，规划中都考虑了较大规模的地下空间开发利用，部分区 域还将结合规划中的轨道交通站点，打造无缝衔接、整体利用 的地下空间。这些区域改造完成后，将进一步提高城市地下空 间开发利用的水平，在一定程度上增加中心城区的空间容量。 子城广场片区。位于老城区核心地段，是市区商业、商务 核心，规划为集高档商业与商务、历史文化保护与展示、休闲 娱乐等多种公共功能于一体的复合化、开放式、特色性城市商 业中心，总面积约３１．４公顷。方案通过半开敞式的下沉广场 设计，将自然采光通风引入地下空间，有效改善了地下空间的 环境氛围和空间品质，大大提升商业价值，同时，地下空间利 用还紧密结合规划中的轨道交通站点，进行整体设计。 南湖湖滨片区。位于南湖东岸，占据了约１／３岸线，总面 （上接第５３页）好防和准备，以防止施工单位为了抢工期而忽 略了其它方面的问题等情况的出现。另一方面，要规范施工 方等各个单位的行为。从目前的情况看，在施工时，地下管 线被破坏的原因，有一部分是由于不文明的施工造成的，但更 多的是因为管线的埋设位置、高程不符合规范，而在竣工图 上又不能在图纸上做出有效的标明，最终导致施工损坏到地下 管线，而施工中～旦出现任何问题，作为施工的代理业主、监 理单位、施工单位往往负全部的责任，各小三线的单位却往往 会被忽略，对于他们没有任何相应的制约，所以对各小三线单 位的施工行为也需要规范，将其纳入市安检站的监督范围之内。 ３＿２施工单位方面 对于施工单位来说，在目前的市场行为还不太规范的情况 下，应首先应该引起施工单位在思想上的高度的重视，一方面 通过多方面的协调，争取到业主的支持和理解；另一方面， 施工方可以从自身的角度，提高自身施工和技术水平，针对不 同工程的不同特点采取不同的措施，为换取工程的顺利进行。 积约１０９７亩。规划建成南湖东岸的重要旅游景点和城市功能 节点，以特色旅游、体验式休闲、创意文化及城市服务功能为 主的城市公共活动中心。规划方案在地下一层设置了开敞、贯 通的休闲、商业、娱乐下沉空间，结合地面街区和局部二层联 廊，形成“立体化”休闲商业街巷和公共空间系统。利用地下 二层，分组团设置单独地下车库，形成匀质分布的静态交通系 统。 ３地下空间开发利用过程中存在的问题 通过近几年的扎实工作推进，我们在城市地下空间开发利 用方面取得了可喜的成绩，２０１４年全市域地下空间建设项目 竣工面积达到２４２．４万平方米，开工项目面积达到２４５．４万平 方米。但同时也存在着一些问题，如： ３．１功能相对单一，尚未形成系统性开发。地下空间开发 利用还是以单纯的地下人防和停车为主，用于商业、娱乐等综 合性服务的用途相对较少。据相关数据统计，地下静态交通设 施约占地下空间开发总面积的８０％以上，主要为机动车停车 库、自行车库等，动态交通占比少，经济收益小。 ３＿２除几个重点区域外，缺乏互联互通的规划设计。从整 体上看，现状地下空间布局分散，多以点状形式存在，不 仅与地上空间缺少有机联系，而且地下空间之间也缺乏必要的 联系通道。地下交通与地面交通组织未能相互协调与补充，大 部分交通节点的地下空间未被利用。 ３．３开发深度浅，对未来深层开发欠考虑。地下空间的开 发建设具有很强的不可逆性，对地下空间分层化、深层化的考 虑应该得到重视。目前嘉兴地下空间利用深度普遍较小，超过 地下三层的地下建筑开发很少，绝大多数仍然只开发了地下一 层到两层。 ３．４对于地下综合管廊建设的重视不够。地下管别是 综合管廊工程的建设是地下空间开发利用的重要内容，但在具 体的开发建设过程中却经常被忽视。地下综合管廊代表了市政 管线未来的发展方向，能有效克服传统直埋管线不便维修和运 行安全性低的缺点 ３．５缺乏地下空间开发利用信息平台。地下空间开发利用 具有周期长、难度大等特点，因此在建设过程中，地下空间数 据信息的准确完整程度显得至关重要，尤其是市政领域地下管 线的数据。嘉兴目前正在谋划建立该信息平台。 结束语 下一步，我们将针对上述存在问题进行慎重研究和探讨， 形成对应的解决方案，努力将城市中心区营造成为融合地上地 下商业、文化娱乐、交通系统以及地下综合管网等多功能的活 动空间。同时，结合城市有机更新和新区建设，将老城有机更 新地块以及运河新区、国际商务区南部靠近高铁站场区等区域 作为近期城市地下空间建设的重点，使地上、地下空间统一规 划、同步建设、互为补充。并进一步优化城区交通体系，加强 地下空间的联通性，提高交通组织效率。 参考文献 【１曹晗，阎伍玖．我国城市地下空间开发研究初论Ⅱ】１ｊ．资源开 发与市场，２００８，２４（５）：６２． ４保护地下管线的程序 ５结语 地下管线的保护作为市的一项重要工作，涉及内容广， 情况复杂。在市政工程施工中，煤气管、自来水管、下水道、 通讯电缆和电力电缆等地下管线常常遭到损坏，会导致断电、 断水、断气等问题出现，不仅会影响到市民的正常生活，同时 也影响到施工自身的正常进行，并导致施工费用增大和工期的 拖延。 参考文献 【１】阮庄．市政工程施工中损坏地下管线的原因与对策［Ｊ］． 市政技术，２００５，２３（４）：４９—５０． 【２】陈建堂．黄华．浅析市政工程施工中地下管线的保护问 题【Ｊ］．科技与生活，２０１０（１３）：５５—５７ 【３］王奎山．市政工程施工中地下管线的保护问题分析［Ｊ］． 中国高新技术企业，２００９（１３）：２５—２６
