法律顾问工作关乎法治建设,是推进法治孝南建设的重要助力。今年,在区的领导下,在四位法律顾问的共同努力下,孝南区法律顾问工作取得了较大成效。
一、基本情况
一直以来,我区法律顾问工作实行兼职法律顾问聘任工作制,从律师事务所等法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职法律顾问,主要负责参与区重要行政决策的论证,并提供法律和依据;草拟、修改、审核以区及办公室名义签署的合同、协议和其他法律事务文件,并根据需要参与重大经济项目洽谈;参与研究、论证区依法行政工作意见及实施方案;参与规范性文件制定咨询论证工作;根据需要,为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询,办理区民事、行政诉讼案件。
二、主要成效
一是积极参与的重大行政决策。今年以来,区法律顾问先后共计5次列席区常务会议,参与重大行政决策的讨论,为区依法决策提供了法律服务,确保的重大决策符合法律法规规定,促进了法治建设步伐。
二是积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。先后9次对重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。参与起草章程复函4次,参与起草规范性文件30余次,对规范性文件的制定提出了具有建设性的审查意见,确保的重大决策科学性、合法性与可操作性。
三是积极为行政复议、行政应诉案件提供在专业服务。今年以来,法律顾问先后5次参与行政应诉,为行政复议案件的解决提供法律意见,在我区首次行政复议委员会上,法律顾问充分利用法律知识,结合案情,深入剖析,最终促进了黄某行政复议案件的合法合理解决。
三、存在的问题
一是潜力和作用没有充分发挥。受人员数量、时间、精力等因素的制约,法律顾问还未能全方位、多角度参与决策和日常涉法事务;同时缺乏激励机制,法律顾问的积极性未能充分调动起来。
二是长效机制有待进一步健全。我区实行法律顾问制度至今已有多年,虽然在推进我区经济社会快速发展方面发挥了积极作用,但从贯彻落实依法行政工作要求来看,从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发,还需要进一步完善相关配套制度,健全法律顾问工作的长效机制。
四、下一步打算
一是加大法律顾问对事务的参与力度。法律顾问对依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务的范围应进一步扩大,这是建设“法治”的必然要求。
二是提高法律顾问人员综合素质。法律顾问在承办法律事务时,不是简单法律适用问题,更多的会涉及法律、、社会问题,作为法律顾问不仅需要丰富的诉讼经验,更需要的是较强的政治意识、专业意识、责任意识,对区情的正确把握以及对决策风险的分析和判断能力。因此,必须提高法律顾问业务技能和综合服务能力,更好的适应工作需求。
三是建立长效考核和激励机制,调动法律顾问的工作积极性,推进法律顾问工作发展,提高区依法行政水平。
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