浅析我国高校教育资金的供需矛盾 辛伟涛董盈君尹永威 ２５０３５８） （山东师范大学【摘要】教育特别是高等教育的发展对于我国实施科教兴国战略和 人才强国战略、建设创新型国家、加强文化软实力、提升我综合国力有 着重要的意义。目前，高校普遍存在资金短缺问题，这已成为制约高等 教育事业发展的“瓶颈”。本文以高校教育资金为主要研究对象，从资 金的供给和需求出发，研究我国高校目前普遍存在的教育资金供需矛 盾的现状及原因。 高，以及高校不合理的资金使用。资金的浪费主要是由于教育和 科研事业的投资回收期较长，在高校管理者的聘期内无法立即得 到回报，因此许多高校管理者只顾眼前利益，把钱浪费在了面子工 程上。没有把有限的经费用在刀刃上，对师资队伍和学科建设的 资金投入比例低，直接导致了人才匮乏，学科建设、重点实验室设 备不完善，高校的教育和科研水平严重受限，知识更迭速度放慢。 （２）高校教育资金供给存在的问题 【关键词】教育资金；高等教育；教育经费 高等教育资金供给存在的问题更是不能忽视的，主要体现在 １、高校教育资金供需矛盾的现状 十一届三中全会以来，“教育优先发展”被党提高到战略 地位。教育特别是高等教育的发展对于我国实施科教兴国战略和 人才强国战略、建设创新型国家、加强文化软实力、提升我综合国 力有着重要的意义。２０１０年５月５日，颁布的《国家中长 以下几个方面： 首先，高校教育资金供给的总量不足。虽然我国增加了对教 育的资金投入，对高校的财政拨款呈现逐年增长的趋势，教育资金 供给总规模呈现出了较大幅度的增长，但由于上述的原因，从相对 数和平均数来看，中国教育资金供给投入却呈现逐年下降趋势。 然后，财政拨款仍是最主要的融资方式，市场化融资发展缓 期教育改革和发展规划纲要》指出，自２００９年到２０２０年，高等教 育毛入学率预计将从２４．２％提高到４０％；主要劳动年龄人口平均 受教育年限预计将从９．５年提高到１１．２年，其中接受高等教育的 比例预计将从９．９％提高到２０％以上，２０２０年具有高等教育文化 程度的人数比２００９年翻一番。 慢。尽管近几年我国高校资金结构中财政拨款的比例有所下降， 但拨款目前仍是高校最主要的融资方式。随着我国高等教育 的不断发展，资金需求的不断膨胀，使得我国财政拨款显得有些力 不从心。与此同时，市场化融资缓慢，促使高校只有通过扩招或者 提高学费来满足自身需求。但高等教育资金供给主要来源于学费 收入，越来越多的人上不起学，这对我国的教育大众化战略极为不 利，科教兴国战略和人才强国战略更将无从谈起。 最后，虽然国家颁布了一系列关于增加高校教育资金投入的 法律法规，以帮助高校筹措教育资金。先不谈这些的支持力 尽管近些年来我国高校总数和学生总数持续增长，但目前我 国高等教育的发展现状却不容乐观。其中，资金问题尤为突出。 要发展就要有投入，高等教育经费在绝对数量方面增长迅猛，但人 均教育经费却连续多年下降，教育质量的提高受到很大阻碍，经费 短缺已成为制约高等教育事业发展的“瓶颈”。 ２、高校教育资金供需矛盾的表现及原因 度有多大，单从实施过程来说，存在着有法不依、执法不严的现象， 严重影响了中国的大学教育供给资金的筹集和使用。这方面对高 校捐赠事业的影响较为明显。我国高校捐赠事业发展缓慢，捐赠 资产管理缺乏效率。国家对捐赠事业的鼓励力度不够、对捐赠事 从总体上说，我国高校教育资金的需求存在不合理的膨胀现 象，其供给也存在着诸多的问题。供需的失衡导致了我国高校教 育经费存在供需矛盾，矛盾的主要表现是资金的需求大于供给。 （１）高校教育资金需求存在的问题 业的立法和规范严重滞后、缺乏明确的减税和其他鼓励措施，这些 都制约了高校捐赠事业的发展。 从高校教育资金需求的角度出发对这一矛盾进行分析，导致 高校教育资金需求过度膨胀的原因可以归结为两点：一是教育需 求的过度膨胀导致受教育人数激增，二是人均教育成本的不断 上升。 如果我们能够正确认识并采取有效措施使我国高等教育资金 供需矛盾的问题得以缓解甚至彻底解决，就能使高等教育事业的 发展冲破“瓶颈”。高校教育资金供需矛盾的解决任重而道远。 教育需求的合理增长是国家和社会发展的正常现象，科技不 断进步、经济不断发展要求我们通过不断的学习提升自己。但是， 【基金项目】本文为山东师范大学教改项目《师范院校金融学 课程体系与教学内容优化研究》的阶段性成果。 【参考文献】 ［１］罗娟，任顺元．试论我国教育经费问题的症结与对策［Ｊ］．杭州师范 学院学报（自然科学版），２００６（５） ［２］刘莉卓．高校财务经费筹措与使用效率浅析［Ｊ］．海南广播电视大 学学报，２０１０（３） ［３］刘善球，吴庆才，刘舜玲．基于财务风险的我国高校经费筹措机制 问题在于我国目前的教育需求存在不合理的、病态的膨胀现象。 教育需求过度膨胀的原因主要有两点，首先是从个人的角度来说， 在我国目前的大环境下，教育成了就业、提高收益和实现自我目标 的主要途径；然后是从企事业单位的角度来说，因为存在着人事考 核制度的不完全，人的能力主要通过文凭或职称反映出来。这就 导致了企事业单位在对人的招收或管理时把学历和文凭作为首要 的参考标准。 探讨［Ｊ］．中外企业家，２０１０（４） ［４］张卫中．试论解决高校教育经费紧缺的途径［Ｊ］．科技信息，２００６ （１２） 而人均教育成本的不断上升，可以归因于物价水平的不断上 涨，但更重要的原因是高等教育产品供给效率低下所导致成本虚 －－——７９－－——
