城市大型桥梁工程建设的安全监督与管理

城市大型桥梁工程建设的安全监督与管理

摘要：通过对江门市东华大桥、胜利大桥工程施工过程的安全监督进行总结、归纳和分析，阐述对城市大型桥梁工程建设进行安全监督与管理的关键环节。

关键词：城市大型桥梁；安全监督；要求；控制

abstract: through to jiangmen donghua bridge, shengli bridge project construction process of safety supervision and summarized, the summary and analysis, this paper expounds on city large bridges construction safety supervision and management of the key link.

key words: the city large bridge; safety supervision; requirements; control

中图分类号： u445文献标识码：a文章编号：

为满足江门市社会经济的发展，有效疏导城市交通，江门市先后开工建设“省道s272肇珠线江门市复线东华大桥工程”、“省道s3与s270连接线胜利大桥新建工程”，笔者受单位委派，对这两项城市大型桥梁工程的建设实施安全监督。现以这两座桥梁施工过程的安全监督为实例阐述如何对城市大型桥梁工程建设进行安全监督与管理。 1工程概况及特点

东华大桥、胜利大桥工程施工存在以下特点，一是桥梁工程位于城市内繁华地段，施工场地狭窄、施工环境复杂，车流、人流多，

对施工安全要求很高。二是桥梁跨度大，造型新颖，施工难度大，安全施工控制复杂。其中东华大桥项目主线全长0.94km，主桥跨径为118米带副拱的提篮式系杆拱桥，桥长119.3米，一跨跨越江门水道，竖曲线位于r=4000米的圆弧曲线上。胜利大桥桥梁全长3.28米,主桥设计为跨径75米的斜靠式钢管砼系杆拱桥，一跨跨越江门水道，全桥共设两片主拱、斜靠拱，主拱与斜靠拱间对称设置40道横撑。三是专业分包单位多，涉及专业广，人员流动性大，基本上为露天高处作业，手工操作，体力劳动繁重；四是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化；五是存在较多的钢结构工程施工。六是东华大桥采尚无相关技术标准的新工艺—主桥整体步履式顶推工艺，该工艺的采用在国内是第二次，在广东省内是第一次采用，存在许多不确定的风险。基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护设施及控制措施，方能消除隐患，保证施工安全。

按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》gb 41的规定，我国将职业伤害事故分成20类，其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是这两座桥梁工程施工安全生产事故的主要风险源。

2对各方安全责任主体的要求及监控要点 2.1 对建设单位的要求及监控要点

提供真实、准确、完整的桥梁工程各个环节所需的基础资料，应提供安全作业环境及安全施工措施所需费用。

2.2 对勘察设计单位的要求及监控要点

1．应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计； 2．设计单位应对涉及施工安全的重要部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；

3．采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

2.3 对监理单位的要求及监控要点

1．应对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查；

2．发现安全事故隐患应及时要求施工单位整改或者暂时停止施工；

3．施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向有关主管部门报告；

4．应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。 2.4 对施工单位的要求及监控要点

1．应当建立安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并作安全检查记录；

2．对危险性较大的分部分项工程应编制专项安全施工方案，超过一定规模的要组织专家论证，并按程序审批；

3．对新工人进行三级安全教育，工人必须持“平安卡”才能上

岗作业；

4．施工前负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明；

5．安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用；

6．配备专职安全生产管理人员，现场的危险部位应设置明显的安全警示标志，应按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材；

7．安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前应经检查，未经查验或者查验不合格的不得投入使用。不得使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械。

8．应制定施工现场安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。 3施工期间的安全监督与管理措施 3.1 施工现场的封闭围挡

因为这两座桥梁工程位于城市内，其建设地点位于城市繁华地段，施工场地狭窄、施工环境复杂，车流、人流多，对施工安全要求更高。故要求施工单位认真设置封闭围挡，防止与施工无关的人员进入，防止施工作业影响周围环境。

3.2 开工前督促相关责任主体对施工区域的各种管线采取相应的处置措施

1．通过调查、详勘掌握桩基施工地层内各种管线，包括自来水、雨水、污水、电力、电信、煤气等管线资料以及各管线距施工区域距离。

2．现场做好管线拆迁改移，或保护工作。

3．现场准确标识，以便桩位避开地下管线，施工中做好监测工作。

3.3 督促施工单位做好交通导行方案设计及实施

1.施工期间交通导行方案设计是施工组织设计的重要组成部分，必须周密考虑各种因素，满足社会交通流量，保证高峰期的需求，选取最佳方案并制定有效的保护措施。

2.交通导行方案要有利于施工组织和管理，确保车辆行人安全顺利通过施工区域；且使施工对人民群众、社会经济生活的影响降到最低。

3.4 危险性较大的分部分项工程的监控

督促施工单位对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号 ，组织专家论证，并严格加强施工过程及验收的监控与管理。

3.4.1基坑支护、降水工程、土方开挖工程

这两座桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：方渠改造排水工程；桥梁承台施工；箱涵及综合管道施工。 行为监督重点控制措施

1、编制专项方案并经审批，报安监机构备查，深基坑工程专项施工方案需经专家论证；

2、进行安全教育和安全技术交底； 3、对基坑位移实施监测控制； 4、制定应急救援预案； 5、明确管理目标及各方责任。 实体监督需重点控制以下几方面 1．基坑边坡和支护结构的确定方式； 2．尽量减少基坑坡顶荷载；

3．做好降水措施，确保基坑开挖期间的稳定； 4．严格按设计要求开挖和支护；

5．建立应急组织体系，配备足够的袋装水泥、土袋草包、临时支护材料、堵漏材料和设备、抽水设备等抢险物资和设备，并准备一支有丰富经验的应急抢险队伍，保证在紧急状态时可以快速调动人员、物资和设备，并根据现场实际情况进行应急演练。

3.4.2 模板工程及支撑体系

这两项桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：现浇箱梁和系梁施工；引道、匝道施工；胜利桥主桥支架施工。 行为监督重点控制措施

1、编制专项方案并经审批，报安监机构备查，高大模板工程专项施工方案需经专家论证；

2、进行安全教育和安全技术交底，实施过程监控及验收； 3、对支撑系统实施监测控制； 4、制定应急救援预案； 5、明确职责及落实管理措施； 实体监督需重点控制以下几方面

1.模板支架应严格按照获准的施工方案或专项方案搭设和安装。

2.模板支架支搭完成后，必须进行质量检查，经验收合格，并形成文件后，方可交付使用。

3.施工中不得超载，不得在支架上集中堆放物料。 4.模板支架使用期间，应经常检查、维护，保持完好状态。 3.4.3 起重吊装及钢结构安装工程

这两项桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：主桥钢结构构件吊装；主桥上部钢结构整体拼装；主桥桥面预制板制作及吊装。 行为监督重点控制措施

1、编制专项方案并经审批，报安监机构备查； 2、进行安全教育和安全技术交底，加强过程监控； 3、施工人员持证上岗； 4、制定应急救援预案； 5、明确管理目标及各方责任。 实体监督需重点控制以下几方面 1、防止起重机倾覆

起重机的行驶道路，必须坚实可靠。吊装时保持统一指挥，信号明确。

2、防止高空坠落和物体落伤人

操作人员进行高处作业，必须正确使用安全带。地面操作人员必须戴安全帽。构件安装后，必须检查连接质量，无误后，才能摘钩或拆除临时固定工具，以防构件掉下伤人。设置吊装禁区，禁止与吊装作业无关的人员入内。 3、防止触电

1）、所有电路均采用tn-s保护接零系统，所有电器设备及金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接地保护。

2）、施工现场所有用电设备必须按规定设置漏电保护装置，做到“一机、一闸、一漏、一箱”，并定期检查。 4、防止氧气、乙炔瓶爆炸 3.4.4 脚手架工程

这两项桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：主桥承台及墩柱施工等。

行为监督重点控制措施 1、编制专项方案并经审批； 2、进行安全教育和安全技术交底； 3、施工人员持证上岗； 4、制定应急救援预案； 5、明确职责及落实管理措施；

实体监督需重点控制以下几方面

1.脚手架应按规定采用连接件与构筑物相连接，使用期间不得拆除；脚手架不得与模板支架相连接。

2．作业平台上的脚手板必须在脚手架的宽度范围内铺满、铺稳。作业平台下应设置水平安全网或脚手架防护层，防止高空物体坠落造成伤害。

3．支架、脚手架必须设置斜道、安全梯等攀登设施；攀登设施应坚固，并与支架、脚手架连接牢固

4．严禁在脚手架上拴缆风绳、架设混凝土泵等设备。 5．脚手架支搭完成后应进行检查验收,并形成文件后,方可交付使用。

3.4.5 预应力工程

这两项桥梁工程涉及到的分部分项工程主要有：现浇箱梁预应力施工；主桥吊杆安装及张拉施工。 行为监督重点控制措施

1、编制专项方案并经审批，报安监机构备查； 2、进行安全教育和安全技术交底，加强过程监控； 3、施工人员持证上岗； 4、制定应急救援预案； 5、明确管理目标及各方责任。 实体监督需重点控制以下几方面

1、所有进场的预应力施工设备，施工单位必须经常进行检查及

维护保养，完好率达到100%，严禁带病运转操作。

2、对施工脚手架、张拉平台，施工负责人要组织人员进行检查，合乎要求后方可上架施工作业。

3、预应力施工，应严格遵守施工现场一切安全操作规程与要求，不得违章作业。

3.4.6 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

东华大桥涉及到的分部分项工程有：主桥钢结构整体步履式顶推

行为监督重点控制措施

1、编制专项方案并按要求组织专家论证，报安监机构备查； 2、进行安全教育和安全技术交底，加强过程监控； 3、施工人员持证上岗； 4、制定应急救援预案； 5、明确管理目标及各方责任； 实体监督需重点控制以下几方面

1、顶推系统使用前应按照操作流程进行调试与试验。 2、各临时墩操作人员应严格服从中心控制台指挥，并严格按照工艺步骤及技术交底进行操作。

3、各临时墩及主墩顶周边设栏杆，操作人员应带救生设备。 4、拱梁顶推如遇六级以上大风时，立即锁定主纵梁底部停止作业。每一个墩上都设置导向限位装置，确保大风时钢拱梁在临时墩

上的安全。

3.5施工现场火灾预防监控措施

东华大桥、胜利大桥这两座桥梁工程施工现场具有以下特点，因而火灾风险多，工人易出现违章作业。1、施工临时员工多，流动性强，素质参差不齐。2、施工现场临建设施多，防火标准低。3、施工现场易燃、可燃材料多，如模板材料、防水材料，树脂类防腐材料，油漆及稀释剂，焊接或气割用的氧气、乙炔，及施工机械燃料等，均属易燃易爆物品。4、动火作业多、露天作业多、立体交叉作业多。5、现场管理及施工过程受外部环境影响大。针对施工现场的特点及引发火灾的主要原因，督促施工单位严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》，针对“用火、用电、用气和扑灭初起火灾等关键环节，遵循“以人为本、因地制宜、立足自救”的原则，制订并采取“安全可靠、经济适用、方便有效”的防火措施。

3.6 施工现场大风、水灾的应急措施

桥梁安全监督人员应要求施工单位制订施工现场防风、防水灾的应急预案。气象部门发布暴雨、大风警报后，应要求施工单位应采取措施确保安全。强大风袭击时，不得进行吊装，并应采取相关措施。现场临设及桥梁高耸部位一定要设防雷击措施。 参考文献

[1]《建设工程安全生产管理条例》.

[2]《市政公用工程管理与实务》中国建筑工业出版社.

[3]《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（住房和城乡建设部建质[2009]87号）.

[4]《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建设部建质[2005]184号）.

注：文章内所有公式及图表请以pdf形式查看。