《公务员制度》期末复习题
一、单项选择题（在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。）
三、简答题
1.我国公务员必须具备哪三个条件？
2.我国公务员的范围包括哪七类机关的工作人员？
9.简述我国公务员现行福利制度的内容。
10.简述国家公务员申诉的涵义。
14.我国公务员辞退的特点有哪些？
20.公务员辞退是什么含义?
五、案例分析题
1、材料：B是某市政府劳动局某科科长，女，中共党员，35岁，大本毕业。在2000年的公务员考核中，对B的评语如下：
B积极学习邓小平理论，坚持党的基本路线，努力实践\"三个代表\"对党员的要求。
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B工作责任心强，勤奋努力，熟悉业务，能结合本市实际情况开展工作，有创新精神。2000年度在转变政府职能中，她思想解放，勇于改革，积极下放权力，及时把本科工作重点转到执法、监督与服务上来。自己主动起草了《××市劳动用工有关问题的暂行规定》，经过局领导审查上报市政府，以政府名义下发。B科长为基层办实事，为帮助企业上新项目，解决缺乏技术人员的问题，她提出并积极举了一次大型人才交流活动，取得了很好的效果，受到企业领导和广大职工的好评。
B科长工作主动热情，积极肯干，不辞辛苦，经常深入基层调查研究，抓典型，总结经验，创造性地推动了该市劳动制度的改革与发展，超额完成了2000年全年目标任务。同时，对全科劳动定员定额工作、职工调配等项任务完成得也很出色。
平时，B科长能严以律己、宽以待人，团结同志、坚持原则、秉公办事，不以权谋私。她热心助人，帮助本科同事解决困难，发挥了共产党员的模范作用。在她的领导下，该科形成了团结友爱、积极奋进的先进集体。
B科长的主要缺点是：工作有时欠细致，听取别人意见不够。
请问：在这次年度考核结果中，B科长该评为哪个等次?为什么?
2、材料：
某行政机关拟招考2名公务员，通过发布招考公告，对报考者进行资格审查，符合条的应考者多达85名，最后经过笔试、面试等多道程序，结果有4名考生成绩优异，脱颖而出，进入被录用名单，但名额只有两名。于是主管领导和人事部门开会讨论能否全部录这4名考生。
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请问：你认为行吗？为什么？请用公务员考试录用制度进行分析。
（9077）《公务员制度》复习思考题答案
三、简答题
1.依法履行公职；纳入国家行政编制；由国家财政担负工资福利。
2.中国共产党机关的工作人员；人大机关的工作人员；行政机关的工作人员；政协机关的工作人员；审判机关的工作人员；检察机关的工作人员；民主党派机关的工作人员。
3.研究制定公务员管理规范，组织公务员法律、法规的实施工作；对各级各机关公务员管理工作和下级公务员主管部门进行业务指导；对某些管理事务实施组织协调；对某些管理事务行使审核、审批权等；监督公务员管理法律、法规的事实，对违反公务员管理法律法规的现象进行纠正和处理。
4、公开、平等、竞争、择优；监督约束与激励保障并重；任人唯贤、德才兼备、注重实绩；分类管理；法治原则。
5、因为基层公务员职务晋升台阶相对较少，职业发展空间相对较小。为此应在级别设之中给公务员更多的发展空间，即职务层次越低，与级别的交叉对应幅度越大，这样基层公务员
在职务不变的情况下也有提升级别，进而提高待遇的机会。
6.(1)为公务员的奖励、纪律、培训、职务升降与任免，辞职辞退提供依据。
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(2)有利于调动公务员的积极性与创造性、提高行政效率。
(3)有利于提高公务员素质，优化公务员队伍结构。
7.(1)国家公务员纪律，是指国家行政机关为了维护其整体利益，维护国家公务员队伍的正常秩序，保证正常地开展工作而制定的，要求每个国家公务员必须遵守的具有强制性和约束力的行为规范。
(2)这一含义包含三层意思：①是国家行政机关为了维护其整体利益而制定的；②是为了约束全体国家公务员而制定的；③它具有强制力，要求每个国家公务员必须遵守，如若违反，就将受到纪律制裁。
8.国家公务员免职，应按照以下四个具体程序进行：
(1)所在单位提出拟免职的建议；
(2)任免机关人事部门或有管理权的党委组织部门审核；
(3)任免机关或有管理权的党委(党组)审批。
(4)任免机关发布免职令，并在一定范围内公布。
9.(1)福利费制度
(2)冬季宿舍取暖补贴制度
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(3)交通费补贴制度
(4)探亲制度
(5)年休假制度
(6)保险制度(死亡待遇、生育待遇、疾病待遇)
10.申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见并要求复核和重新处理的行为。
具体有三方面的\"特定\"：
(1)主体特定，即申诉人必须具有公务员身份(近亲属代为提出的除外)；
(2)客体特定，即公务员只能对涉及本人权益的人事处理决定不服提出申诉；
(3)受理机关特定，即只能是同级政府人事部门、上一级人民政府以及有管辖权的行政监察机关。
11.进行职位设置；制定职位说明书；确定公务员级别；对职位的管理。
12.考核要做到客观公正；严格依法进行考核；贯彻公开性和民主性；考核必须同对公务员的奖惩、使用和晋升级别和提高工资等紧密结合起来。
13. 挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机
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关或者企业、事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。特点是不办理调动手续；有时间性；内外混合型交流形式；单向性。
14.辞退公务员是国家行政机关的法定权力；辞退公务员必须基于一定的法律事实；辞退公务员必须遵循必要的法律程序；被辞退公务员享有法定的待遇即可以享受待业保险。
15.所谓政治中立，根据各国的法律规定，公务员保持政治中立的内容，主要包括常任公务员不能参加和支持党派活动，不能参加和支持反对政府的活动，不能参加政治性竞选活动，如果申请参加政治性竞选，则需先辞去常任公务员职务，不与政务官员共进退。
16.党管干部：公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。具体表现为，中国共产党根据全体人民和社会主义建设的需要，制定与公务员制度有关的路线、方针、政策和标准。由中国共产党的相应组织负责对高、中级公务员的管理。中国共产党通过各级党的组织对公务员中的中共党员干部进行教育和监督。
17.部内制管理体制：部内制管理体制是指不在政府部门之外另设地位超然独立的公务员管理机构全权管理人事行政事宜，政府各部门公务员的考试、录用、奖惩、任免、调动等各种人事行政事宜，均由各该政府部门的主管行政首长或部内的公务员管理机构负责掌理的管理体制。
18.职位分类：职位分类是将公务员的职位按其工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件而进行的类别和等级的分类，它着眼于“事”。
19.公务员的交流：是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关
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系或工作关系的一种人事管理活动与过程。把这一活动与过程的有关事项以法规的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成公务员的交流制度。
20.公务员的辞退：是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。
四、论述题
1.(1)\"实效\"指受训者个体、群体，通过一定时期和形式的培训，获得新知识、认识和技能，使得思想、观念、思维方式与工作态度，精神境界有较大幅度的改进、进步，从而使行政效能有所提高。
(2)为确保国家公务员的培训取得实效，必须作好三方面的工作：一是制定全面周密的培训计划；二是总结我们党和国家长期以来干部培训的经验，继承优良传统，借鉴国外培训的先进方法，使国家公务员培训内容、方式做到正确、科学和先进；三是把培训与国家公务员的任职、晋升等结合起来，以督促、鼓励国家公务员在培训期间认真学习，确保培训收到实际效果。
2.(1)有利于提高国家公务员整体素质、优化公务员队伍结构、增强国家行政机关的活力。
(2)是行政体制改革的一项重要内容，是保证建立廉洁、高效政府机制这一目标的有效措施。
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(3)是贯彻公平、平等、竞争、择优原则，建设高素质国家公务员队伍的重要措施，有利于解决\"能进不能出\"等弊端。
3.公务员的控告与申诉、检举有什么区别？
（1）控告与申诉的区别有： 第一，目的不同。申诉的目的是使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以便恢复自己的合法权益。控告还要求有关机关对实施不法侵害的机关或人员承担法律责任。 第二，原因不同。引起申诉的原因，是公民或其他组织成员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理。引起控告的原因，是公民或其组织成员的合法权益受到不法侵害，要求对责任人进行惩处。
（2）控告与检举的区别：第一，权利主体不同，控告的权利主体是直接受违法违纪行为侵害的人或其法定代理人；检举的权利主体一般与事件无直接牵连。第二，行为目的不同。控告是为保护自身的权益而要求依法处理；检举一般是出于义愤或为了维护公益而提出关于处理违法违纪人员的要求。
4.公务员兼职有哪些要求？
公务员原则上一人一职 ，确因工作需要，允许个别公务员经有关机关批准兼职，不得领取兼职报酬，对此有两个方面的限制：
（1）在国家行政机关内只能兼任一个实职。所谓的实职，是指有实际职位和工作任务，需要实际参加工作并履行职责的职务。
（2）公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务，包括实职和名誉职务。
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5.在哪些情况下公务员不得辞职？
（1）未满国家规定的最低服务年限的（三到五年），不得辞职。
（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的公务员，不得辞职，
（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的公务员。
（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪、司法程序尚未终结的公务员。
（5）法律、行政法规规定的其他不得辞职的公务员。
6.公务员奖励应遵循那些基本原则？
（1）精神鼓励和物质鼓励相结合、以精神奖励为主的原则；
（2）公平合理、奖励得当的原则 ；
（3）奖励与惩戒相结合的原则；
（4）奖励及时，注重实效的原则 ；
五、案例分析题
(1)B科长2000年年终考核结果应评为优秀等次。
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(2)根据优秀等次的标准，她符合条件。
德方面，她努力学习，积极实践政治路线，并能克己奉公。
能方面，她熟悉业务、结合本市情况创造性开展工作。
勤方面，她勤奋努力，兢兢业业地工作。
绩方面，成绩显著。
(3)她存在的缺点也应努力改正，以提高自己。
2、参考答案：首先，在录用程序方面存在问题，在经过考试面试后，还需对合格者进行体格与考察，即对考试合格者进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核，组织这些人员进行体格检查，以审查其健康状况是否适应工作要求，然后再提出录用名单并报相应级别人民政府人事部门审批或备案。
其次，在讨论录用上名单时，要遵循按职位要求选人的原则，即应当要有职位空缺并按照招考职位的工作性质、责任大小、难易程度及其任职资格条件来衡量报考者的德、才情况是否符合要求。根据编制和职位空缺的情况，在公布招考两人的情况下，不得随便更改录用人数，应当在这4人中优中选优。
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