预算绩效管理自查报告

　　一、组织开展情况

　　（一）组织管理情况

　　1.高度重视，加强了预算绩效管理的组织领导。为进一步做好预算绩效管理工作，经会议研究，成立了为组长，由分管财务领导为副组长，各处室负责人为成员的预算绩效管理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体落实预算绩效管理制度工作。厅领导在会议上强调，全体干部职工要高度重视预算绩效管理工作，把有限的资金用到刀刃上，确保资金使用效益，从日常工作资金使用抓起，树立预算绩效管理意识，营造好预算绩效管理的良好氛围。

　　（二）从基础上抓起，出台了预算绩效管理制度。目前制定了《应急厅预算绩效管理制度》（试行），要求遵照执行，对日常的专项工作经费，也要坚持预算绩效管理模式，严格按照部门整体支出绩效管理要求，让有限的资金用到刀刃上，坚决杜绝不必要的开支，充分发挥财政资金效益。逐步加强各处室资金使用工作的绩效管理执行意识。

　　（三）加强了监督，严格执行预算绩效管理制度。规划财务处对每一笔较大资金支出都进行认真审核，是否符合预算绩效管理制度。

　　部门整体支出绩效管理取得了显著成效，保障了应急管理工作再上新台阶。

　　（二）工作开展情况

　　1.预算绩效管理推进情况

　　为提高我厅干部职工的财政绩效管理的理念意识，厅相关处室工作人员参加了多次的学习培训活动。一是参加区财政厅举办的培训，系统地学习研究绩效管理方面的和文件精神。二是组织我厅相关处室负责人进行交流，对预算绩效管理工作开展来遇到的瓶颈和短板进行梳理，答疑解惑。通过一系列的活动，使得我厅干部职工对预算绩效评价工作认识逐步提升，为进一步深入开展绩效评价工作开展奠定坚实基础。

　　2.存在的问题及原因分析。

　　（1）绩效目标偏离情况。

　　由于机构改革原因、合同履行原因、项目验收原因等，部分信息化资金使用缓慢或停滞，未得到使用；由于20xx年度因疫情影响，应急部未召开现场工作会议，相关费用无法支出；20xx年我厅相关业务处室一是按照“属地管理”原则，由各地（市）、县（区）应急管理部门负责对各企业开展日常执法检查，督促企业开展隐患排查治理活动，我厅主要承担的任务是指导督促地（市）、县（区）应急管理部门开展各类检查和隐患排查活动。二是受疫情影响，我厅业务处室对各企业开展的执法检查延迟到下半年实施。

　　（2）其他问题及原因分析。

　　一是思想认识待提升。当前个别处室的负责人对预算绩效管理工作重视程度不够，有待提升。二是可操作性待增强。个别项目指标申报的`时效性受资金下达的时间影响。三是宣传有待加强，整体氛围有待进一步营造，主要原因是预算绩效管理工作专业性比较强，宣传不好找到切入点。

　　二、绩效自评情况

　　（一）20xx年预算及执行情况。

　　20xx年我厅预算总收入为16341.22万元，其中上年拨款结转4496.47万元，本年拨款收入11844.75万元，支出11832.57万元，支出进度为72.41%。我厅绩效自评共评价项目79个（含基本支出），评价资金16338.84万元，其中自评得分90分以上的项目58个，80-分项目8个，60-79分项目11个，60分以下项目2个，其中项目支出执行情况如下：

　　1.应急管理各类会议及执法人员培训经费103.44万元，举办安全生产行政执法人员等培训班支出17.52万元，召开电视电话会议支出30.07万元，受疫情影响，20xx年未开展干部教育培训工作。

　　2. 20xx年执法装备建设项目23.79万元，支付项目质保金23.79万元。

　　3.20xx年安全生产监管监察能力建设项目3519.19万元，支付项目资金3519.19万元。

　　4.机动业务经费及应急管理专项业务经费158.16万元，支出158.16万元。

　　5.九项工程前期工作经费67.59万元，支出67.59万元。

　　6. 防汛抗旱业务费、组织费10.67万元，支出处室工作经费6.56万元，由于防汛抗旱指挥体系发生变化，20xx年防汛抗旱工作计划进行重大调整，造成部分项目无法开展前期工作。

　　7.基建项目修建应急救援装备器材仓库项目、自治区安全生产监管局院内总体工程建设项目及加湿供氧项目257.63万元，支出196.万元，除修建应急救援装备器材仓库项目外都是支付项目尾款。

　　8.安全生产大检查及专项整治经费及安全生产大检查、专项整治、督查、年度考核、巡查经费77.19万元，支出77.19万元。

　　9.应急厅20xx年车辆保险费7.98万元，支出7.98万元。

　　10.非煤矿山专家会诊项目22.85万元，支出19.53万元，委托第三方服务机构对全区28座尾矿库开展安全生产标准化、双重预防机制建设和隐患排查治理工作。

　　11. 应急指挥平台建设项目223.19万元，支出65.32万元，因项目部分标段未完成验收未形成支出。

　　12. 档案数字化整理费2.37万元，支出2.37万元。

　　13.处室工作经费197.11万元，支出165.46万元，因疫情影响，部里未召开现场工作会议，相关费用无法支出。

　　14.消防招录经费20.29万元，国家综合性消防救援队伍消防员招录、中国消防救援学院招生支出20.26万元。

　　15.安全生产宣传工作经费和印制防灾减灾宣传图册、画册经费1.8万元，支出宣传经费49.98万元，印制防灾减灾宣传图册、画册经费支出139.8万元。

　　16. 信息化项目资金合计44.62万元，其中：安全生产“一张图”工程资金573.28万元；门户网站运维资金184.82万元；云视频会议系统运维资金479.1万元；安全生产综合信息平台、高危行业（危化品）企业风险预警与防控系统、网站群、监管移动执法系统信息安全等级保护测评项目87.7万元；云数据中心运维项目资金95.76万元；涉密机房运维项目资金41.36万元；应急指挥信息网478.66万元；自治区安全生产综合信息服务平台项目2296万元；隐患排查治理体系运行维护费20万元；救灾应急指挥综合平台链路费40万元；安全生产责任保险信息管理平台55万元；自治区应急管理厅应急终端集成音视频延伸系统建设项目80万元；安全生产信息化项目32.94万元。支出1967.52万元，剩余2497.1万元，因部分合同签订时间为年末，需依照合同约定分阶段支付。

　　20.机关党建工作经费、第一办实事经费、驻村工作队生活补助、20xx年干部职工体检费共计43.13万元，共计支出40.75万元。

　　21.航空应急救援租机经费2453万元，支出1226.25万元，因项目资金于20xx年9月下达，合同于20xx年12月签订，剩余资金按合同约定于20xx年支付。

　　22.法律顾问费和应急救援中心及自然灾害防治前期工作经费59.68万元，按合同约定支出31.35万元。

　　23.自治区第一次全国自然灾害综合风险普查及自然灾害防治体系建设补助资金610万元，支出187.7万元，因国普办印发《第一次全国自然灾害综合风险普查评估与区划工作方案、技术规范》较晚，导致我区编制《工作方案》《技术规范》延后，剩余资金将在20xx年形成支出。

　　24.林芝市“4.14”森林火灾扑救表彰奖励资金26万元，支出23.14万元。

　　（二）绩效自评工作组织实施

　　结合20xx年预算的项目资金使用情况，根据单位内部职责分工，由财务处牵头组织各业务处室工作人员对预算项目进行评价。根据相关文件资料合理确定绩效评价的目标。结合年初设定的绩效目标审核各项资金的绩效指标。组织各业务处室工作人员学习相关绩效评价方法制度，严格评价标准，准确把握绩效评价的内容与方法，确保评价质量。按照绩效指标体系逐项核查，查阅年度预算安排、预算调整、资金管理、经费支出等相关文件资料和财务凭证。结合提供的资料和自评情况了解项目实施情况和资金支付情况。在评价过程中，对每个项目实施情况与项目实施处室进行讨论，总结成绩与经验，找出问题与不足，提出意见、建议，汇总全厅79个预算项目的自评情况，对20xx年预算的项目资金绩效进行综合评价。

　　（三）自评改进措施及结果应用。

　　1.切实加快预算支出进度。从源头上控制好预算编制，与各职能处室充分沟通，对项目实施的必要性、可行性、经济性进行论证，增强预算资金安排的科学性。督促各项目实施部门将重大项目实施时间适当前移，及时办理结算，做到应付尽付。

　　2.全面提升预算绩效管理质量。加强对项目实施部门预算绩效管理培训，树立责任意识，进行项目绩效目标申报、绩效目标实施与检查、绩效目标自评等全过程的业务培训，包括指标值的选取与设置、过程的监控和事后的绩效目标评价等内容，提高绩效目标管理意识和能力。

　　三、绩效部门评价情况

　　（一）项目筛选情况

　　1.项目背景：按照《自治区委员会 自治区关于自治区机构改革的实施意见》、自治区、《关于印发<自治区应急管理厅职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（藏委厅〔20xx〕50号）、《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（20xx-20xx年）》、《应急管理信息化发展战略规划框架（20xx-20xx）》、《全全生产“一张图”地方建设指导意见书》、《应急管理部关于印发20xx年应急救援航空力量布局计划的通知》（应急厅函[20xx]11号）、《自治区关于印发自治区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案的通知》（藏政办函[20xx]58号）等文件

　　2.主要内容及实施情况：

　　应急指挥信息网项目资金478.66万元，依据合同约定执行预算支付，支出478.66万元。

　　20xx监管能力建设项目资金3519.19万元，配备区市县三级安全监管执法部门作业环境检查、移动数字取证、执法过程管理、应急救援指挥和应急通信系统等5大类装备2994套，覆盖了全区74个县、7市（地）和自治区本级。20xx年装备项目20xx年支出3519.19万元，投资完成率达到了75.92%，通过项目的实施，切实改善了自治区安全监管部门执法装备缺乏，监管能力低，手段单一等问题，为经济社会等各项事业发展提供了安全保障。

　　航空应急救援租机经费2453万元，支出1226.25万元，整体预算执行情况虽然符合进度要求，但是在预算的精细化和准确性上存在一定差距，导致部分经费无法使用。对工作中突发情况的预估不是太充分，导致工作计划制定与实际执行存在偏差。

　　自治区第一次全国自然灾害综合风险普查资金600万元，支出177.7万元，完成了公共服务系统调查、危险化学品及非煤矿山重点企业调查、历史灾害灾情调查与评估、综合减灾能力调查等任务，而冰湖灾害综合风险普查技术规范编制等子项目进度相对较差，未全部完成，因此无法完成全部支付工作。

　　（二）部门评价组织实施情况

　　我厅根据年初工作规划及财政预算计划，积极履职、强化管理，较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理、不断建立健全内部管理制度、梳理内部管理流程，部门整体支出管理情况得到提升。

　　（三）部门评价中的问题

　　1. 预算执行情况管理不到位。我厅未严格对预算执行分季度情况进行考核和评价，存在预算执行情况管理不到位的问题。

　　2. 绩效目标设立不够明确、细化和量化。虽然设立了项目资金绩效目标，但目标不够明确、细化和量化。

　　3. 制度建设和规范化管理有待加强。

　　四、主要经验及做法。

　　为了适应预算绩效管理工作要求，我厅按照相关部门的有关部署，结合行业实际，提高各处室预算绩效管理的意识和水平，不断加强教育和培训，进一步细化绩效目标的设置，强化考评和结果运用，切实提高预算绩效管理工作。

　　五、下一步强化绩效评价工作的思路和举措

　　1.本单位加强项目管理的措施。

　　（1）组织预算执行部门及资金使用部门，加强学习、深刻全面领会预算绩效管理相关，确保我厅预算绩效自评工作正常化、规范化。

　　（2）按照要求将现有分散的涉及单位内部控制各项规章制度，归纳分类，归集成单位内部控制管理制度，完整反映本单位的各项业务流程。

　　2.本单位加强预算绩效管理的措施。

　　进一步细化工作措施完善评价指标，科学合理设置评价分值，建立健全适合本单位的预算绩效管理长效机制，加强具体工作的操作和执行，督促工作人员加强业务学习，不断提升预算绩效管理水平，确保此项工作的成效。