法律分析：养老保险没有缴足15年是无法领取退休养老金的，灵活就业人员缴纳养老保险的比例为20%，在这20%中，12%属于统筹账户，8%属于个人账户。仅缴纳了2年养老保险的，这两年的8%的部分会被退回。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第十五条 基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
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