创建全国文明城市工作方案

　　为大力推进我局创建文明城市迎检工作，不折不扣地按照《x市创建全国文明城市责任分解表》的要求，完成我局在创建工作中的任务，实现工作的可持续发展，为实现“三年再来一个大变化”奋斗目标作贡献，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“三年再来一个大变化”的目标，将文明城市创建工作与深入学习实践科学发展观主题教育活动紧密结合，主动适应“一年一测评、三年一总评”的全国明文城市考核方式，强化领导，扎实措施，高效有序地推进各项文明创建工作，充分展示我市机关精神文明建设的显著成效。

　　二、目标任务

　　一是不发生影响当地社会稳定的群众性治安事件和重大恶性刑事案件；二是不发生群死群伤等恶性治安事故和交通事故；三是“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制；四是健全社会治安防范的组织网络和工作机制；五是动员和发动广大群众积极参与社会治安综合治理工作，见义勇为蔚然成风；六是城市各交通干道秩序良好，无闯红灯、随意横穿马路等交通违规现象；市内道路交通安全设施齐全，交通安全形势基本平稳。七是城市消防措施落实，火灾形势平稳；无群死群伤恶性火灾事故。八是不断提升人民群众对“窗口”的满意度；九是全局民警带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。十是民警家庭成员个个严守公民道德准则和交通法规，争做文明市民。

　　三、工作分解

　　（一）民主公正的法制环境

　　1、积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；

　　2、加强领导干部、公务员、青少年、企业警营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%；

　　3、司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。

　　测评方法：

　　责任部门：法制处、组教处、各分局

　　（二）安全稳定的社会环境

　　1）安全保障

　　1、主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；

　　2、城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；

　　3、社区技防、消防符合安全要求；

　　4、建立社区警务室，配备专职民警、健全治保会组织和治安巡防队伍；

　　5、网吧建立实名登记上网制度、落实信息安全保护技术措施达到100%。

　　测评方法：

　　责任部门：治安支队、科技处、保处、网监处、交巡警支队、消防支队，各分局

　　2）治安管理

　　1、打击“两抢一盗”以及侵财犯罪成效明显；

　　2、预防和打击涉众型经济犯罪；

　　3、预防、打击拐卖儿童犯罪成效显著；

　　4、聚众、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制；

　　5、黑恶势力犯罪得到及时、有效控制；

　　6、网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。

　　测评方法：

　　责任部门：刑警支队、经侦支队、治安支队、禁毒处、网监处，

　　各分局

　　（三）舒适便利的生活环境

　　1）道路标志与主干道设施

　　1、道路、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；

　　2、机动车道无被侵占、毁坏现象；

　　3、道路、护栏等设施完好，无损坏占用现象。

　　测评方法：实地考察

　　责任部门：交巡警支队

　　2）交通秩序与管理

　　1、交通事故死亡率8人/万车；

　　2、交叉路口阻塞率≤2%；

　　3、无非法营运车辆和争抢客源现象；

　　4、交通秩序管理良好。

　　5、斑马线、隔离栏设置科学，方便乘客上下车、过马路；

　　测评方法：

　　责任部门：交巡警支队

　　（四）健康向上的人文环境

　　1）网络文化建设与管理

　　1、开展文明办网、文明上网活动

　　2、加强行业自律和社会监督

　　3、集中开展净化网络文化环境整治活动，开展打击网络淫秽、色情专项行动，有效净化网络环境。

　　测评方法：材料审核

　　责任部门：网监处，各分局

　　2）公共场所道德

　　1、公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；

　　2、设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；

　　测评方法：实地考察

　　责任部门：市局各部门（牵头部门为作风办），各分局

　　3）市民交通行为

　　1、交通遵章率达标；

　　2、车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象；

　　测评方法：

　　责任部门：交巡警支队、各分局

　　4）见义勇为

　　1、鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；

　　2、宣传表彰见义勇为先进个人和集体；

　　3、市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%；

　　4、无造成恶劣影响的见死不救事件。

　　测评方法：

　　责任部门：宣传处、各分局

　　（五）有利于未成年人健康成长的社会文化环境

　　1、严格执行国家有关规定，特别是校园周边环境有关规定，对文化娱乐，特别是网吧、电子游戏厅等实施有效管理，无违法违纪接纳未成年人现象；

　　2、形成“扫黄打非”的长效机制；

　　3、严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为；

　　4、集中开展净化网络文化环境整治活动，开展打击网络淫秽、色情专项行动，有效净化网络环境。

　　测评方法：

　　责任部门：治安支队、网监处、保处，各分局

　　四、组织领导

　　为切实加强市局创建文明城市迎检工作的组织领导，市局成立创建文明城市迎检工作领导小组。副、市局、戴胜利同志任组长，局领导张鹏义、曹伯平、纪阿林、孙建友、李凤娟、唐永银、丁红军任副组长，海陵、高港、开发区分局、市局各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，张卫东同志兼任办公室主任，办公室设在政治部宣传处，专司创建文明城市迎检的组织协调、检查督促职责。

　　五、工作要求

　　1、加强领导，务求实效。各单位、各部门要增强政治意识、责任意识和大局意识，切实履行职责，把当前创建的各项任务作为本单位、本部门现阶段的工作重点，明确分管领导和责任部门，抓紧、抓好、抓实相关创建工作。

　　2、分解任务，明确责任。各单位、各部门要根据市局的实施方案和创建文明城市工作任务和目标，结合实际，制定出本单位、本部门切实可行的创建工作计划，层层分解任务，责任明确到人，实现压力传递，形成推动工作的整体合力，确保创建工作不失分、得高分。

　　3、严格纪律、严格考核。市局将把创建工作与作风建设考核和单位、部门的绩效考核结合起来，对每个阶段创建工作情况进行严格的督查、考核，凡工作不到位，任务完成不好，影响市局整体工作进度，甚至造成考核失分的单位和部门，主要负责人要到市局说明情况，因工作失误或玩忽职守发生各类事故，产生不良影响的，将追究有关责任人和单位、部门领导人责任。