风电成本评估

我国风力发电度电成本的分析与预测研究

摘要 在国外相关研究成果基础上，提出了风力发电度电成本的定义。结合我国风力发电项目开发的实际情况，分析、预测了2015 年和2020 年我国风力发电度电成本的发展趋势。从成本变化曲线分析，我国风电度电成本呈明显下降趋势，2015 年风电将具备同火力发电上网竞争的实力。

关键字： 风力发电度电成本定义预测

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1672－3880（2009）05－0039－04

第7 卷第5 期2009 年10 月

VOL ． 7 NO．5 Oct．2009

1 引言

以风力发电为主的新能源是补充常规能源供给不足、保证能源持续安全供应的根本出路，是从根本上减少环境污染、应对气候变化、改善生态环境的战略举措。为此，许多国家将开发利用新能源作为能源战略的重要组成部分， 提出了明确的新能源发展目标。从去年全球金融危机爆发以来，我国推行积极的财政和适度宽松的货币， 扩大基础设施投入规模，进行重点产业振兴，新能源再次成为扶持的重点。国家即将出台的《新兴能源产业发展规划》，将风力发电作为未来重点发展的新能源产业之一，2020 年风力发电总装机容量由原来规划的3000万kW 调高至1 亿kW 以上。

据世界风能理事会统计，2008 年全球新增风电装机容量2706 万kW，累计装机容量突破1.2 亿kW，年均增长近30%。其中，我国2008 年新增装机容量达到630 万kW，累计装机容量高达1217 万kW，位居全球第四位，连续3 年每年增长率100%以上。毫无疑问，风力发电已成为最具规模、最具开发潜力的新兴能源之一。

随着风电市场的迅猛发展，技术不断进步，风电成本显著下降。2000 至2004 年短短5 年间，风电成本下降了约20%。近年来，国内外许多学者、研究机构结合风电市场发展形势，针对风电成本进行了多项研究，取得了一些成果，对风电项目投资决策具有一定的参考价值。根据Riso （丹麦国家研究试验机构，2003）对丹麦境内风电机组所进行的评估，1981~1995年间风电成本由15.8 欧分/kWh 下降至5.7 欧分/kWh，成本下降了2/3；2002 年丹麦风电成本为4.04 欧分/kWh， 预计2010 年下降至3 欧分/kWh、2020 年2.34欧分kWh。根据欧洲风能协会（2008）对丹麦沿海陆地风电场的分析，随着技术进步、风力发电机组单机容量的增大以及成本规模效应， 风力发电成本从20 世纪80 年代9.2 欧分/kWh （单机容量95kW 风机）， 下降至2006 年5.3 欧分/kWh （ 单机容量2000kW 风机），成本下降约40%；按2006 年价格水平以及2007~2015 年内每3 年实现装机容量翻番的假设， 预计2015 年风力发电成本将降至4.3~5.0 欧分/kWh。利用GM(1，1)模型和学习曲线模型研究我国风电投资变化的趋势， 比较了在资金有约束和无约束情景下风电投资成本的变化， 指出风电进入商业化发展阶段时风电机组价格约占单位kW 投资成本的50％左右。重_____点分析了风电电价的构成和影响因素。

目前， 国内很少有学者就我国风电发展的实际情况对风力发电成本的影响进行系统性分析和研究，也没有对风力发电度电成本给出统一的定义。本文将在借鉴国外风电发电成本研究成果的基础上，结合我国风电项目投资开发实践， 对风力发电成本进行定义，并在2009 年价格水平下对2015 和2020年的风力发电成本进行预测。

2 风力发电度电成本的概念界定

风力发电成本主要包括风电项目投资成本、运行维护成本和财务费用。众所周知，投资成本是由风电项目开发和建设期间的资本投入所形成的成本，主要包括：设备购置费用、建筑工程费用、安装工程费用、前期开发与土地征用等费用以及项目建设期利息， 项目运营寿命期内以固定资产折旧来体现。运行维护成本是在项目运营寿命期内为保证风机、电气等设备正常运行所发生的维护成本，主要包括：检修费用、备品备件购置费、保险费以及管理费用；财务费用是由项目建设期间发生的长期贷款以及项目运营寿命期内发生的流动资金贷款所形成的利息成本，主要包括长期贷款利息和短期贷款利息。

投资成本、运行维护成本和财务费用是在项目建设、运营等不同阶段发生的成本。投资成本同项目的装机容量大小密切相关， 运行维护成本同风机设备性能密切相关， 财务费用同贷款偿还期限以及利率高低密切相关。从财务会计的角度，以上3 项成本共同构成了风电项目发电财务成本， 且在一定程度上相互。但是，它们不仅不能反映项目单位产出（发电量）发生的成本，而且均没有反映项目所投入的资本金的成本，即机会成本。因此，本_____文在此提出一个综合性的成本来反映风力发电成本， 即风力发电度电成本。风力发电度电成本是指风电项目单位上网电量所发生的成本，不仅由折旧（固定资产投资所形成）、运行维护成本和财务费用以及税金等会计成本所决定， 而且还受项目所占用的资本金的机会成本大小所影响。资本金的机会成本以资本金内部收益率（折现率）高低来体现。以我国某个北方风电项目为例，风力发电度电成本的构成因素如下：

3 欧洲风力发电度电成本现状

欧洲风能协会2009 年3 月发布了一份分析报告《风能经济性》（The Economics of Wind Energy），该报告对欧洲风力发电项目的开发、建设和运营进行了全面分析。

3.1 欧洲风力发电度电成本影响因素

《风能经济性》报告指出，影响风电项目度电成本的关键因素有：①项目投资，主要用于风电设备购置；②风机安装成本；③资本金成本，即折现率高低；④运行维护成本；⑤风机使用寿命；⑥项目发电量、风资源状况以及电量损失； ⑦项目前期开发与规划成本。我国风力发电项目度电成本，同样也受这些关键因素影响。但是，与我国风电项目相比，欧洲项目

的前期开发与规划成本明显偏高， 尤其在某个区域开发的第1 个风电项目， 需要详细地开展项目环境影响评价，可能耗时长达数年甚至10 年才能完成所需的评估和论证， 导致前期开发成本占到项目总投资的5%~10%。

3.2 欧洲风力发电度电成本现状分析

影响风力发电度电成本诸多因素中， 风电机组的发电量是最重要的影响因素； 而风电机组的发电量又由风电场所在地的风资源状况决定。要进行风力发电度电成本分析， 须对包括风资源状况在内的一系列影响因素进行适当的假设。《风能经济性》报告在分析风力发电度电成本时， 主要采用如下假设条件：①风机单机容量为1.5~2MW；②项目平均投资成本为1225 欧元/kW； ③项目寿命期内年平均运行维护成本为1.45 欧分/kWh；④项目寿命期20 年；⑤年折现率5%~10%，年平均折现率为7.5%。按此假设条件， 形成各种风资源状况下的度电成本曲线图，如图2 所示。

从图2 可以看出， 在低风速区域欧洲陆上风电项目度电成本为7~10 欧分/kWh， 在高风速沿海区域度电成本为5~6.5 欧分/kWh， 平均风力发电度电成本为7 欧分/kWh 左右。

4 我国风力发电度电成本现状分析及其未来预测

从全球新能源产业发展趋势来看， 风电已成为可再生能源中最具规模、最具开发潜力的新兴能源之一，风电电价呈下降趋势[5]，在我国也同样如此。十多年前建成的浙江省鹤顶山和括苍山风电场的上网电价高达1.20 元/kWh, 今年8 月1 日国家发改价格〔2009〕1906 号文明确了Ⅰ～Ⅳ资源区域标杆上网电价分别为0.51 元/kWh、0. 元/kWh、0.58 元/kWh、0.61 元/kWh。与以前上网电价相比，目前上网电价总体呈下降趋势， 主要由于技术进步使各项成本不断降低。

4.1 我国风力发电度电成本现状

由于我国风电产业发展时间较短等实际情况，风力发电度电成本除受本文2.1 节所述因素影响外，还需考虑以下不确定性因素的影响：①国产风机可利用率。据国内主要风电开发企业分析，目前国产风机存在较高的故障率， 性能也与国外风机有较大差距，这直接影响到风电设备的发电能力。例如，在某一风电场，如果折算到相同的叶轮扫风面积，国产风机的年发电量较同类机型的国外品牌风机低10%以上。②项目实际允许上网电量。由于我国绝大部分风能资源丰富地区分布在地理位置比较偏远、电网接入条件欠发达的地方，远离用电负荷中心，电力系统调峰和调频能力不足， 很难保证风力发电电量全额上网， 电网风电场上网电量的情况短期内无法解决。③我国国产化有利地推动了国产风电设备的技术进步。随着国内外风机厂家增加，竞争越来越激烈；同时，国内风机厂家不断消化、吸收国外风机技术，打破国外厂家关键技术的垄断，不断改进国产风机设备性能，设备可利用率将不断提高，设备价格不断下降。④备品备件国产化进程。随着国内风电设备产业链中各厂家不断消化、吸收国外先进技术，打破国外技术壁垒，实现关键备品备件国产化，其价格将明显下降， 风电场维护成本也将呈现下降趋势。

4.2 我国未来风力发电度电成本预测

4.2.1 假设条件

结合我国风电产业发展现状， 为科学合理地分析、预测国内风电项目成本， 本文采用如下假设条件，见表1。

4.2.2 我国2009~2020 年风力发电度电成本预测

根据上述假设条件， 按照项目国民经济评价方法建立风力发电度电成本预测模型[6]， 计算得出2009、2015 和2020 三个年度新建项目在上述对应的15 种状况（5 种风资源状况与3 种投资状况）下的度电成本，并对每一年度的15 种度电成本数据进行加权平均，得出该年度的度电成本，并依据这3 年度电成本数据， 用内插法估计计算出其它年度的度电成本； 然后， 将每一年度电成本用平滑的曲线相连， 得出2009~2020 年间风力发电度电成本预测曲线[7] [8]，如图3 所示。

从图3 可以看出，2009 年新建陆上风电项目的度电成本为0.524 元/kWh，2015 年为0.44~0.45 元/kWh，2020 年为0.41~0.42 元/kWh，度电成本呈明显下降趋势。目前，上海市和浙江省等经济发达地区省级电网统一调度范围内，新投产、安装脱硫设备的燃煤机组（含热电联产机组）的上网电价分别为0.4019元/kWh 和0.4060 元/kWh。随着全球能源消耗逐步增加，化石能源供不应求的形势更加严峻，未来五年内火力发电成本必将延续近年来上涨的趋势， 可以看出， 从发电成本角度，2015 年风电将具备同火力发电上网竞争的实力。

5 结论

风力发电度电成本是反映风力发电成本的综合性指标，不仅由折旧（固定资产投资所形成）、运行维护成本和财务费用以及税金等会计成本所决定，还受项目所占用资本金的机会成本大小所影响。根据我国风力发电项目开发的实际情况， 分析、预测了2015 和2020 年风力发电度电成本，2015 年新建陆上风电项目的度电成本在0.44~0.45 元/kWh，2020

年度电成本在0.41~0.42 元/kWh， 度电成本呈明显下降趋势。从发电成本角度，2015 年风电将具备火力发电上网竞争的实力。

参考文献

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作者简介：解建宁（1957- ），男，硕士，高级经济师，现任神

华集团总经理助理、国华能源投资有限公司董事长。