在全区深入开展打击涉烟(烟草)犯罪座谈会上的讲话

会上的讲话

同志们：

今天，由xx区委政法委组织召开深入开展打击涉烟犯罪座谈会，主要是传达贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》（高检会〔XX〕4号文）精神。在XX年5月31日，为了贯彻xx市政法委《关于严厉打击涉烟犯罪活动中法律适用问题的会议纪要》精神，也召开了类似的会议，并形成了会议纪要，对打击涉烟犯罪活动，整顿规范xx区烟草市场经济秩序起到了巨大的推动作用，收到了良好的社会效果。

现在面临着一个问题，往往讲工作一方面强调认识问题，而忽视具体操作；另一方面讲具体操作时，而又忽视了大政方针。在这个问题上，政法部门不论何时何地都要全面考虑，准确把握。一方面，我们要着重强调，高度重视，提高认识；另一方面，我们要在具体操作中严格执法，依法办事。操作由在座的各政法部门领导、专家去依法办理。我在这里就提高认识，统一思想方面讲六点意见：

一、贯彻“两高一部一局”会议纪要精神，是整顿和规范社会主义市场经济秩序的重要手段。

刚才，xx区委常委、政法委书记谭登平同志已讲了，烟草行业是国家支柱产业。整顿和规范烟草市场经济秩序，政法部门究竟应该发挥什么样的作用？近年来，我们围绕经济建设开展工作是卓有成效的。现在，市场经济处于发育阶段，还不十分完善规范，这就需要政法各部门来维护市场经济秩序。如果中国全面达到了小康生活水平，市场经济秩序规范了，同发达国家一样成为了法制经济，大家都按游戏规则办事，那么，当前我们就不会看到涉烟犯罪活动的严峻形势。涉烟违法犯罪分子扰乱了xx区烟草市场经济秩序，不仅对建立市场经济秩序是个破坏，而且对经济社会发展也危害极大。XX年，xx烟草分公司在区委、政府的正确领导下，在政法各部门的大力支持下，面对“非典”疫情影响，外流人口增加，有效供应不足，涉烟犯罪猖獗，专卖查处难度加大的严峻形势，班子精诚团结，员工奋发有为，凝心聚力抓发展，塑魂夯基创佳绩，卷烟销售总量首次突破20万箱大关，企业在彻底取消片区烟叶统一经营、卷烟二级调拨和促销经费三项优惠政策，减少1400万元收入，增加托管xx烟叶复烤厂退休人员的费用情况下，仍实现利润975万元，缴纳入库税金911万元，全面超额完成区委、政府下达的税收任务600万元的 %，与XX年相比，税收增长几乎翻番。现在，xx烟草又提出在XX年实施税利翻番工程的奋斗目标，企业发展速度明显加快。在XX年元月就实现税收245万元，剔除

春节卷烟旺季销售，消费需求增长因素，但整体发展态势良好。因此，政法各部门要主动支持xx烟草专卖工作，把为经济建设服务作为首要任务。我们要加大打击涉烟犯罪活动，遏制暗流烟在蔓延泛滥，推动xx烟草跨越式发展，这比盘大盘强几个工业企业创造的价值更大，增加的税收更多。作为政法各部门靠财政拨款运转，我们的工资里面或多或少的有烟草人的贡献。在经济转型时期，政法各部门同志要摆正位置，适应从主角到配角的转变，为保障经济社会发展作出应有的贡献。

二、高度重视打击涉烟犯罪，确保国家财税收入 xx区烟草专卖局统计表明，我区暗流烟达2万箱左右，占辖区卷烟销售总量10%以上，仅此每年就造成国家税收流失达1600万元以上，直接减少xx区财政收入4—500万元，真是让人触目惊心。这对于xx这个西部发展地区来讲，几百万元税收可以办许多公益事业。现在我们到基层为群众办好事、办实事解决困难，总觉得是手长衣袖短，都不能随意表态给钱；即使乡镇干部迫切要求给予帮助，我们也只能是四处找人、八方筹钱，千方百计为基层部门分忧解愁。作为区领导，要践行“三个代表”重要思想，真正深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，每当为乡镇、为群众办了好事，他们发自内心的感激之情无法言表时，我们都深感财政困难。如果财政能拿得出钱，能帮助乡镇尽快

改变落后面貌，让群众都高兴，我们何乐而不为呢？政法部门的同志也要善谋富民之策，为能增加财税收入的企业服好务，为xx烟草实施税利翻番工程，营造良好的发展环境，保护好市场资源，夺回暗流烟侵销的市场份额，拓展市场空间，扩销增效提结构，力争xx烟草在今年实现税利3000万元，为经济社会发展建功立业。因此，政法各部门要统一思想、提高认识、高度重视打击涉烟犯罪活动，确保国家财税收入，确保烟草企业税利逐年增长。 三、开展打击涉烟犯罪专项行动

XX年开展严厉打击涉烟犯罪专项行动，是卓有成效的；现在，我们要研究xx烟草专卖工作出现的新情况、新问题，分析涉烟犯罪的新规律、新特点，坚决贯彻高检会〔XX〕4号文件精神，从现在开始至9月底止，在xx区开展一场声势大、效果好的严厉打击涉烟犯罪专项行动。会后，由登平同志、继瑜同志负总责，在xx区迅速掀起打击涉烟犯罪专项行动的高潮。具体打击行动方案由区公安局、区烟草专卖局联合拟定。通过开展专项活动，进一步整顿和规范xx区烟草市场经济秩序，把涉烟犯罪分子的嚣张气焰打下去，达到打击一个震慑一方，教育一片的目的。在营造良好的法制环境，招商引资欢迎外地企业到xx来发展的同时，要把xx区的企业搞好。

四、统一认识，严格执法，文明执法，坚决打击涉烟犯

罪

要统一思想，提高认识，在讨论中大家的指导思想明确，目标一致。法律既有特殊性、原则性又有不可侵犯性，特别是有针对性、适用性。中国是个大国，人多地广情况复杂，治理起来十分困难。比如火药枪的问题，在平原地区发现了，就一律收缴销毁，但在高山地区情况就比较复杂。在城口山区野猪成群，咬伤人啃吃庄稼的事时有发生，为害一方安宁；国家有关部门不可能组织人去控制，而发现猎枪就要收缴，这就是复杂性。我们维护法律尊严，就要从打击教育入手，必须严格执行国家法律、法规，不能有丝毫损害法律的行为，更不能超越法律，凌驾于法律之上。但是，严格执法不是不作为，我们有的同志在作为的过程中，恰恰是该处理的未处理，该打击的未打击。同时，我们要教育执法人员坚持文明执法，依法行政。如果不文明执法，将会带来一系列严重后果。烟草专卖利国利民，区委、政府及政法各部门将一如既往给予鼎力支持，如果在执法中产生过错或不当造成过失，就可能对执法本身造成负面影响。讨论中，大家谈到妨碍公务罪很少处理，在烟草专卖人员查处假冒伪劣烟，打击涉烟违法犯罪分子时，常受到违法犯罪分子谩骂殴打、暴力威胁，为什么不严格执法，依法惩处？今后遇到类似情况，政法各部门要勇于作为、敢于作为、有所作为，坚决打击涉烟犯罪分子，震慑教育一方。对构成妨害烟草专卖公务罪的，该追

究的一定要追究，不能失之于宽，失之于软；如果不狠狠打击涉烟犯罪，那怎么能树立国家烟草专卖的威信呢？仅是治安拘留还不行，构成犯罪的就要判刑。但是，前提条件是烟草专卖人员必须文明执法，严格执法，如果不依法行政，严格执法。发生过错过失，那就会给涉烟犯罪分子留下把柄，给工作带来被动。国外法律有袭警罪，还不用说打执法人员，只要威胁恐吓就可以定罪。我们国家的公务员及其他行政执法人员，执行任务为什么要请公安人员配合行动？因此，我们政法部门要高度重视，采取具体措施，对妨害烟草专卖公务罪的，抓几个典型处理，打击教育转化。

目前针对xx区存在的暗流烟，烟草专卖局要认真分析烟草市场状况，查找暗流烟的源头，主动同公安局、检察院、法院加强联系、沟通情况、协调行动，不能只限于一般的清查，一般的配合，要加大协调配合的力度，进行认真的摸、排、查，搞好调查研究，取得证据，坚决堵住暗流烟。 五、团结协作，排除干扰

凡是执法过程当中涉及的原则问题，这个非常重要。大家在讨论中能提出问题，是很好的现象。也是大家在司法实践中发现的问题。我们的目标都是为了xx富强，一定要团结协作；如果不团结协作，各吹各的号，各唱各的调，就会政令不畅。更不能因为工作意见不同，而发生矛盾分岐。近年来，xx政法部门心齐气顺风正劲足，互相不扯皮，为搞好

各项工作奠定了基础。

排除干扰就是要秉公执法，不徇私情，不管任何人说情都要严词拒绝。烟草专卖执法人员要行端身正，不准内外勾结，顶风作案。近年来，通过政府打假，联合执法，建立长效打假机制，积极开展“挖线索、堵源头、封渠道、破网络”的活动，打掉了违规大户，客户也从14600余户减少到了7420户，使xx烟草走上了良性循环的发展轨道。现在对于暗流烟的存在，要依法治烟，严格按照上限处罚，保持专卖高压态势，将打击涉烟犯罪向纵深推进。区委、政府、政法机关及各职能部门，要把支持发展烟草事业当作己任，争取在政策上给倾斜，工作上给环境，法律上给援助，舆论上给导向。现在，政法部门存在着一种不好现象，把说情不当成一回事，有的甚至公开说情，给烟草专卖执法施加压力。没有司法公正就没有社会公理，一个社会，一个国家就没有前途可言。现在人们反对吏治腐败，我们更要反对司法腐败，要教育干警，冲破社会关系网，以法律为准绳，以事实为依据，按法律、法规办事，把涉烟犯罪办成铁案，树立良好的司法社会形象。

六、加强领导，落实责任

开展严厉打击涉烟犯罪专项行动，整个组织协调由区委常委、政法委书记谭登平同志，区政府副区长罗继瑜同志牵头；具体责任领导由区法院莫文方院长、区检察院张新华检

察长，区公安局周良贵局长、区烟草专卖局向世涛局长，工商局陈布局长，技术监督局胡先明局长负责，按照区委、政府要求，严厉打击涉烟犯罪，务求实效，以烟草税利增长为标准，为经济建设服好务，整顿规范好烟草市场经济秩序。 区委、区政府办公室及督查室，一是要检查会议精神贯彻落实效果，要求烟草专卖局及政法各部门汇报打击涉烟违犯专项行动工作情况，不能搞形式，走过场，要督促相关部门抓紧抓好。二是督促政法各部门，各职能部门为经济发展服好务，为企业服好务。

政法委要加强对政法各部门打击涉烟犯罪专项行动的协调，指导工作。

新闻舆论部门要加大烟草专卖宣传力度，大力揭露涉烟违法犯罪分子的丑恶行径，在全社会形成打击涉烟违法犯罪的舆论氛围和高压态势。

区烟草专卖局承诺，在打击涉烟犯罪取得明显效果，税利达到3000万元的前提条件下，积极筹措资金，设立打击涉烟犯罪奖励基金，重奖在专项行动中有突出贡献的先进集体和先进个人，并在10月初召开的xx区深入开展打击涉烟犯罪总结表彰大会上兑现。