退役军人清明烈士祭扫工作实施方案
一、工作目标为深入贯彻落实退役军人事务部办公厅关于做好清明烈士祭扫工作的通知和国家五部门印发的关于做好烈士亲属异地祭扫组织服务工作的意见精神，根据部、省、市相关会议精神，按照“防疫优先、以人为本、体现尊崇、精心服务、依法管理”的工作要求，清明节前后一律不组织异地祭扫，实现清明烈士祭扫安全文明平稳有序。
二、组织领导
(一)为加强清明烈士祭扫工作的组织领导，特成立清明烈士祭扫工作领导小组，领导小组成员如下：领导小组下设办公室，由李XX同志任办公室主任，负责领导小组日常工作。
(二)成立县退役军人事务局清明祭扫工作专班。专班成员如下：职责：
1、情报信息收集、研判、预警；2、协调指挥处置全县清明祭扫部分退役军人突发事件；
3、协调县直相关部门联防稳控；
4、协调衔接云、桂等省相关工作。各乡镇场对照县局做法，成立相应的清明烈士祭扫工作领导小组及专班。
三、我县葬外地烈士基本情况经摸底统计，我县烈士安葬在广西的烈士共有11名、云南2名。牺牲地点：广西中越边境，安葬地点：广西凭祥、广西靖西、广西玉林县XX、广西雒县、广西忻城、广西桂平县、广西乐平县、广西法卡山烈士陵XX、广西百色那坡烈士陵XX、广西龙舟烈士陵XX、云南麻栗坡县、云南河口县等地。有6名烈士的亲属近三年无赴桂祭扫情况，其余5名20
18、年3月去祭扫过。
四、下一步工作措施
(一)加大宣传力度，确实做好重点人员思想工作。由于周边国家新冠肺炎疫情影响，按照退役军人事务部的统一安排，边境疫情高风险地区的烈士纪念设施实施闭园措施，各乡镇场退役军人服务站要积极引导烈士亲属和战友开展网上祭扫和本地祭扫。在这非常时期，难免会遇到烈士亲属和战友提出各种要求。因此，各乡镇场退役军人服务站一定要以多种形式进行走访慰问，了解他们生活情况，积极帮助他们解决实际困难。同时，结合今年退役军人事务部开展的“守护2021清明祭英烈”网上祭扫活动，各乡镇场退役军人服务站要掀起弘扬英烈精神的新高潮，利用门户网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体平台每周开展1至2个主题宣传，宣传内容以著名的事件和烈士的事迹为主。
(二)充分发挥本地烈士纪念设施效能，创新本地祭扫的方式方法。各乡镇场退役军人服务站要结合实际科学制定本地祭扫方案和服务保障方案，要在3月15日前对辖区内烈士祭扫场地进行修整，并在入园的明显位置悬挂清明烈士祭扫的横幅和标语，工作人员要以饱满的热情欢迎广大群众在本地开展祭扫活动。有条件的可通过开设网上纪念堂、VR展示、视频远程祭扫等多种形式探索可视化、交互性的“云祭扫”方式，为烈士亲属提供更多选择。
(三)充分发挥基层服务站作用，加大不稳定隐患摸排及信息报送力度。各乡镇场退役军人服务站要真正发挥村(社区)退役军人服务站的职能作用，使之能在烈士祭扫工作情况摸排、人员稳控、信息上报中起重要作用，做到情况在第一时间摸排、信息在第一时间上报、人员在第一时间稳控。同时，对有赴云、桂祭扫意愿的烈士亲属和战友，统计汇总上报县局。对有强烈赴云、桂祭扫意愿的个人，要加强教育引导，经教育仍然坚持的，要落实管控责任，并实行“五包”工作措施，切实将人员吸附在当地。在未有新的政策出台之前，坚决杜绝一切形式的赴云、桂祭扫活动。对摸排出来的重点人员，要实行台账管理，明确稳控责任领导及具体责任人。
(四)建立健全各级各部门联动协调机制，形成工作合力。充分发挥各级党委退役军人事务工作领导小组及其办公室作用，加强与政法、公安、国安、国保和信访等部门的沟通协调，畅通信息共享机制，确保信息在第一时间处置、人员在第一时间稳控。同时，对屡劝不止的挑头人员和重点人员，依法实行周密的稳控措施，确保今年清明期间，不发生一例赴云、桂祭扫事件。
(五)压实工作责任，加强值班备勤。从2月28日至5月1日，为退役军人事务系统清明节特别防护期。在特别防护期内，实行24小时领导带队值班制度，并时刻保持通讯畅通。每日上午11:30前向县局思想政治和权益维护科报情况，紧急情况可随时上报，并及时联报公安、信访等部门，确保将事态稳控在萌芽状态。县退役军人事务局清明祭扫工作专班在紧急情况下会移防云、桂，以防止意外情况发生。各乡镇场退役军人服务站要根据实际制定本地区祭扫工作方案、应急处置预案，县局会适时派工作组到乡镇场退役军人服务站督查。