法律分析：
农村合作社归工商行政管理部门管。农业合作社的早期是由农民自发组建的小型合作、互帮互助的组织，其前提仍然是土地私有制，即土地是各家各户的，合作社只是在农忙季节调配劳动力。到后期，我国非理性发展农业合作社，所有制开始发生变化，进而产生人民公社。
法律依据：
《中华人民共和国农民专业合作社法》
第一条 为了规范农民专业合作社的组织和行为，鼓励、支持、引导农民专业合作社的发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，推进农业农村现代化，制定本法。
第二条 本法所称农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
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