监理安全生产监控方案

新筑新城二期（西区）项目

安全生产监控方案

中煤陕西中安项目管理有限责任公司

项目监理部（16） 2019年7月30日

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新筑新城二期（西区）项目 中煤陕西中安项目管理有限责任公司

新筑新城二期（西区）项目

安全生产监控方案

编制人：

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中煤陕西中安项目管理有限责任公司

项目监理部（16） 2019年07月30日

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目 录

一、工程概述.....................................................................................4 二、工程监理的安全责任范围及法律责任.....................................4 三、安全生产的监理依据.................................................................5 四、建立安全监理机构....................................................................5 五、安全监理目标及原则.................................................................5 六、安全生产监理主要工作.............................................................6 七、对安全事故的预防措施.............................................................6 八、安全监控程序.............................................................................8

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一、工程概述

工程名称：新筑新城二期（西区）项目 建设单位：西安滨港实业发展有限公司 项目管理单位：西北（陕西）国际招标有限公司 勘察单位：信息产业部电子综合勘察研究院 设计单位：华东建筑设计研究院有限公司 监理单位：中煤陕西中安项目管理有限责任公司 施工单位：陕西建工集团股份有限公司 监督单位：西安国际港务区质量安全监督站

本项目位于柳新路以北，新筑新城一期以东；占地面积300亩，总建筑面积约84.4万㎡，分东、西两个区域。其中东区占地面积167亩，建筑面积约48.6万㎡;西区占地面积133亩，建筑面积约35.8万㎡。主要建设内容为住宅、商业及配套小学、幼儿园等，其中西区包含11栋住宅楼，7栋配套商业及地下车库工程。 二、工程监理的安全责任范围及法律责任

（一）监理安全责任范围

1．工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2．工程监理单位的实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3．工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

（二）法律责任

工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，

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并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

1．未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； 2．发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； 3．施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； 4．未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 三、安全生产监理的依据

1．《中华人民共和国建筑法》； 2．《中华人民共和国安全生产法》； 3．《建设工程安全生产管理条例》； 4．《工程建设标准强制性条文》；

5．《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》； 6．《建筑工程预防坍塌事故若干规定》； 7．有关安全生产法律、法规。 四、安全监理机构

1．项目监理部总监理工程师对本监理部所监理的工程施工安全监理工作全面负责，总监代表协助或分管安全监理工作。

2．结合本工程的规模、特点、复杂程度、设立安全监理小组。 组长――总监：胡维炜

土建安全监理员――：惠繁繁、刘启惠 电气安全监理员――：杨春生、张孙杰

五、安全监理目标及原则

1．安全监理目标：无安全生产事故

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2．监理原则：坚持以人为本，安全第一，预防为主的方针 六、安全生产监理主要工作

1．督促、检查施工单位建立、健全安全生产责任制、教育培训制、规章制度； 2．审查施工单位安全生产管理机构、管理人员、安全员特种作业人员（垂直运输机械、登高架设、电焊、安装拆卸、起重信号作业人员）的资格证和上岗情况；

3．审查施工组织设计中的安全技术措施，现场临时用电方案，及下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案：

（1）基坑支护与降水工程； （2）土方开挖工程； （3）模板工程； （4）起重吊装工程； （5）脚手架工程； （6）拆除、爆破工程；

（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 达到一定规模的危险性较大工程，涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

4．认真依照法律、法规和工程建设强制性标准、设计图纸实施监理，确保工程质量和安全可靠；

5．对施工机械（设施）方案的装卸、使用，严格按照《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》实施监理备案制度，在巡视中发现安全事故隐患时，应及时要求施工单位整改和报告制度；

6．参与或组织施工现场定期（不定期）的安全检查，发现安全事故隐患时，应及时要求施工单位整改并复验，对重大安全隐患应向有关单位报告。 七、对安全事故的预防措施

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1．监理人员应提高安全监理工作的思想认识。如发生重大安全事故会给国家、人民造成重大损失，同时也会影响公司的信誉和资质，影响当事人的间接责任。所以各级监理人员应牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，加强安全生产的监控工作。

2．认真审查施工单位（含分包单位）的资质、人员资格、规章制度是否符合要求、是否完备，审核施工项目部的质量管理、技术管理和质量安全保证体系：是否建立健全；质量管理、技术管理、安全生产制度是否完整；专职安全管理人员和特种工人的资格证、上岗证是否齐全、人员是否到位。检查、监督安全生产责任制的贯彻落实情况；如不符合要求，应提出详细、具体的整改意见，符合后再批准实施。

3．认真审查施工组织设计中的安全技术措施、施工临时用电方案及危险性较大的专项施工方案。应审查其安全技术措施是否符合《施工安全标准强制性条文》；应重点审查其方案的可行性、合理性、稳定性及安全可靠性。

4．对施工使用的物料提升机、外用电梯、移动式操作平台、各类作业平台、卸料平台、脚手架、附着式升降脚手架、吊篮、模板工程等应严格按《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》执行，由产权单位（脚手架等由施工单位）编制施工方案，负责人审批签字，并经有资质的机构，会同施工单位验收合格签字后报监理部备案。监理部审查其资质程序的合法性、有效性、备案资料的完整性、符合性后方可使用。监理部应严格执行产权单位先审核、签字后实施。产权单位与施工单位先验收合格签字，并报监理备案，审查其资质程序合法、有效后方可作业（使用）的原则。

5．当发生大雨、大风、大雪、沙尘暴等异常天气时，应及时发出暂停施工的监理通知。天气转好时，应与施工单位领导、安全管理人员组成安全检查组，对施工设备、塔吊、脚手架等进行安全检查，符合安全生产条件、验收合格签字后再发复工令。

6．监理部重视安全生产的检查。兼职的安全监理员参加每周的安全检查。在例会上，当工期紧时，应强调安全施工；当安全条件不具备时，不得违规下达赶工指令，严格执行安全一票否决制。

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7．安全监理员在巡视过程或安全检查中，发现安全事故隐患，应及时汇报并要求施工单位整改或者暂时停止施工，如施工单位拒不整改或者不停止施工，应向有关主管部门报告。

8．监理部应认真依照法律、法规、工程建设强制性标准、设计图纸等文件严格实施监理工作，确保工程质量和安全可靠。 八、安全监控程序

安全监控程序流程如表示。

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安全监控程序流程

机构是否建立、健全 资质是否有效 总(分)包单位 行(通过) 审 可行性、 合法性 否(整改) 人员是否持证、到岗 查 责任制、培训制是否完善

规章制度、操作规程是否可行

施工组织设计安全技术措施

现场施工临时用电

审 专项施工方案 提出审查具体意见 脚手架 可行性、查 安全性 写明结论

基坑支护 土方开挖 物料（塔吊）提升机 施施工外用电梯 工施工机械设施方案程序 方案/装卸/验收/签字 操作（卸料）平台 审安 有效性、合法性 有效性、合法性备案 全附着式升降脚手架 验

监

高大模板 控

吊篮 加强安全巡视检查

对施工现场安全形势评价 安全事故 整改或暂停施工 预控发现安全事故隐患 工)向主管报告 对安全事故隐患汇报

建立安全监理小组 学习安全规范文件 监 管理 落实安全监控责任制 理 加强安全巡视检查 部

加强资料管理

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对拒不整改(停