农机补贴等民生领域职务犯罪案件２６件２８人， 如通过摸排，我院发现我区南坪镇二塘村城中 村改造中，大量的无证房屋、抢建乱建房屋获 建立和完善协作配合机制，坚持“三个强 化”，提高办案效率，保障办案质量，扩大办 案效果。一是强化侦捕协作，确保顺利批捕。 立案后，针对相对清晰、取证相对容易的一笔 犯罪事实，迅速、全面取证。在办理窝串案 时，首先针对涉及人员较多的犯罪事实进行完 整取证，确保该笔犯罪达到事实清楚、证据确 得拆迁补偿等异常情况，遂派员深入调查，成 功查办了农村征地领域职务犯罪案件２４件２５ 人，涉案金额２ｏｏｏ￣万元。 二、抓住重点环节，强化质量管理 坚持质量至上、树立精品理念，对案件实 实充分的要求，在法定期限内提请分院决定逮 捕。二是强化侦诉协作，加快办案节奏。在侦 查阶段，公诉部门指派专人提前介入，引导侦 查人员收集和固定证据，在确保依法的前提下 尽量加快办案进度。移送审查起诉后，坚持侦 查工作向后延伸，职侦部门密切关注重要的涉 案人员、关键证人，高度重视在审查起诉和审 判中出现的新情况、新问题，重视辩护律师提 行全程管理，突出重点环节，完善案管机制。 一是严把立案关，确保立得准。强化对线索的 分析、评估和综合利用，坚持“三必查”。二 是注重细节，确保及时、全面、合法取证。要 求侦查人员在取证中对犯罪嫌疑人随身携带物 品以及住宅、办公地点中的文件材料和笔记本 等进行仔细搜查、扣押并加以分析。三是建立内 外监督制度，排除案件质量隐患。建立案件复审 制度，承办人收集证据完毕后，先由各侦查室负 出的意见，直至判决后才真正结束案件侦 查工作。三是强化侦防一体化，延伸办案效 果。不断探索建立和健全侦防一体化工作机 制，要求侦查和预防部门相互配合，达到侦防 责人审查，再由两名多年从事检察工作的同志复 查并提出对案件事实和证据的意见，同时注重发 挥案件质量管理中心的事中、事后监督作用，依 托案件管理系统，从证据收集到执法规范的情况 进行全程监督，确保案件质量。 三、完善工作机制，强化协作配合 整体功能的最优化和侦防效益的最大化。结合 办案促进社会管理，如我院通过向区征地办提 出建议启动征地实测复核程序的检察建议，为 减少支付征地拆迁补偿款４５ｏｏ￣万元。 建设为抓手 质管理优效 察长 秘嚣＊¨ ￥ 蕾≈ ｌ 端 埘ｉ ｔ≯ ２０１０年９月２６日，南岸区院设立案件质量管 质量评查及检察官执法档案管理，后者为负责 日常工作的执行副主任；确定６名专职人员，分 别负责案件流转、文书管理、流程监控、案卷 扫描、律师接待等具体工作。 二、建章立制促进规范管理 理中心，以此为抓手，构建起案件集中管理和 办案全过程监控的新机制。 一、科学论证优化职权配置 我院将案管中心确定为对检察长及检委会 负责，监督管理各业务部门执法办案活动的专 门机构，赋予其管理、监督、服务三大功能； 由常务副检察长兼任中心主任，副主任由１名检 我院制定了案管中心工作办法及岗位职 责、案件质量检查标准等规章制度，确立了 “四个统一”管理模式。一是统一对对本院办 理的各类案件进行受理登记、录入扫描、对象 委会专委及１名资深检察官兼任，前者负责案件 鹩１ ６ 搀 芟脊２０１２￣Ｉ第２期 分流和材料移送，对诉讼参与利义务依法 予以告知。二是统一管理本院业务部门办案中 涉及案件程序性处理、强制措施、赃证款物处 理的法律文书和扣押、冻结的赃证款物，以及 一是办案安全和效率得以兼顾。通过网络 平台统一管理全院办理的案件，实现了检察业 务、事务分离，办案效率明显提高。２０１１年ｌｍ ９月与上年同期相比，批捕、起诉案件平均审结 期限分别由６．５天、３７．６天下降到５．１天、２９．３ 天。 、纪检监察等单位随案移送的赃证款物。 三是统一负责接待辩护律师、诉讼参与人查询 有关案件的办理进展情况或咨询法律事宜，发 二是促进案件质量进一步提高。２０１０年上 半年我院尚有捕后作绝对不诉１人，捕后撤案 ３人，职侦撤案和不起诉各１件。案件管理中心 布相关办案信息。四是依托检察业务专网，统 一实施全程流程和动态监控，适时预警和督 察。 设立后，我院立案的职侦案件撤案、不起诉率 为零，有罪判决率达１００％；批捕、起诉案件无 捕后绝对不诉、存疑不诉和撤案，也无撤回起 诉和被告人被判无罪，改变认定犯罪事 实、情节、罪名的情形发生。 三是保障执法行为进一步规范。案管中心 三、考评监控保证案件质量 对案件实体、程序、卷宗和法律文书的质 量考评是案管中心的１３常工作。考评小组由任 案管中心副主任的检委会专委随机抽选４名资深 检察官组成，采取督察与抽查相结合的方式进 行。督察范围包括上级交办、督办案件，撤案 强化了程序性监督，实现了监督与办案相分 离，杜绝了超期办案、超期羁押现象。去年３ 月、５月和今年２月，案管中心对２０１０年和 及因变更强制措施而发生安全事故和违法冻结 扣押款物的职侦案件，机关要求复议的案 件，捕后撤案、不起诉或撤诉、退回机关 另案处理的案件，撤诉及判决无罪或改变性 质、罪名的案件，复查复核后改变原处理决定 或给予国家赔偿的案件，采纳人民监督员监督 ２０１ １年办理的所有案件按比例进行质量评查， 共抽查了１２８件职侦、公诉、侦监、民行案 件；去年７月还对２００８年办理的１件涉涉弹公 诉案件进行了专案督察。 意见的案件和违反诉讼程序的案件。 四、动态分析强化工作统筹 一四是推进执法透明度进一步拓展。案管中 心开放式的案件信息查询平台有效解决了律师 会见难、阅卷难，向诉讼参与人告知权利义务 年多的实践证明，案管中心“四个统 一”的管理模式优势明显，有利于检察资源使 不落实等问题，方便了律师、当事人家属查询 了解案件信息，有效提高了检察机关办案的透 明度。 用合理化、部门职能专业化、整体配置均衡化 和工作效率最大化。 近年来，渝北区院积极促进社会矛盾化 解，维护社会和谐稳定，取得了较好效果。 一一是以“打”促“稳”。对破坏群众安全 感的涉黑涉恶犯罪，非法经营、制售假冒伪劣 产品犯罪，危害食品、药品安全类犯罪等依法 、切实加大办案力度，有效化解社会矛盾 ２ 年Ｉ警 １７黼
