《经济师》２００８年第ｌ２期 ●新视点 坚持科学发展观 促进高等教育叉好叉快发展 摘要：深刻理解科学发展观的科学内涵，必须牢牢把握发展这个 第一要义，牢牢把握以人为本这个核心，牢牢把握全面协调可持续发展 这个基本要求，牢牢把握统筹兼顾这个根本方法。促进高等教育又好又 快发展，必须要以科学发展观为指导，切实解决好高等教育投入不足这 一带有普遍性的突出问题。 关键词：科学发展观高等教育 高等教育投入 中图分类号：Ｇ６４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－４９１４（２００８）１２—０６１－０２ 党的十七大报告全面深刻地阐述了科学发展，并把科学发展观与邓 小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为中国特色社会主义理论体 系的重要组成部分。这无疑为中国未来坚持以人为本，可持续发展提供 了坚实的保证，使中国特色社会主义道路的发展方向更加清晰。用十七 大精神指导高校的改革与发展，最主要的就是要深刻理解和贯彻落实科 学发展观。 一、深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质 科学发展观是同马克思主义、思想、理论、“三个代表” 重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。理解和领会科学发展观的 深刻内涵，关键要把握好以下几个方面： １．牢牢把握发展这个第一要义。我国仍处于并将长期处于社会主义 初级阶段，这是我党历经艰难曲折后对基本国情做出的最重要的判断。 经过３０年的改革发展，我国社会呈现出了一系列发展的阶段性特征，这 是我国社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。一方 面，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，综合国力显著增长；另一方 面，我国生产力总体水平还不高。自主创新能力还不强，长期形成的结构 性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；影响发展的机制性障碍依 然存在，改革攻坚面临着深层次的矛盾；收入分配差距拉大趋势还未根 本扭转，区域发展不平衡，统筹兼顾，协调发展的任务艰巨；人民群众精 神文化需要日益旺盛，人们思想活动的性、选择性、多样性、差异性 明显增强；社会结构、社会组织形式、社会利益格局正发生着深刻变化； 国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可 以预见和难以预见的风险增多。面对这一系列的问题。只有通过科学发 展，才能化解，才能应对。因此，发展是党执政兴国的第一要务，是解决一 切问题的关键。科学发展观继承了发展是硬道理的思想，把“为什么发 展”和“实现什么样的发展”统一了起来，赋予了发展以新的科学内涵，强 调又好又快发展。 ２．牢牢把握以人为本这个核心。科学发展观继承和发展了马克思主 义关于人民群众是历史发展主体和人的自由全面发展的思想，强调以人 为本，这与我党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公，执政为民 的本质要求是完全一致的。坚持以人为本，就是要将实现好、维护好、发 展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；就是要进 一步回答好“为什么发展”和“依靠谁发展”、发展成果如何分配等一系列 的问题；就是要始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。始终把 最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准。就是要尊重人、 关心人、理解人，体现社会主义人文关怀，最终实现人的全面发展目标。 ３．牢牢把握全面协调可持续发展的这个基本要求。中国特色社会主 义是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的社会主义。因 此，中国特色社会主义所需要的发展，必须是全面、协调、可持续的发展。 全面发展，就是要以经济建设为中心，大力推进经济、政治、文化、社会建 设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要立足新的历史起 点，处理好由发展的阶段性特征所伴生的新矛盾和新问题，促进现代化 建设各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要坚持走生产发展、 ●宋长春 生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社 会，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相 协调，使人民在良好生态环境中生产生活，一代接一代地永续发展。把握 住全面协调可持续发展，就从根本上把握了发展中国特色社会主义所需 要的“什么样的发展”和“怎么发展”的问题。 ４．牢牢把握统筹兼顾这个根本方法。从辩证唯物主义和历史唯物沦 的基本原理出发，科学发展观在揭示我国现代化建设规律、系统回答当 代中国发展问题的同时，也为我们提供了科学的思想方法和工作方法。 科学发展观坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，体现 了唯物主义关于生产力是人类社会发展基础的观点；坚持以人为本，把 人民群众作为推动发展的主体和基本力量，体现了历史唯物主义关于人 民群众是历史发展主体和人的全面发展的观点；坚持全面、协调、可持续 发展，体现了唯物辩证法关于普遍联系、辩证统一的基本原理。把这些方 具体运用在解决发展的问题上，集中到一点就是要做到统筹兼顾。 统筹兼顾是我们党在长期、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验。 党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹 区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和 对外开放。党的十七大报告在“五个统筹”的基础上。又进一步提出了要 统筹和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、 当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。这就又进一步拓展了统 筹兼顾方针的内涵、对象和范围，体现了我们党对社会主义建设规律认 识的深化，从而成为深入贯彻落实科学发展观的根本切入点和重要途 径。从方意义上讲，深入贯彻落实科学发展观，最根本的就是要正确 认识和妥善处理好中国特色社会主义事业建设中的重大关系，切实做到 统筹兼顾，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住带动全局的主要工作、事 关群众利益的突出问题、经济社会发展中的薄弱环节，并采取积极有效 的措施着力推进、重点突破。这样才能做到重点论和全面论的统一，才能 卓有成效地领导科学发展、实现科学发展。 二、坚持科学发展观．促进高等教育事业又好又快发展 党的十七大不仅提出了教育事业发展的指导方针和原则，而且提出 了构建中国特色社会主义教育体系的具体要求和内容。清晰地表明了教 育在全面小康社会建设中的重要地位和新的历史任务。我国教育事业经 过不懈的努力，已经取得ｒ巨大成就，然而，总体而言，我国全民受教育 程度仍然不高，我国义务教育入学率已经达到了９６％以上，但是高中阶 段教育毛入学率只有６Ｏ％，高等教育毛入学率只有２２％左右，受到高等 教育的人口只有７０００万左右，占相应人口的比例不到１０％，与发达国家 相比还有相当大的差距。特别在创新人才培养方面，我们的不足尤为突 出。许多世界顶尖创新人才，我们还不能自己培养，我国的自主创新能力 不强，发达国家在经济和科技上占优势的压力还将长期存在。据统计，目 前我国产业对国外的依赖度达到了５０％，而美国不到１０％，Ｅｔ本仅为 ５％。这些差距表明，我国国民教育程度和创新人才培养的水平还不高， 特别是高等教育的发展水平和培养能力还不强，在高层次人才和世界一 流人才的培养上还缺乏良好的培养基础、条件和环境。教育是民族振兴 的基础，这一问题如解决不好，势必影响我国全面小康社会建设、现代化 目标的顺利实现。因此，牢固确立科教兴国战略，优先发展教育，建设人 力资源强国，进一步加快和全面深化高等教育事业的改革和发展，是全 面贯彻落实科学发展观，实现中华民族伟大复兴的当务之急。 总在全国优秀教师代表座谈会上提出要“以更大的决 心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展， 财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开 发需要。”目前我国高等教育发展同面临的突出问题是高等教育投 入严重不足。１９９９年以来，为了满足广大人民群众接受高等教育的要 一６ｌ一 ●新视点 《经济师＞＞２００８年第ｌ２期 ●林心红 摘要：自改革开放以来．高新技术中小 企业的发展取得了长足的进步。并成为重要的 创新主体．．就技术创新而言，高新技术中小企 业在资金、人才等资源劣势影响了企业的技术 创新 ，通过高新技术中小企业与其他企业、科 研机构、高等院校的合作，实现优势互补．可以 更好的弥补其在资源方面的不足．更好地实现 技术创新的目的。 关键词：高新技术中小企业技术创新 资源不足 ２．高新技术中小企业总体规模和实力不 断增强。中国高新技术中小企业近十几年来 直保持快速、稳定增长，已成为高新技术产 业化中的主力军和科技进步的重要力量。截至 ２００３年底，全国高新技术中小企业总数超过 １２万家，比２Ｏ０２年增加１４％。高新技术中小 一小企业最为集中的区域。在苏州，６０％￣Ｘ上的 省级以上的科技攻关项目由民营科技企业承 担；在上海，到２００５年底全市经认定的高新技 术转化成果中７０％由民营科技企业获得，高新 技术中小企业已成为自主创新的中坚力量。 二、高新技术中小企业的资源不足——基 于技术创新视角 毋庸讳言。高新技术中小企业在技术创新 方面也存在明显的缺陷，主要体现为在创新资 源方面的不足。 企业在数量增加的同时，实力进一步增强。 ２００３年民营科技企业资产总额达到４４６８８亿 元，比２００２年增长了３６％。２０Ｏ３年民营科技 企业全年总收入达到３７０００多亿元，比２００２ 年增长４３％。技术创新成为民营科技企业生存 中图分类号：Ｆ２７０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—４９Ｉ４（２０Ｏ８）１２－０６２—０２ 高新技术中小企业成为中国科技进步 的重要力■ 自从２Ｏ世纪中叶以来．高新技术中小企 一、业已成为推动各国科技进步与创新的重耍力 量 中国自改革开放以来，高新技术中小企业 的发展也取得了长足的进步 主要表现为： １．高新技术中小企业已经成为重要的创 新主体 根据国家２Ｏ０４年６月２５日发 布的数据显示，２０Ｏ３年中国的ＧＤＰ和社会销 售额的 ％以上．工业新增产值的７０％３，Ｙ，上、 税收的４（）％以上以及出口总额的６０％以上都 是由中小企业创造的，中小企业提供的就业岗 位已经超过７５％￣Ｘ上 另外，的数据还 显示，约６５＇ｇ．的专利是中小企业发明的 ７５％ 以上的技术创新由中小企业完成。８０％￣２上的 新产品由中小企业开发。 和发展的根本，近１（）年来，民营科技企业研究 开发投入保持了年均４０％的增长速度，科技 人员数量年均增长４３％，为技术创新的实现提 供了保障。民营科技企业还为社会创造了大 量就业机会．２，９０３年民营科技企业长期职工 总数迭到９６１万人。较２Ｏ０２年增长２３％。 ３．高新区的高新技术中小企业成为最活 跃的创新主体。高新区是高新技术中小企业 最为集中的区域。２０（）２年中国５３个高新区的 高新技术企业达到２８３３８家，年末从业人员 ３４９万人，实现营业总收入１５３２６．４亿元．工业 增加值３２８６ １亿元，分别比２０（）１年增长２８％ 和２５％。２００２年，高新区的高新技术企业．大 专学历以上从业人员达到了３６．５％，企业 Ｒ＆Ｄ经费支出为３１４ ５亿元，投入强度为 ２．３７％，被认定的区内高新技术企业Ｒ＆Ｄ投 入强度则达到２．９％，远高于全社会企业平均 投入强度【）Ｉ５％的水平。高新区是高新技术中 １．高新技术中小企业融资难。我国高新技 术中小企业目前依靠传统融资渠道筹资的现 状不容乐观：第一，内源融资已无法满足高新 技术中小企业的发展对资金的需求；第二。股 票市场以扶持国有大、中型企业的发展为目 的，针对高新技术中小企业的二板市场仍处于 起步阶段．债券融资由于受到发行条件的严格 。大多数高新技术中小企业因其规模和业 绩而很难挤进证券市场的大门；第三．一方面， 高新技术中小企业由于经营时间短。经营风险 高，业绩不稳定等原因大都无法获得银行信用 贷款的支持；另一方面，由于高新技术中小企 业主要依赖研发人员推动新技术、新产业的发 展来获取利润。相对于传统的制造企业，其用 于生产经营的有形资产规模相对较少。金额相 对较低，资产总体流动性高，可用于抵押、质押 方式贷款的资产规模较少．无法满足各类金融 机构、融资担保机构对于融资安全性的基本要 求，从而也无法获得银行等金融机构抵押、质 求，加快高等教育大众化的进程。各类高等学校都在千方百计地改善办 学条件，为增强办学能力，都在负债实施新校区建设，增加教育条件投 入 如果困扰高等教育发展的投入问题解决不好，势必会严重影响我国 高等教育的健康、可持续发展。解决这一问题必须把握处理好以下几个 方面： 育投入法》及相关法规的研究制定工作，从根本上解决高等教育事业发 展中的投入保障问题。 ３．针对实际问题．迅速采取支持高等教育又好又快发展的具体策略 措施。目前各高等学校负债发展已经成为不争的事实，高校债务问题如 何化解已经成为国家、、教育行政主管部门和高等学校共同面对的 重大问题。为了有利于高等学校轻装上阵，迅速从规模发展转入到内涵 发展上来，真正走上又好又快的发展道路，国家和各级应该尽快出 台灵活、多样的扶持性和措施。一是尽快确认高校按规范进行老校 区置换的受益全部用于高校新校区建设这一务实可行的举措。二是根据 各高等学校为社会发展做出的贡献大小，结合教育成本增长和投入不足 的实际。尽快出台由国家、各级、高等学校共同承担的债务化解方 案。三是进一步构建鼓励社会力量支持、捐助高等教育的制度和平 台，为社会力量投资办学提供良好的环境。四是高等学校要进一步深化 自身改革，通过产学研合作等多种渠道，提升学校的办学水平和服务社 会的能力，增强办学活力和自身的造血功能。 （作者简介：宋长春，盐城工学院教授江苏盐城２２４０５１）（责编：若佳） １．就高等学校自身而言，必须要牢固确立科学发展观。高等学校自 身发展中。必须要针对自身的实际，本着实事求是，量力而行．统筹兼顾 的原则，在学校基本建设和教育条件改善中，科学谋划，民主决策，不贪 火求洋 要深入挖掘潜力，开源节流，合理整合办学资源，提高资源的利 用率。 ２．创新高等教育投入体系、机制和制度。我国高教育基础薄弱．在投 人体系、制度上单～，在投入总量比例上，未能与国民经济的增长同步， 教育经费投入明显不足。发展高等教育，是以改善民生为重点的社会建 设的重要内容，更是建设人力资源强国的重要内容。国家和各级应 该针对我困高等教育发展的实际状况，着力构建促进高等教育又好、又 快发展的创新体系、工作机制和相关制度。当前尤其要大力推进《教 一６２一
