上海市城市空间结构演变分析

上海市城市空间结构演变分析

上海，简称“沪”，别称“申”，地处中国漫长海岸线的最正中，长江的入海口以及城市群的核心之一。上海全市面积为6340平方公里；截止2010年，上海经济总量达1.71万亿，居大中华区（包括港澳台)第一；城镇人口占总人口.3%，城镇化水平居内地首位；人口密度为每平方公里3631人，是全国人口密度最大的城市。上海是中国的经济、金融、贸易和航运中心。上海位于我国海岸线中部的长江口，拥有中国最大的外贸港口、最大的工业基地。有超过2000万人居住和生活在上海地区，通行吴语上海话。上海又是一座具有深厚的近代城市文化底蕴和众多的历史古迹的城市。如今上海已经发展成为一个闪耀全球的国际化大都市，并致力于在2020年建设成为国际金融中心和航运中心。；

作为国内首屈一指的大城市，上海有着高度复杂的城市空间结构和多次演变过程。但因文章篇幅所限，本文将对90年代以来上海城市的空间结构的演变加以分析。

90年代初浦东开放以来，上海城市空间地域和结构亦发生了巨大变动，首先表现城市空间

地域的扩张：其次是产业调整布局引导的城市功能区位的变化：第三则是人口空间变动引导的城市空间结构的重构。

1、上海城市空间地域变动分析

上海市可以按照地域划分为中心称核心区、外缘区、近郊区和远郊区四个部分。90年代以来，上海城市空间地域变动主要体现在郊区化方面， 1990—2000年，上海城市的改造与外资经济的增长.促动了上海城市建设和开发区经济的快速发展.同时使得上海城市郊区化的进程进一步加速。下面可以用人口分布来反映郊区化的进

程。

1990—2000年间，上海中心城核心区黄浦、卢湾、静安三区10年间共减少69．2万人，三区年均增长率都超过或接近_4％，核心区人口密度从201人／km2下降到40136人／km2

外缘区六区人口持续增长，10年间增长92．6万人。个别

区县增速较快，如徐汇年均增速达4．7％、普陀为3．4％，外缘区人口密度从18349人／km2上升到212人／km2。总体来看中心城的人口总量不降反升，主要是房地产业的火热开发和办公业、商贸业等的发展所致。

近郊区基本沿外环线布局，属于典型的城郊

边缘带地区。也是10年中上海市人口增加最快的区域．共增长260．2万人。年均增长6．45％，尤以宝山、闵行和浦东三区为甚；另外嘉定工业的快速发展也吸引了大批外来人员生活居住．总人口年均增长率达到4．22％，人口密度从1780人上升到3167人／km2。近郊区是1990年代上海城市化、工业化进程最快的地区，房地产业和制造业快速发展，大量新增人口集中于该区域。

远郊区县10年间增长38．07万．人口密度从820人／km2上升到905人瓜m2。其中青浦和松江增速较快。但增量来源主要是来自周边省市从事加工装配工作的普通劳动力。崇明县人口一直处于负增长状态。结合中心城核心三区的负增长发展．验证了上海城市化与郊区化同步发展的态势。

如上表所示，2000年以来，随着城市社会经济的新变化．上海城市人口空间布局出现新的特征。城市人口总量继续上升，但人口郊区发展的趋势更加明显。表现为中心城人口总量在该阶段出现下降，其中核心区人口持续减少，外缘区人口总量亦开始下降：近郊区继续成为人口增长最快的区域，但增速较1990年代减缓；远郊区

人口实现了较快增长，但区县间差异较大。

中心城核心区人口再次减少近17万人口。人口密度也下降至37037人mm2，主要原因是大规模的旧城改造形成的人口的外迁。但局部地区，特别是徐家汇一肇家浜路一带、苏州河沿岸等地段由于房地产高强度开发，人口密度出现增长。

外缘区人口总量首次出现下降，常住人口减少21．2万，人口密度降低为810人／km2，说明该区域已经初显人口郊区化发展。长宁、杨浦、闸北都在户籍人口增加的同时出现常住人口下降的局面，另外徐汇流动人口与常住人口减少量基本等同。原因是城市改造减少了流动人口的生活空间．流动人口开始向近郊、远郊迁移扩散，5年间流动入口减少29．2万，因此．是流动人口的扩散主导了外缘区人口的减少。

通过人口变动我们可以看出上海的郊区化进程在不断快速发展，并与城市的工业化同步进行。近郊区的地域不断发展，城市核心的人口逐渐减少，可以预见未来的逆城市化进程。

2、产业调整布局引导的城市功能区位的变

化

中心城核心区服务业高度集聚区：包括黄浦、卢湾和静安三区。该区域具有最高的总人口密度和就业人口密度，但总量人口限于空间范围的狭小而在全市占据较小比重，在郊区化发展的影响下人口增速也呈现负值；核心区从业人员占常住总人口比重接近或超过100％。工业人员占从业人员比重偏小．说明了该区域重要的服务产

业功能地位：服务业为主的产业结构为一般性外来人口提供了较少的工作机会，因此外来人口在本区域偏少。

中心城外缘区服务业+居住功能区：包括虹口、徐汇、长宁、普陀、闸北、杨浦六区。该区域具有较高的人口密度和就业人口密度，总量人口在全市占据近l／3．但人口增速已经为负值；从业人员占总人口比重有一定空间差异，如虹口、徐汇、长宁基本在60％，而普陀、闸北、杨浦则在30％左右。工业人员占从业人员基本在25％以下，各区流动人口占总人口比重在20％以下，说明了该区域内虹口、徐汇、长宁三区仍具备较强的服务产业功能，而普陀、闸北、杨浦则居住功能为主。服务业为主加之昂贵的房地产，外来人口在本区域偏少。

近郊居住+服务业+工业功能区：包括浦东、闵行和宝山三区，其中浦东和宝山分别是上海微电子工业和钢铁工业生产基地，闵行则是上海房地产发展最快的区县和重要的集成电路设计制造基地，浦东陆架嘴地区又是上海重要的金融服务区。该区域总量人口占全市总量近1／3。城区改造加上工业和房地产业的快速发展．使得该

区域成为近些年全市人口增长最快的区域；从业人口占总人口比重都超过了40％以上，说明该区域同时具备了一定居住和产业功能，相对均衡的从业产业结构(工业人员占从业人员比重浦东为44％．闵行则为63％，宝山为37．5％)则揭示了该区域服务业和工业产业同步发展的局面；流动人口占总人口比重浦东为28％．闵行为42％，在于两区发达的工业和房地产业为外来人口提供了更多生产和生活空间，而宝山由于钢铁产业对劳动力有一定技术要求，流动人口在规模上与浦东和闵行有较大差距。

郊区现代工业发展区：包括嘉定、松江、青浦三区。该区域是上海汽车工业和集成电路制造

业的发展基地，是体现上海综合实力的重要地区，从业人口占总人口比重仅次于核心区，都在70％以上，充分说明了其生产功能地位；从业产业结构方面，工业人员占从业人员比重嘉定和松江都是55％以上，青浦略低但也高达52％；从外来人口方面看，嘉定、松江、青浦在“173”计划实施后．快速发展的制造业吸收大量外来劳动力，三区就业人口占总就业人口比重普遍偏高，嘉定、松江超过40％，青浦则为37．8％。嘉定、松江和青浦也成为了上海人口增速较快的三区，说明产业发展与布局已经成为引导上海人口尤其是流动人口空间分布的最主要力量。

由上海产业布局变化可以看出，上海的劳动人口正在大量向第三产业转移，服务业正在取代工业成为上海是的支柱产业。

3、城市空间结构的重构

一直以来，学术界与规划部门都把上海城市空间地域分为外环线以内的中心城和外环线以外的郊区．形成了600km：中心城区对应6000km2郊区的失衡空间组织构架。该划分主要基于城郊功能分工，而忽略了中心城市功能外扩和人口通勤的中间区域。从未来发展思考，上海城市空间

结构必须从新的空问概念人手进行重构，以引导人口分布和城市区位功能的优化，形成与社会经济发展实际状况相对应的城市空间结构。

为引导今后上海城市地域的空间组合，疏解中心城区高度集聚的社会生产要素．参照大都市区的概念重新把上海市空间地域划分为三圈层的结构，产生上海大都市通勤区概念。

中心区(约650km2)：即外环内中心城区区域。中心城区可以再分为两个圈层：由黄浦、静安、卢湾和浦东陆家嘴地区构成核心区，重点发展金融、保险、通讯和信息咨询等现代服务业：核心区以外为外缘区。主要以占地大的居住、商贸、物流、休闲旅游等功能为主。并可适当发展一些都市型工业、科技含量和附加值较高的工业。

通勤区(约1600km2)：即外环以外到离市中心30km的圈层地区，包括外环外浦东新区和闵行的全部行政区域，宝山的绝大部分区域，嘉定东南部、青浦东部、松江东北部的区(具体为嘉金高速公路东侧区域)，以及南汇区的周康、航头地区。这是上海吸纳中心城区外迁人口的主要区域，也是未来上海人口增长主要地区。在通勤

区以城市绿带为隔离带，既要避免城市呈摊大饼式扩展又要考虑郊区城镇发展的连续性，通过建设高标准、功能完善、独具特色的新城、新镇。完善上海城镇体系建设。在产业发展方面．以市级工业园区为载体，重点发展设备制造业、高新技术产业及其他新兴产业。

郊区(4100余km2)：即离市即离市中心30km以外的区域，主要包括嘉定、青浦、松江三区的大部分区域．南汇、奉贤、金山三区和崇明三岛。远郊区是上海建设国际经济中心城市的重要支撑载体，按照“三个集中”的原则提高郊区经济发展规模和集约化水平．重点建设市级以上工业区，形成若干功能互补的制造业中心；建设现代化农业基地，完善远郊区综合功能。并建设功能

相对的新城和新市镇。崇明三岛的功能定位为生态岛，是上海未来发展的战略重点区域。在以上三个圈层划分基础上，定义中心区和通勤区为上海都市区范围，面积达到2250km2。

城镇体系的发展如上图。 4、结语

综上所述.上海大都市区空间结构将直接影响和反映上海城市功能和发展状况.空间结构必须与城市区位功能区相适应，并与上海城市主导发展方向相一致。上海近二十年来的城市空间结

构发展反映了上海经济产业和人口结构的变化，也对上海未来社会经济发展提供了有效的支撑作用。