一、 背景
进入2008年以来，云计算（Cloud Computing）已不仅是国际IT业界热炒的概念，开始在中国落地生根。不仅国际公司在中国开始推动云计算模式，我国企业也开始利用此次机遇进行转型。然而云计算概念繁多，形式多变，标准不清。为了进一步摸清产业格局，在制定相应的产业政策、规范市场秩序、引导产业发展方面做到战略明细，手段得力。2010年1月26日，由软件服务业司赵小凡司长带队，软件服务业司领导和相关支撑机构研究人员一行，对北京市的云计算相关企业进行了深入的调研。调研的企业包括：中搜、联想、百度和世纪互联。这些企业非常典型的代表了云计算相关的基础设施、平台终端、应用软件服务类的完整产业链环节。
二、企业调研情况
调研企业一、北京中搜网络技术有限公司
北京中搜网络技术有限公司是一家致力于推动互联网个性化应用的技术和服务提供商。中搜的定位是商务云。依托个性化微件技术和第三代搜索引擎技术，中搜为广大用户提供一站式个性化上网服务，同时为中小企业提供个性化网络营销服务，建立最大的行业网站集群。中搜拥有三大核心产品：B2B行业网站、B2C网上零售以及立体资讯 。
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在中搜云服务平台上，4000位合作伙伴已建有近4000家行业网站，涉及机械化工、建材、电子、电气、食品、五金、化工、安防、汽车等十余个行业。通过运营平台——中搜行业中国，4000家网行业网站通过资源整合形成跨行业、跨地域、跨平台的异业同盟，成功打造番薯网（中文图书资源库）、大久宝（集资讯、产品展示、交易和售后服务为一体的3C产品电子商务平台）、leadertop（顶尖商务人士的形象管理与商务社交平台）、全联网（高端商务人士互动社区平台）、中国经营网（一站式商业新闻及商务社区平台）等一系列异业同盟平台。
中搜云服务平台实现互联网的产业分工大变革。通过提供硬件、软件、网络、安全等技术及平台服务，以云服务的租赁方式实现对合作伙伴技术支撑，中搜使合作伙伴实现网络业务的快速构筑——缩短时间、降低成本、逾越技术鸿沟。同时通过打造行业中国网站联盟 ，基于产品机制的逻辑关联形成各合作伙伴间的互通，提升服务质量，共同形成强大的推广平台。
调研企业二、联想集团
为了帮助商用客户减低IT成本，促进IT应用普及，占领下一波IT产品制高点同时，向软件、服务、运营等产业链环节发展，从单一的设备提供商发展成为“设备+服务”创新的领先企业，联想集团近年来大力发展云计算，抓住产业变革机遇，促进企业转型。
联想的云计算战略思路包括6项内容：
面向云计算应用模式的互联网计算和服务终端，包括面向商用大客户的
SMC终端，面向行业应用的云客户机，面向消费用户的Netbook/Smartbook，面
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折扣网（http://www.zhekouwang.com ） 向移动互联网的Smartphone（Lephone）等。
面向移动互联网终端、数字家庭设备和消费PC，构建统一的内容服务平
台，提供高质量的内容消费服务。
面向现有主营业务PC，提供SMaaS服务，包括终端安全服务，中端管理
服务、售后维修服务等，将联想在业界领先的ThinkAdvantage软件提升为云服务。
面向云服务平台和新型IDC需求，提供集成度更高，性价比更好，易于
管理维护的后台系统产品。
为企业、个人提供业界领先的、专业可靠的云存储服务，包括终端数据
备份、数据交换、数据汇集、数据分发、数据保管等。
在中国市场上，正好产业联盟资源，构建资源能力和服务水平领先的商
用云平台，为SMB企业提供AWS云计算运营服务。
调研企业三、百度公司
百度是中国最大的中文互联网搜索引擎，其本身的搜索业务就是云计算的一个非常大的需求方，这种巨大需求推动着云计算相关技术在百度的大规模研究和应用。
不管提供何种形式的云计算服务，最核心的技术基本上都是分布式技术，虚拟化技术，IDC相关技术等。只有具备这些技术方面的完善储备，才有可能提供良好的云计算服务。
2007年，百度成立了一个专门的小组负责分布式技术的开发和应用。目前最核心、规模最大的应用均运行于分布式平台，其每天计算的数据量超过300T，而且每个季度以超过100%的速度增长。2008年，百度成立了一个专门的小组负责虚拟化技术的开发和应用。目前有超过1000个虚拟结点在利用虚拟化技术为百度业务提供服务。同时，百度成立了一个专门负责IDC研究、规划、建设的小组,在IDC供电，空调制冷，散热等方面开展研究和应用工作。
此外，百度提出了“框计算”概念。“框计算” 强调对前端用户需求的研究和响应，为用户提供一站式的互联网服务。而“云计算” 强调后台资源的整合，为客户提供低成IT基础设施的配置，可谓“框计算”的重要基石。总体而
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折扣网（http://www.zhekouwang.com ） 言，从理论体系来说，百度的“框计算”和“云计算”都言之成理，自成一派。
调研企业四、世纪互联数据中心有限公司
世纪互联数据中心有限公司是电信中立互联网基础设施服务提供商。总部设在北京，在上海、广州、成都、东京、美国硅谷等地设有分支机构。世纪互联的主营业务包括互联网数据中心服务（IDC）、互联网内容分发/加速服务（CDN）、以及全方位的增值服务和完整的行业解决方案。目前，世纪互联在中国已经部署了10个以上独立机房，全网处理能力超过200Gbps，拥有按需部署、伸缩自如的弹性CDN网络体系，在北京拥有超过10000平米的电信级数据中心，在华南、华东及全国其他城市拥有超过50000㎡的大型电信级数据中心。
世纪互联的云计算服务定位在IaaS，并自主研发了CloudEx云平台。该平台是快速构建可对外运营服务的云计算服务中心解决方案的核心系统。CloudEx云平台通过对数据中心基础架构进行整合，使用硬件级虚拟化技术和自动化技术，实现了跨数据中心的硬件资源、软件资源与用户资源的统一管理、统一分配、统一部署和统一监控，可帮助服务上快速构建具有对外运营服务能力的云计算服务中心，快速对外提供标准的IaaS云计算服务和增值服务。
基于CloudEx云平台，世纪互联建立了云计算基础设施服务品牌“云快线”，包括“云快线”共有云服务、“云快线”基础产品（云主机、云存储）、“云快线”一站式托管服务、“云快线”自主式CDN和边缘计算服务、“云快线”游戏解决方案等。
二、 软件服务业司领导关心的问题
在研讨会上，赵小凡司长就以下几点政府关注的问题同与会代表进行探讨： 1、
云服务质量问题
目前，云服务分工还不够细致、厂商合作也不够广泛，因此需要深入思考如何完善服务、扩大合作领域，同时加强监管，重视安全性问题，通过互联网运营模式，为用户提供高质量、有保障的云计算服务。
2、
数据灾难备份问题
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折扣网（http://www.zhekouwang.com ） 灾难备份是信息系统安全的关键基础设施，重要信息系统必须构建灾难备份系统，以防范和抵御灾难所带来的毁灭性打击，对于云计算这种大存储技术更要如此，在基础备份的原则上，还需采用增量备份、双备份等措施。
3、
安全性问题
随着云计算的不断发展，安全性问题成为企业高端、金融机构和政府IT部门的核心和关键性任务，云计算服务供应商需在信息安全方面增加投入，保证用户商业信息。同时，云服务提供商业和用户也需明确保密责任，完善细化赔偿条款，避免分歧。
4、
云计算标准化工作
目前所有的云计算厂商都在各自为战，云计算并没有形成一个标准化的体系，这导致了用户从一个云计算环境迁移到另一个环境时的复杂性大大增加。因此需要开展云计算标准化需求研究，与国际标准化工作衔接，明确我国云计算标准化工作的思路、定位和作用，为云计算的推广应用及相关的产业化工作提供标准化支撑。
5、
相关法律问题
云计算依据软件即服务（SaaS）的理念，通过网络提供软件服务，从而替代原先在用户个人电脑上的软件功能，这种商业模式在为企业带来巨大利润的同时也蕴含着一定的法律风险。就目前的法律制度层面而言，要适应云计算时代的到来，现行的法律制度对于新的商业模式也有一个调整的过程，尚有很多问题亟待解决，云计算模式下的知识产权、用户隐私保护、商业保密信息等一系列可能引起法律争端的问题都不容忽视。
四、企业对政府产业扶持的需求
通过与云计算企业的交流与相关调查研究，初步理清了企业在云计算产业发展和推广中希望获得的政府扶持需求，具体包括：。
1、
加大政策扶持力度
将云计算核心技术突破、产业应用实现及创新等纳入到国家科技计划、重大专项、电子信息产业十二五规划等，并提供具体的支持措施，包括研发项目资金
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折扣网（http://www.zhekouwang.com ） 支持、高端人才引进及奖励、支持解决研发用地等。
2、
给予一定的税收优惠
根据国务院18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》中的有关规定，新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。希望政府相关部委沟通协调，对云计算企业在税收方面也给予相关扶持政策以促进其发展。
3、
增加核心技术研发资金投入
云计算核心技术研发周期长，投入大，希望政府适当安排一部分预算内核心技术研发资金，加快云计算核心技术研发进度，推动云计算产业发展。
4、
完善金融服务体系
云计算企业希望在银行贷款、投融资过程中得到相应的金融服务与政府担保。
五、利用云计算产业发展机遇，提升我国软件服务业核心竞争力
1、 利。
云计算发展的重要因素是分布式应用的不断成熟和大力发展。当前计算机网络应用中，分布式计算越来越普遍，逐渐发展成主流的计算模式将取代集中式的大型计算机，而这也正是云计算所需要的。云计算模式在技术上和应用上比传统集中式的IT模型具有更好的性能价格比。用户不需要花更多的费用就能获得高效能计算。随着全球经济一体化和企业国际化进程的加快，大多数的应用场景需要分布式的工作模式，如跨国集团公司，他们的管理部门和工业现场可能不在同一个地理区域。这些分散的应用环境和工作模式都使得云计算成为一种广受欢迎的IT服务模型，并成为未来发展的趋势。我国的软件服务企业一定要迎合这一趋势，不断的发展和壮大，全面提升自身的核心竞争能力。
2、
我国的云计算相关的基础设施由于长期的投入和国家大力支持，已云计算将带来巨大的产业模式变革，对我国的软件服务企业十分有
经形成规模和竞争门槛，为发展云计算产业打下了良好的基础。
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折扣网（http://www.zhekouwang.com ） 目前，IT产业中企业拥有的软硬件资源大多分散在各个企业内部，云计算通过虚拟化技术将IT资源和新技术进行有效整合，将应用和服务通过互联网（或企业内部网络）以透明的方式为用户提供各种服务。解决了企业由于资金问题与规模限制很难使用高端设备或购买高端的专业化应用软件的问题。在云计算技术把单个计算能力较低的节点形成合力提供更高性能的硬件支持，功能丰富的软件服务资源也可以满足不同企业的不同需求。
党中央、国务院一直高度重视我国的信息化工作，把信息化提到了国家战略的高度。自20世纪90年代，相继启动了以金关、金卡和金税为代表的一系列重大信息化应用“金字”工程。一个普通规模的云计算平台通常包含几百至上千台服务器，大规模的云计算平台可以扩展到数十万台服务器，这样才能有效保证强大的计算能力和存储空间。在国家的高度重视和长期投入下，我国信息化基础设施建设方面已经形成了一定的规模。为发展云计算产业打下了良好的基础。
3、
支撑云计算的平台和服务运营的模式成为云计算发展的核心。
从国际趋势来看，数据中心（IDC）将成为云计算重要的运营平台和服务模式。随着Web2.0网站和网络游戏的迅速发展，各种音频、视频、图片和游戏等将需要大量存储空间和相应的服务器来支撑，企业对数据中心（IDC）的需求会逐步增加，对数据中心（IDC）资源的利用效率和服务水平将提出更高的要求。云计算通过虚拟化技术，使数据中心（IDC）的服务器、存储、网络等资源形成一个巨大的资源池，管理者通过云计算管理平台可以动态监控、调度和部署其中的各种资源，并通过网络为用户提供按需服务。我们必须支撑以数据中心（IDC）为核心的云计算的平台和服务运营的模式， 提升数据中心（IDC）服务能力。
4、
云计算是市场细分的结果，其产业规模巨大，将孕育出更加新型的
高技术、知识密集型的服务形态，应鼓励产业创新和分工合作。
由于云计算通过虚拟化技术将IT资源和新技术进行有效整合，将应用和服务通过互联网（或企业内部网络）以透明的方式为不同要求的用户提供各种服务。这样云计算技术将为大大降低了我国中小企业的信息化成本，大幅度降低了中小企业信息化的门槛与风险。目前，我国约三、四千万家中小企业，这么庞大的软件服务化消费群体为云计算市场提供了非常巨大的市场规模，也将催促科技人员对云计算技术的深入研究，这必将孕育出更加新型的高技术、知识密集型的服务
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折扣网（http://www.zhekouwang.com ） 形态。政府应鼓励云计算产业的不断创新和更加精细的分工合作。
5、
加强“中国云”联盟合作，整合地方和产业资源，是快速形成产业
竞争能力，抢占国际产业机遇的必要举措。
“云计算”对产业的影响不仅仅是区域性或者单一行业性的，而是革命性的，尽管宏观来看我国的产业基础已经具备，但是从微观来看，每个地区、每个公司的力量都不足以和国际巨头对抗，单一的产品、应用甚至某一产业链的升级都不足以改变大的格局。因此迫切需要通过建立大“中国云”的理念，凝聚分散的产业力量，形成合力，才能在此次产业革命中获得先机，争取主动，占领产业的制高点。
6、
加强开放标准的研究，鼓励采取开放标准形成服务的无缝整合和数
据互操作。
随着云计算的发展，云计算的概念和内涵还在不断丰富；云计算中各项技术的发展水平还不均衡，某些领域还存在技术的空缺；云计算的发展还面临某些法律问题等等。从云计算产业未来健康发展和保护用户信息资源的角度来看，云计算的标准化是未来该产业发展的必然趋势。互联网的成功就是因为它坚持了开放的标准，云计算的发展也必须坚持跨行业的开放标准。
云计算要发挥作用就需要像移动通讯一样无缝的传输，这就像许多支流将汇聚为一条大河一样。如果没有统一的标准，汇聚起来是很难的。不可能只有一朵云，肯定有很多云结合在一起，这样才能使任何厂商都能够在云计算中提供服务。如果要实现在任何地方都能够访问云计算中应用程序的能力，云计算必须采用开放的标准。我们必须投入一定的人力、物力资源加强开放标准的研究，鼓励采取开放标准形成服务的无缝整合和数据互操作。
7、
加大云计算相关公共服务设施建设，支撑软件类型企业服务化转型，
鼓励新的软件服务创新形态，丰富我国云计算平台的服务类型，提升市场竞争能力。
随着互联网技术的发展和应用软件的成熟，开始兴起的一种完全创新的软件应用模式SaaS。SaaS通过浏览器把程序传给成千上万的用户。从用户角度看来，省去了在服务器和软件授权上的开支，而从供应商角度来看，只需要维持一个程序就够了，这样可以减少维护成本，这种双赢的商业模式必然会成为未来的主流
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折扣网（http://www.zhekouwang.com ） 模式，我们可以通过政府引导和政策支持整合公共服务平台中庞大的软硬件资源，加大云计算相关公共服务设施建设，支撑软件类型企业服务化转型，鼓励新的软件服务创新形态，丰富我国云计算平台的服务类型，提升市场竞争能力。
8、
建设云计算相关的产业示范基地，鼓励政府用户向云计算服务迁移。
云计算是一种创新的业务模式，与之相关的产业链条由用户、供应商和运营机构几部分组成。云计算对于产业链中的各个环节都有提升和推动作用。通过公共云、私有云、混合云和“社区”云等部署模式的试点、示范和推广，建设云计算相关的产业示范基地，营造良好的产业发展环境。鼓励政府用户向云计算服务迁移，这样不仅可以大大降低政府的信息化建设成本，而且可以提高政府部门的工作效率和公众服务形象。
9、
加强对云计算数据公共安全的保障和监管。
信息安全是一个关系到国家安危、国民经济、人民生活、社会安定等诸多方面的一个重大现实问题。信息领域的核心技术在很大程度上影响着信息安全。很难想象对诸如政府、军工或其它安全敏感的行业的重要信息基础平台掌握在某个公司甚至是外国公司的手中的危险性。在展望云计算带给我们的众多好处的同时，我们也必须看到，云计算的发展还有一些值得我们重视和考虑的信息安全问题。我们有必要建立公共服务机构，通过监管机制和保障手段加强对云计算数据的数据存放位置、数据隔离、数据可用性、数据存活能力和灾难恢复等管理和控制，以保证个人、企业、行业、政府、乃至国家的信息安全。
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