土地所有权可以分为国有和集体所有两种。国有土地的所有权属于国家，由各级政府管理。而集体所有土地的所有权属于集体组织，如农村集体经济组织。
关于无偿划拨土地是否可以拍卖，这取决于具体的土地用途和相关法律规定。一般来说，国有土地可以通过拍卖方式出让，而集体土地的出让方式则可能有所不同。
土地使用权可以通过招标、拍卖、挂牌等方式出让。拍卖是指通过公开竞价的方式将土地使用权转让给出价最高的竞买人。在拍卖过程中，土地使用权的出让价格可以是固定的，也可以是浮动的。
总之，无偿划拨土地是否可以拍卖，取决于土地的性质和相关法律规定。如果是国有土地，通常可以通过拍卖方式出让；如果是集体土地，出让方式可能有所不同，需要根据具体情况和法律法规来判断。建议咨询专业律师以获得更准确的信息。 该内容由 陈德文律师 和 微办案 共创回答