上海第二工业大学财产物资管理规定

(试行)

第一章 总 则 第一条依据

学校财产物资是国家财产是保证正常教学秩序完成教学任务的必备的物资条件财产物资管理是学校行政管理必备的基础工作也是学校精神文明建设的一个重要方面现根据国家教育部

第二条

上海市教育委员会有关法规工作方针

必须贯彻执行勤俭办学的方针

贯彻

统一领导

集中采购

规定

结合学校的实际情况制定本规定

财产物资的管理和使用服务成本意识

第三条

分工管理层层负责合理配置管用结合物尽其用杜绝浪费的原则强化教学成本

不断提高财产物资的使用效益管理目标

确保学校正常的工作秩序

实现财产物资管理规范化制度化经常化努力实现财产物资无事故无失误无流失的工作目标

第四条

管理原则

在财产物资管理中要切实贯彻落实五项基本原则

为实现管理目标1

定位管理

学校财产物资实行定位管理的原则每

点2

即定使用管理部门

三固定

使用管理地点

使用管理人

物资都必须按照定位管理的原则实行优化管理

禁止随意挪动

学校的财产物资应按照物尽其用资源共享的基本原则进行优化配置优化组合盘活存量格

共享共用

正确把握适度配置与防止资源浪费与流失

小而全

适度超前与脱离实际超功能

超规

超标准配置的界限3

动态管理

建立健全正常的工作秩序实行月清季结制度

财产物资管理实行动态管理加强财产物资管理的过程控制4

成本管理

树立教学成本服务成本意识树立效率效益观念在财产物资管理过程中逐步强化成本控制措施

1

5责任管理

学校的财产物资管理实行在领导下的校长负责制各级领导使用保管者均负有相应的管理责任并应列入岗位责任制和工作考核范围失察者失误者失职者造成较严重后果时行政处罚

第五条

应承担相应的经济责任和行政责任以及追究刑事责任适用范围

违纪者

违法者将给予相应的经济处罚

本条例适用属于学校财产物资管理范围内所有部门及其所属的师生员工适用于学校具有所有权

使用权的各类财产物资的管理

包括外借物资

组织管理 第六条

财产物资管理委员会

以下简称资产管委会

规定和各项工作要求

全面规划

组

在校长领导下织协调

1

成立学校财产物资管理委员会

检查监督学校的财产物资管理工作学习贯彻国家教育部

审定学校财产物资管理制度

决算 出借报废

其职责与任务是

上海市教委有关财产物资管理法规

依法管理

23456

制定并检查监督执行情况

审查财产物资购置预审核批量物资的调拨

报损报失等资产变动事项

建议或审议财产物资管理工作的奖惩事项每季末召开全体委员会议

必要时

由校部决定召开全体委员会议

第七条财产物资管理委员会办公室

财产物资管理委员会办公室设在资产管理处123

执行管委会决议

并具体组织实施

其职责为

负责财产物资管理的日常组织协调工作负责管委会议程

资产管理员

议案的准备

第

加强财产物资信息管理健全组织管理网络学校财产物资管理实行在二级机构设置资产管理员

政工部门行

1各学院及实体中心部所馆公司设置资产管理员兼职政部门分别由党办

校办指定专人兼职资产管理员工作

2

2资产管理员的职责是

负责本部门范围内的财产物资管理信息动态管理工作

指导督促财产资产保管员具体落实物资定位管理到位工作以及财产物资的购置管理

使用管理

安全管理

核销管理工作

3落实贵重仪器设备档案资料的归档工作以及贵重仪器设备使用管理的督查工作 453

经办固定资产及其他批量物资的申购执行管委会及办公室的交办任务

验收

编码

变动等事项

管委会办公室每季召开1次资产管理员会议

资产保管员

第九条

各部门应根据实际情况在本部门下属基层教研室或班组设置兼职保管员岗位并根据和人员变化及时调整

1卡

保管员的具体职责是

并做到帐

按学校财产物资管理基础工作的要求

做好财产物资的建帐立卡工作

物相一致2

经常检查财产物资的定位和使用情况

检查落实使用管理责任制执行情况加强动

态管理每季上报财产物资变动情况报表

3

具体办理常用财产物资相关手续

基础管理 第十条

财产物资分类

材料

低值品

易耗品四类

按有关规定财产物资按价值及使用年限分为固定资产

资产管理处应按下列原则制定

11图书

资产的分类和编码

上海第二工业大学财产物资分类细则

固定资产按其物资类别划分为土地植被

其他固定资产等六大类

套

房屋及建筑物

专用设备一般设备

文物及陈列品2

试行

固定资产按其单台价格划分为一般仪器设备贵重仪器设备部控贵重仪

器设备

3

固定资产的物资分类编码按国家教委及上海市教委的有关规定执行

由资产管理部门负责含10万元

应建立台帐

固定资产的入帐编码采用自然编码42

贵重仪器设备材料

10万元以上

3

1

泥

材料的一级分类为黑色金属

建筑材料

有色金属及稀有金属煤炭及石油产品木材水

化工原料及试剂23

材料的物资分类编码低值易耗品

由资产管理处根据学校实际情况制定

根据学校财产物资管理要求1

低值品的一级分类

本校实行低值品

仪表

易耗品单列分类教具

低值文艺

分为低值仪器低值工具和量具

体育用品三类

2

易耗品的一级分类分为玻璃仪器及器皿

各种元件附件零配件实验小动

物劳动保护用品

3

低值品

三类物资等五大类

易耗品的分类编码由资产管理处分别制定校控低值品目录由资产管理

处制定分类编码参照固定资产分类编码及入帐编码原则确定

第十一条

财产物资管理分户及编码

学校财产物资实行二级分户管理二级分户编码由资产管理处统一制定各部门处室学院及各实体为一级分户单位使用基层单位按用房及教研组班组建制为二级分户单位具体规定详见上海第二工业大学财产物资分类细则及上海第二工业大学财产物资分户编码

三定位

即使用部门定位

使用地点定位

使用保管人定位

财产物资管理实行第十二条

财产物资的建卡立帐工作

每点财产物资均应按规定建立固定资产卡或校控低值品卡个人保管卡并建立台帐和粘贴编码标签

第十三条

每使用地点均应张贴该地点的财产物资清单

并及时增减

财产物资管理规章制度

依据相关法规规定建立健全财产物资管理的规章制度是建立财产物资管理正常秩序的必备的基础工作

1

财产物资管理规章制度制定与发布程序如下

学校层面的财产物资管理制度

学校管理层面的财产物资管理的规章制度和工作计划由资产管理处拟订报校部审定后发布

2

财产物资专项管理标准和技术标准

财产物资专项管理标准和技术标准由资产管理处或其他相关部门拟订报财产物资管理委员会审议报校部批准后发布

3

具有学校层面财产物资管理制度的执行效力

专项设备和使用管理岗位责任制

4

实行一点一制由各使用管理部门制定报财产物资管理办公室备案

相同类型的仪器设备教学类由实验实训中心负责统筹协调建立通用管理标准技术标准

行政类的由资产管理处负责统筹协调第十四条

财产物资信息管理

建立健全信息收集

整理

反馈的正常秩序

建立通用管理标准

技术标准

学校财产物资管理实行动态信息管理1

主要内容

含本校规章制度等

文件类信息由资产管理处收集

储存

储存报告

反馈

财产物资数量变更信息由资产管理处组织收集

仪器设备使用效益信息由使用保管人实录仪器设备正常使用时数使用人次教学类由各使用管理部门实验实训中心教务处审核签证后送财产物资管委会办公室行政类的由资产管理处审核签证

2

实行动态管理制度

财产物资品种数量变更应及时办理手续实行月清季结季报的动态管理制度每季末25日前应上报动态管理报表

3

工作要求

卡

物

报表相一致

切实做好帐第十五条1

财产物资档案管理

财产物资管理文书档案

学校财产物资管理规章制度计划小结上报报告报表均由资产管理处负责按有关规定办理归档手续

21

个案资料 土地植被

房屋及建筑物等不动产

按有关规定办理归档手续

工程项目商务审

计结束后应进行资产审计固定资产原值以资产审计结果为准

2单台件套价值10万元以上的贵重仪器设备及行政设备其立项文书专家

讨论方案预算计划招标文件购置合同安装验收记录以及仪器设备使用说明书维护保养证卡

3

维修记录使用记录均应由资产管理处负责办理归档手续

5万元以上的仪器设备其申购报告

不准由操作者自行保管

5

工程项目参照执行 批件

预算说明

单台件10万元以下

比价询价招标记录购置合同和验收记录以及仪器设备说明书维护保养卡等应由使用管理部门收集整理

4

交由资产管理处备案

各类财产物资购置合同文书各部门均应集中妥善保存

5各类批量物资的计划书招标文件购置合同均应由操作部门集中保管

购置管理 除土地植被第十六条

房屋及建筑等不动产外财产物资的计划管理

财产物资购置管理原则如下

学校财务管理实行实收实支制财产物资管理必须根据学校教育事业发展的需求遵循总体规划

11

合理配置

重点保证

分步实施

局部到位的原则

实行计划管理

财产物资管理年度计划

财产物资管理的年度计划应包括年度工作目标

工作重点

并送交

工作内容和安排

应

包括财产物资配置总量和预算

23

及不良资产处理工作的预安排

财产物资管理的年度计划应按照目标管理确定目标的程序进行财产物资管理的年度计划

应由资产管理处和财务处协同完成起草工作

校部审定由校部发布

2

财产物资购置预算

学校财产物资的购置实行项目预算立项制度未列入年度预算项目除特殊情况外不予以办理购置手续

1每年10月15日前各办学服务实体及各职能部门均应根据当年的实际情况及下一年的需求做好下一年度教学仪器设备行政设备和材料低值品易耗品以及房屋及建筑物的购置大中维修项目的项目预算工作包括后勤服务公司项目预算应书面送交资产管理处

2

组织必要的调研会

并与需求部门直接磋商

起

资产管理处根据学校总体需求

草财产物资年度购置预案报财产物资管理委员会审议通过后送财务处复核安排纳入全年预算方案

3

校部于11月底前作出预算决定并通知资产管理处执行

资产管理处根据学校下达的年度预算资金量拟定立项项目在广泛征求意见后形成书面报告报校部审定

校部于12月底前作出批准立项的决定第十七条1

固定资产购置的立项和申购

立项的基本要求

已经纳入预算范围的固定资产购置项目其仪器设备单台件价值万元以上或批量价值5万元以上及两次装修含基建5万元以上的项目在通知之日下达1个月内出具立

6

项报告

1

境

动力2照明

资金不落实不予立项具体要求如下单台含桌

件椅

套橱柜

应包括配置目的的需求

布局

两次装修

通讯

功能

使用方向

型

仪器设备类的立项报告教学

行政办公用具

号规格材质的技术指标和附件配置后运行费用需求的说明以及与配置设备相关的环

批量的仪器设备立项报告中还包括对房屋使用面积

强弱电配置措施3

的明细要求

凡属基本建设范围的项目应按照基本建设的审批程序办理两次装修项目应有

明确的装修任务书和预算计划

456

行政设备的立项报告参照仪器设备立项报告的基本要求仪器设备单台各实体

件价值1万元以下

批量价值2万元以下可直接填报申购单

含后勤服务公司在本部门发展基金中列支

或自筹资金购置固定资产

时亦应按照上述基本要求进入立项程序

立项报告中必须明确仪器设备的使用地点使用保管人不明确使用地点和使用保管人不予以进入立项程序

2

立项程序

其立项程序如下

总

需出具购置项目立项报告1

仪器设备总价在10万元以上40万元以下其立项报告必须要有专家论证

必须要至校外邀请专家论证

符合要求的

报校部

价在40万元以上

2

达到基本要求的立项报告送资产管理处初审

审议

或报财产物

资管理委员会或报实验工作委员会审批

33123

报校长办公会议或审定并批转立项报告抄送资产管理处申购程序

由报告部门详细填写仪器设备申购单各项目按照购置资金管理渠道与权限逐级审批

明确资金渠道

财务处

采购部门审核资料和手续的完整性和有效性

材料

低值易耗品的立项和申购

不符合规定的不予以接受

第十11

立项的基本要求

学校预算中划定各项材料

低值易耗品项目的资金量为总体立项项目

使用时

尚需具备以下条件

万元以下不含万元需填写申购单经经费主管部门负责人签证后含经费管理部门

7

规定可使用的资金立项采购

万元以上2万元以下应出具书面报告报经有关部门及主管校长签证后可立项采购 2万元以上

5万元以下

应出具书面报告报经有关部门及主管校长

主管财务校长

双签证后可立项采购

5万元以上者除具备上述要求外尚需经校长签证后方可立项采购22

禁止事后立项

加强计划采购工作

低值易耗品购置的计划性

规格

数量

原则上应于每月25日前申购下月

各部门应加强批量材料所需的材料

3

低值易耗品的品种为集中采购提供有利条件

申购程序

同固定资产申购程序第十九条

设备物资采购管理

仪器设备物资采购1

仪器设备

实行集中管理的原则

物资采购管理部门

资产管理处为学校仪器设备物资采购管理部门除学校指定部门购置仪器设备物资外其他仪器设备和物资的采购必须经由资产管理处审定或备案其他部门不得违规擅自采购

2 设备

物资的采购方式

内部招标采购和委托采购三种

采购方式一般分为集团采购1

纳入采购资金渠道的仪器设备必须按照采购要求的程序和期限进行

应尽量纳入采购渠道重新启动时

应重新立项 具体方式又

虽非采购资金渠道但属于集团采购范围的仪器设备

其购置资金额由学校统筹安排

超过指定采购期限的采购项目

2

仪器设备

学校成立仪器设备招标工作组或批量10万元以上的批量设备

具体负责仪器设备物资的招标工作

单件

套

物资

分为询价招标比价招标邀请招标和学校内部公开招标四种10万元以上的

原则上应采取后二种招标方式

专业技术含量高的仪器设备物资采购招标工作由招标工作组决定邀请专家或专业技术人员参与

3资产管理处根据仪器设备物资的类别数量或使用方向可采用委托采购的办法一般通用设备物资可委托后勤服务公司采购一般数量不大品种单一或专业性特强的设备物资可委托申购部门直接采购

委托采购必须事先约定

并出具委托采购单

8

4

划帐

后勤服务公司校内市场生活服务物资采购由后勤服务公司自行组织

不列入本

规定控制范围其发生的费用亦不得在学校财务帐户中支出其供应给各部门的设备物资的

按后勤服务管理合同协议及学校财务的有关规定执行后勤服务公司自筹资金购置的固定资产312

采购工作程序和制度

资产管理处按有效立项和申购报告属招标范围内的设备物资采购

申购单

决定采购方式

并签订购置合同

仍按学校的有关规定执行

应按招标工作程序进行招标

合同签定的权限按学校的有关规定执行

3确定供货单位后责任部门应加强过程控制和验收入库工作发现问题及时纠正或作出退货

45

退赔

拒付的决定

避免学校财产物资损失

建立健全采购工作质量考核岗位责任制根据学校的实际情况

合同管理

定期评价采购工作质量

实行采购工作岗位轮换制

第二十条1

合同签证资格

学校法人代表具有学校各类设备物资购置合同的签证权限

学校法人代表委托人具有委托范围设备物资且在一定数额范围内的购置合同的签证资格

非学校法人代表或委托人签证的购置合同均为无效合同2

合同额签证权限

一般合同额签证权限为不含2万元10万元以下

除学校指定的合同项目外1233

合同额2万元以下合同额2万元以上合同额10万元以上合同档案管理

可由具有签证资格的部门委托人签证不含10万元

应由校级委托人签证合同

应由学校法人代表签证

设备物资购置合同管理的责任单位为资产管理处各类财产物资购置合同除后勤服务公司生活服务合同外

第二十一条

正件或复印件

均应分送资产管理处和学校财务处备案存档

结算手续

财产物资购置入库验收

自校外购置的财产物资必须经验收后方能接受及办理付款

9

1仪器设备验收

应组织使用部门和专家小组验收

并将验收情况报校长

价值40万元以上的固定资产批准

价值40万元以下10万元以上的固定资产应组织使用部门验收并将验收情况报校长批准

应由资产管理处组织使用部门验收

并报

价值10万元以下1万元以上的固定资产主管校长批准

价值1万元以下的固定资产2

材料

低值易耗品验收

由资产管理处会同使用部门共同验收

直发材料库存材料3

低值易耗品由使用部门直接验收低值易耗品由仓库主管验收入库

验收管理规定

并承担责任

各级验收人员均应按合同规定逐项逐件认定23

仪器设备的验收

应将使用说明

维修保养卡及附件列入范围并及时采取相应措施

发现质量等类问题应立即报告

财产物资原值的确定

第二十二条1

房屋及建筑物原值的确定

新建房屋及建筑物应在基建项目审计后进行资产审计按资产审计报告的数据额入帐

房屋及建筑物的拆除212入帐

3

自制的固定资产

应以自制资产时所实际发生的材料费

劳务费

以及相关费用

改建

应按增减固定资产分别处理有关帐务

仪器设备类固定资产原值的确定

学校的仪器设备类固定资产按其购置的原值入帐调入

含捐赠

资产

在无法明确其原值时

以财务提供的数据为准

应以相应资产的价格作为原值登记

的总和作为固定资产入帐

456

大修和维修所开支的费用均不增加固定资产原值因加工改制而增加数量或提高质量时成套设备

应按其开支的成本费增加其原值

应减少其原值

因毁损或拆除其原有一部分时

10

31234

材料低值易耗品原值的确定

按固定资产原值的计算原则确定

帐面原值为零

校控低值耐久品库存材料

低值易耗品按购置时的原值确定

且已在用的材料

已办理领用手续个人保管设备

低值易耗品应视已消耗

物资的原值 不实行折旧

按购置时的原值计算

财产物资帐户管理由财务处负责第五章 使用管理 第二十三条11

财产物资责任管理

资产使用保管制度 固定资产

校控低值耐久品按照谁主管

谁使用

谁负责的原则实行物资定位

责任到位的管理制度

学校的各类财产物资必须实行定使用管理部门定使用管理地点定使用管理人的三定位制度在申购设备物资的同时应做到事先明确未达到三定位要求的设备物资不予购置不予发放使用在三定位的同时必须落实责任制度各使用管理部门必须制定和落实使用管理岗位责任制做到制度到位使用管理责任到位使用保管岗位责任制到位

2

贵重仪器设备

定时使用

或技术含量较高的资产定期维护保养

每月上报使用率和设备完

必须做到专人负责

专人使用

专人保

管专人维护

3贵重仪器设备要如实记录使用时间使用数量人次

好率

4

严格实验室管理

禁止实验员或管理员在实验室开放时离岗

结算

月报制度

建立健全实验室交

制值班制

562

保管员责任制

加强库房管理建立健全每月盘存

严格执行个人保管使用设备物资规定项目责任制度

离岗时应办理移交或清退手续

实验室建设123

专业建设涉及设备物资购置与使用

规范

实行项目负责制

明确项目第一责任人执行设备物资购置程序负有确保投入效益

负有经费成本控制责任

使用效益的责任

11

第二十四条112

资产的维护保养与维修

维修制度

建立健全维护保养

各类固定资产均应建立维护保养维修制度

并作好记录

建立使

贵重仪器设备应按使用要求进行日常维护保养和维修工作

用保管维护维修台帐

21

维修管理

房屋及建筑物的日常维修工作由后勤服务公司负责由资产管理处执行合同监

督的责任

房屋及建筑物的大

中修工作由资产管理处按规定进行计划安排

2仪器设备的日常维修管理由资产管理处负责统筹安排零星维修由各部门申报资产管理处予以审核和安排

仪器设备的大中修工作应参照固定资产购置管理程序事先立项列入专项预算拟定维修方案后由资产管理处组织实施

3

材料

低值易耗品维修保管

按规定要求存放按物品性质做好防潮防氧化防光化防干裂防震动等相应防范措施

第二十五条

财产物资的安全管理

依照国家及上海市有关安全生产物资安全保卫环保等有关法法规规定建立健全财产物资的各项安全管理制度

1

安全生产管理

安全生产法

完善各类设备的安全生产防范装置

加强设备的维

严格贯彻落实国家护维修

2

严格遵守操作规程主动防范意外事故发生

剧毒品危险物品管理

和

上海市环境保护条例

以及危险品

剧毒品

根据行规定

3

中华人民共和国环境保

管理法规严格管理制度杜绝危险品剧毒品流失和造成危险废物污染环境具体要求另

其他

防火工作

按照保卫部门的要求做好财产物资的防窃第二十六条

财产物资所有权

使用权变动管理

学校固定资产的捐赠出借报失变价等必须按规定程序办理除学校指定部门外

12

任何部门和个人无权擅自决定

1

捐赠

出借资产

1学校财产物资捐赠出借资产必须由经办部门出具书面报告并明列资产清单附资产编码

23421

交由资产管理处初审

并请主管校长复核

资产管理处初审后向校部报告

校长审核签证后批转资产管理处经办相关手续资产管理处办理捐献报失资产

报失资产由使用保管部门损失责任不放过

或使用保管者出借资产手续

并送财务处核销资产帐户

出具书面报告

如实详列损失经过情

三不放过

损失

况报失资产应有保卫处的调查取证记录原因不放过

23453

报失资产应明确责任做到

事后防范措施不放过

资产管理处复核损失事实会同有关部门提出处理意见价值万元以下的资产损失由主管校长签证按校领导批转文件

报校部审核

价值万元以上的资产由校长签证

帐户核销手续

由资产管理处办理资产核销

资产损失属责任事故的财产物资的部门之间变动

三定管理

应报财产物资管理委员会审议处理意见

学校财产物资实行使用保管责任同步转移

第二十七条1

校内部门之间的资产变动

应事先书面报告主管校长

和资产管理处经批准后由资产管理处和使用管理部门办理资产移交手续相应的帐卡和

禁止部门之间擅自交换资产

报废等核销管理

财产物资报损

报废

一般资产的报损

应按照下列程序进行1

由使用保管人逐级填报资产报损

报废单明列报损报废理由保管员部门

负责人核准后送资产管理处

23证

4

资产管理处进行现场复核复核无误后签证主管校长审核批转

尚需经主管财务的校长审核签

2万元以上的资产报损报失

经校部或校领导批准后

资产管理处办理报损报废手续同时核销或变动资产

帐财务帐

13

5参照财产物资购置的招标管理办法

不准截留

报废

进行报损报废物资的残值处理工作除废

旧物资处置工作组外其他部门和个人不受委托无权进行报损报废资产残值处理资产残值应全部入帐

2

贵重资产的报损

属贵重仪器设备范围的资产报损报废除按照上述规定程序进行外尚需有专家论证意见

并报实验工作委员会审议其他财产物资管理 第二十1

科研设备物资管理

管理原则

其设备物资的购置和使用管理均应执行上述规

凡列入学校财务收支范围的科研项目定

21

横向科研项目仪器设备管理

横向科研项目购置仪器设备及其他物资若科研合同中明确规定作为科研产品须附合同

若合同中无明确规定

或作为科研产品的组成部份的

2

可按照科研材料入帐

横向科研项目购置的属固定资产的仪器设备及其他物资

确属特殊情况

应按学校规定列入固定资产

3

其他

应按有偿调拨资产管理办法办理有关手续

科研项目仪器设备所有权使用权变动以及报损报废报失必须经保管或使用者所在部门审核签证

第二十九条

图书类资产管理

图书是资产管理的必不可少的部分应在校部领导下按财产物资管理的各项管理规定执行

1

责任单位

财务处为图书类资产财务帐户管理部

图书馆为图书类资产日常管理的使用保管部门门

资产管理处为图书类资产帐户的管理部门2

资产统计原则

图书类资产3

有明确价格的应按册数和原值同时入帐无明确价格的按图书册数入帐

规章制度

图书馆应按照上级部门有关图书管理的规定制定购置管理使用管理核销管理办法图书类资产应实行月清

季结年报制度年报表分送资产管理处财务处备案

14

第三十条1

房屋及建筑物的管理

责任单位

土地植被和房屋建筑物的基建管理由发展规划处负责包括相应土地证产权证的办理

土地2

植被和房屋及建筑物的资产管理和使用管理由资产管理处集中管理

规章制度

按照上述的责任划分编制相应的规章制度送校部审定后施行房屋及建筑物管理办法另行印发

3

说明

植被和房屋建筑物等资产原值

应列入学校固定资产统计范围

土地

责任考核 第三十一条1

考核原则

财产物资管理责任考核形式

全校师生员工含后勤服务公司人员均负有维护学校财产物资的责任和义务财产物资管理经常性的考核管理工作

123

应纳入岗位经济责任制考核范围

具体责任考核形式为

使用保管岗位责任制考核由各部门自行制定有关标准和日常考核管理工作经济责任审计考核管理事故考核

纳入干部经济责任审计范围

由审计处组织实施

属于责任事故的

按照责任事故的管理范围由主管部门组织调

查取证并通过相应程序进行处理

42

过失损失责任考核

非责任性过失致使学校财产物资受损的应承担赔偿责任

财产物资责任考核内容

不违规操作

落实情况

综合效益

财产物资管理程序与操作规范执行情况财产物资管理措施

立章建制

防范措施等

价格

财产物资管理的购置效益31

性价比使用管理效益

财产物资管理责任考核办法

在财产物资管理中做出突出成绩的部门和个人

由和校部给予奖励

或作为

年终教职工考核等级评定先进评比的主要依据之一

2

根据保管岗位责任制完成情况

由各部门进行经常性的考核

15

3事故责任的考核按本规定第三十三条第三十四条规定执行

第三十二条1

财产物资管理非责任性过失的赔偿责任

赔偿责任的认定

师生员工因非责任性的过失造成学校财产物资损失时应负赔偿责任使用管理部门和职能部门应调查事实

2

赔偿金额

确定损坏行为性质

按财产物资原值如数赔偿31

赔偿程序

责任人应书面报告损坏经过并请有关人员见证经使用管理人部门负责人签

证后送资产管理处或其他有关职能部门

234

资产管理处

或有关职能部门复核后请责任人填写赔偿单

责任人凭单至财务处付款并将复印件送资产管理处或有关职能部门资产管理处凭单核销资产并通知财务部门核销资产财务帐户

财产物资管理事故的认定

第三十三条1

事故分级原则

财产物资管理事故按其对校园教学工作生活秩序的影响程度和直接经济损失金额分为三级

1

元以下时

2

因物资供应失误或设备事故

造成校园内局部教学

工作

生活秩序暂停

但

工作

生活秩序暂停

但经

紧急处理2小时内恢复正常秩序或造成财产物资损失原值1万元含1万元以上五万

应认定为财产物资管理一级事故因物资供应失误

或设备事故

造成校园内局部教学

工作

经紧急处理在2~4小时恢复正常秩序或造成财产物资损失原值在5万元以上含5万元10万元以下时

3

应认定为财产物资管理二级事故

或设备事故

因物资供应失误造成校园内教学生活秩序受阻紧急处

理在4小时内仍不能恢复正常秩序或造成财产物资损失原值在10万元以上含10万元应认定为财产物资管理三级事故

4财产物资损失原值在1万元以内且未造成校园内教学工作生活秩序中断者应认定为一般事故

5

违反工作纪律损公肥私者

其造成的损失在事故等级认

在财产物资管理工作中

定时升级认定

16

2事故性质

应立即调查研究认定事故性质

责任性事故

技术性事故

自然事故

事故发生后312

事故认定程序

事故责任部门应立即报告校办

资产管理处

保卫处

有关部门

作好各

校办在第一时间组织有关部门进行紧急处置

并同时组织进行现场调查

种取证笔录工作

3查报告

调查小组应在24小时内将调查结果向主管校领导作初步报告72小时内递交调

财产物资管理委员会报审定第三十四条

或校部拟议处理办法

分为经济处分和行政处分两类

同时批转资产管理处办理相应手续财产物资管理责任性事故处理原则

学校对财产物资管理责任性事故责任者的处分1

经济处分

原则上按造成财产物资直接损失的原值全额赔偿情节恶劣后果严重可追加经济责任处分

2

行政处分

应处以通报批评或行政警告处分应处以行政警告或行政记过处分应处以行政记过或行政记大过处分应处以行政记大过

或留校察看

开除公职的处分

一般责任性事故一级责任性事故二级责任性事故三级责任性事故事故责任人为附则 第三十五条

建议按党纪追加处分

解释权

本规定以国家和地方有关法法律法规规定为准本规定中如有不相一致处自然终止

本规定解释权属财产物资管理委员会

生效日期

学校原有相关文件即日起停止执行

第三十六条

本规定自即日起生效

17

二

三年五月二十六日

18

附件1

上海第二工业大学财产物资分类细则 试行

结合本校的实际情况制订本细则

按照国家教育部和上海市教育委员会的有关规定一

财产物资的范围

分为固定资产

材料

学校财产物资管理的范围固定资产

低值品易耗品四类

凡符合下列条件之一的自购范围

123格

单价在800元以上单价500元以上

自制调拨调入捐赠财产物资均属于固定资产的

耐用时间在一年以上的所有财产物资不满800元

的同品种

同规

但耐用时间在一年以上的行政设备但已经列入固定资产目录含附件

单价虽不满800元或500元

同型号的财产物资4

属于稀缺财产

学校认为应列入固定资产的财产物资

贵重仪器设备 12

单价在人民币10万元

含10万元

以上的仪器设备为贵重仪器设备 含40万元

以上的仪器设备

教育部所管的贵重仪器设备范围为件

套

价格人民币40万元

单台

2单台件套价格不足人民币40万元但属于成套购置和需配套使用的人民

币40万元以上成套仪器设备

3单台件套价格不足人民币40万元但属于国家引进教育部根据国家有关

部门规定明确为贵重

材料

在教学科研行政后勤各方面工作中使用的不属于固定资产范围的物资器材原材料燃料

试剂等低值品

凡不够固定资产标准又不属于材料范围耐用时间在一年以上的用具和设备低值仪器

工具量具易耗品

19

稀缺的仪器设备

科教器具等

不属于固定资产材料范围的使用时间不确定因素较多的易耗物品玻璃器皿元件另配件等

二财产物资分类 一

固定资产的一级分类

按国家教育部的规定分为十六大类

1房屋构筑物 2土地及植物 3仪器仪表 4机电设备 5电子设备 6印刷机械 7卫生医疗器械 8文体设备 9标本模型 10文物及陈列品 11图书 12工具量具和器皿

13家具

14行政办公设备 15被服装具 16

牲畜

按上海市教育委员会有关部门近期规定分类为六大类 1土地植被

房屋及建筑物

2专用仪器设备 3一般仪器设备 4图书 5

文物及陈列品

20

6其他固定资产 二

材料的一级分类

共分为七大类 1234567

黑色金属 有色金属

稀有金属

煤炭及石油产品 木材 水泥

化工原料及试剂 建筑材料 三

低值品的一级分类目录

仪表

教具

123

低值仪器

低值工具和量具 低值文艺四

体育用品

易耗品的一级分类目录

12345

玻璃仪器及器皿 各种元件

器件

另配件

实验小动物 劳动保护用品 三类物资

关于校控低值耐久品的范围 1

原则范围

1单台件价值500元以上800元以下不包括800元

未列入固定资产

材料范围的各类仪器设备

使用期限在一年以上使用期限在一年以上

2单台件价值200元以上500元以下不包括500元

未列入固定资产

3

材料范围的各类行政用具

学校指定的低值耐久品

21

2学校指定的低值耐久品

同规格

同使用功能的低值耐久品含白板

幕布

讲台

以及视听

批量购置已列入固定资产范围的同型号教室设施

批量或零星购置的课桌椅

移动式黑板

设备冷热饮水器等

办公设施几

简易沙发会议室设施旗

批量或零星购置的写字台书柜

组合柜等

电脑台书橱桌上用品圈椅含木椅茶

批量或零星购置或自制的会议桌含折台椅话筒音箱旗座含

教学设施批量或零星购置的必备工具必备附件含与大型教学仪器设备配套的工具附件

必备的或稀少的教学模型食堂宿舍

标本

工具等

餐厅桌椅

含台面

等

批量或零星购置的食品加工设备批量或零星购置的单人床

双人床

不锈钢器具衣柜等

通用设备批量或零星购置的水泵小机床维修工具及维修小型设备等以及各种类型的电话机

包括医疗器械

器具等

上述范围均指未列入固定资产统计范围的低值耐久品三

财产物资编码原则

统筹使用

做好财产物资管理的基础工作

为集中管理一

学校统一三类编码

二级分户编码

按使用部门编码

二级分户编码按使用基层单位编码

一级分户编码

具体编码规定详见附件二

固定资产四级分类编码

固定资产四级分类编码均以高等学校仪器设备分类编码手册中的编码为基准若手册中缺编的财产物资编码参照有关规定

学校财产物资编码三

或由学校财产物资管理部门确定

由资产管理处按照自然编码的原则确定

低值耐久品四级分类编码

一级分类编码从1至9

为低值耐久品大类编码二级分类编码

采用四级分类编码三级编码亦从1至9

四

四级子编码为物品编码

材料与低值易耗品四级分类编码

材料与低值易耗品的一级分类编码均按国家教委有关规定二至四级编码由学校财产物

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资管理部门另行规定

上海第二工业大学

财产物资管理委员会办公室 二三年五月二十二日

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