法律分析：非上市股份公司分为发起设立的股份公司和募集设立的股份公司，发起设立之初两个公司的发起人人数必须为2至200人。这是最初的股东人数。股份公司成立后发行新股，股东人数可以增加。但是公司向社会或者特定对象募集资金时，股东的数量要大于发起人的数量。发行新股时，也会增加股东人数，而且股东人数没有限制。股东是指对股份公司债务承担有限责任或者无限责任，并以持股的方式享有股利、红利的个人或者单位。股东权利的大小取决于股东所持股份的种类和数量。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第二十四条 有限责任公司由五十个以下股东出资设立。