公民一般是行政行为的行政相对人，可以作为原告向有管辖权的法院提起行政诉讼。
一、复议前置的案件有哪些
适用复议前置程序的案件如下：1.自然资源所有权、使用权确认案件。2.治安管理处罚案件。3.纳税争议案件。行政复议前置是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，在寻求法律救济途径时，应当先选择向行政复议机关申请行政复议，而不能直接向人民法院提起行政诉讼;如果经过行政复议之后行政相对人对复议决定仍有不同意见的，才可以向人民法院提起行政诉讼。
二、关于前置复议
复议前置是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，在寻求法律救济途径时，应当先选择向行政复议机关申请行政复议，而不能直接向人民法院提起行政诉讼;如果经过行政复议之后行政相对人对复议决定仍有不同意见的，才可以向人民法院提起行政诉讼。
三、行政复议失败后怎么办
我国法律规定，行政复议失败后当事人，不管是公民、法人或其他组织都可以直接向人民法院提起行政诉讼。若是复议案件该复议机关决定维持原具体行政行为的，向人民法院提起诉讼时将作出原具体行政行为的行政机关作为被告；若是该复议机关改变原具体行政行为的，则将该复议机关作为被告提起行政诉讼。法院在收到行政诉讼后着手安排审理，当事人准时出庭。
【本文关联的相关法律依据】
《行政诉讼法》第二条，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
