浅谈EPC项目危险性较大分部分项工程安全管理

安全管理

摘要：设计、采购、施工（EPC）项目的总承包管理是实现项目目标，对危险性较大的分部分项工程高效合理的管控是项目安全管理的重要环节。本文结合工程实践，分析了EPC项目中危大工程安全管理容易出现的问题，提出了EPC项目危大工程安全管理的建议。

关键词：EPC项目；危大工程；安全管理；实践 引言

EPC项目是受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。在EPC模式中，不仅包括具体的设计工作，而且包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作。

危大工程是危险性较大的分部分项工程的简称，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

结合住房和城乡建设部令第37号文《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编写指南》，分析EPC项目中常见的危大工程有：基坑工程、模板支撑体系工程、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、建筑幕墙安装工程、钢结构安装工程等。结合工程实践，逐一简要阐述各危险性较大分部分项工程的安全管理措施。

一、基坑工程

1、基坑工程一般出现在EPC项目的地下室施工阶段。

2、容易出现的问题有：基坑支护设计方案（包括降排水措施）未充分考虑后期施工的成本（包括安全管理成本）、未能与地下主体结构有机结合。特别是一些场地狭小，周边环境比较复杂的位置，基坑开挖较深的情况下，容易造成施工成本大幅增加，基坑边安全风险却有增无减的问题。

3、可采取的措施：充分运用EPC项目设计、采购、施工一体化优势，优化场地布置、合理选择基坑支护及降排水形式，充分考虑施工难度和基坑周边环境影响，基坑开挖形式。结合地下结合特点和施工方案针对性分区域设计，降低实施环节的安全管理风险。对施工场地内不同区域采取分级风险管理，对临近道路、河渠等风险较大的区域重点管理，对空地、山脚等采取常规化管理。合理布置基坑边防护、临时设施和进出场道路、基坑上下通道采用安全梯笼可以大大减少对场地的使用，保证施工人员出入基坑安全，重型安全梯笼与附近的腰梁或支撑梁进行拉结。重型安全梯笼仅为施工人员出入基坑的通道，不作为现场材料运入基坑的通道（图1梯笼立面图）等。与项目室外绿化、道路等位置结合，减少后期处理费用，提高率用率，降低实施过程中的安全管理风险，同时降低整个项目的总成本。

4、施工安全保障措施：（1）项目针应建立专职管理小组，对现场施工生产、施工质量保障、安全文明监督、绿色施工及应急救援全权负责；（2）项目应建立专职安全管理小组，对现场安全文明施工、绿色施工及应急救援全权负责。（如图1）

图1 梯笼立面图

二、模板支撑体系工程

1、模板支撑体系工程在项目主体施工过程中应用广泛。

2、容易出现的问题：在高大模板、大跨度空间支撑体系的拉结、固定位置较少，需要增加额外的支撑措施，施工成本增加，安全管理风险增大。

3、可采取的降低施工安全风险的措施：结合施工方案，在不改变建筑物结构功能和后期装修效果的前提下，在关键节点适当增设可以拉结的结构柱体或连梁，合理增强施工支撑体系和拆除过程的安全性，高大模板满堂脚手架顶部施工操作层应满铺脚手板，并采取可靠连接方式与支撑架横梁固定（如下图2）。达到增加少量成本，大幅降低施工安全成本的效果。

支撑架横梁固定图2

三、起重吊装及安装拆卸工程

1、起重吊装及安装拆卸工程在EPC项目实施过程中常用到的有塔吊、汽车吊等设备。

2、施工过程容易出现临时吊装设备布置困难，基础设置与主体结构衔接不当，附着位置选择困难等存在较大安全风险的问题。

3、可采取的措施：优化设计，查看运输沿线道路情况，选择合理运输路线，选择安装场地，安装场地必须具备足够的地基承载力，场地范围内不得存在有管线、暗沟、空洞等，参考施工阶段使用的起重吊装设备等，统筹设计方案和施工方案，采取基础“永临结合”、附墙和走道在对应楼层与结构紧密结合、合理布置临时或永久的洞口，增强起重吊装机械的安全性，合理减少附墙长度，确保使用安全。同时， 楼层设置拉结构件，增加防护措施，降低安装拆卸过程的安全风险。

四、脚手架工程

1、脚手架工程通常应用运用于项目实施过程中建筑物外围维护，是保障项目安全的重要屏障。

2、项目实施中容易出现施工和设计无法密切配合的情况，尤其是在架体拉结，悬挑脚手架支撑，爬架固定等常常出现会扰动主体结构的问题。

3、可采取措施：结合建筑物结构特点和施工方案中脚手架工程支撑受力情况，在阳台梁、飘窗、露台、剪力墙等适当位置留设洞口，增设补强钢筋，设置特定的预埋件和拉结点。脚手架悬挑结构部位，悬挑梁支承点应设置在结构梁上，不得设置在外伸阳台上或悬挑板上，悬挑梁中间立杆部位设置上拉、下撑杆件增加悬挑梁受力部位；建筑结构阳角部位：悬挑梁宜扇形布置，如果阳角处悬挑梁交汇，无法保证伸入端长度，在交汇处采用两侧悬挑梁与阳角处悬挑梁焊接，上下各增设-200×200×10mm钢板，所有接触点必须满焊，焊脚高度不得小于8mm，且不得有气孔、夹渣、漏焊等现象；如果结构阳角部位钢筋较多不能留洞，可采

用设置预埋件焊接型钢三角架等措施；（下图3）同时优化施工方案，采取合理的架体形式和布置，在满足架体的搭设和使用要求的前提下，力求做到经济安全，方便搭设和后期拆除。脚手架的架体内立杆距墙体净距最多为150mm，如因结构设计的大于150mm的必须铺设站人板，站人板设置平整牢固，施工层以下脚手架每隔9m，底部用双层网兜进行封闭。降低脚手架工程的安全管理风险。

焊接型钢三角架图3 五、建筑幕墙安装工程

1、EPC项目的建筑幕墙安装工程通常应用在建筑物的外墙上。

2、幕墙安装工程容易出现：安装困难，临时支撑、固定选择少，施工安全风险等级高等问题。

3、可采取措施：在满足建筑物外立面效果和建筑功能性、节能性能等设计指标的前提下，优化材料的选型，各幕墙单元的尺寸尽量满足能从内部运输，适当减少外侧吊装。预埋件不仅考虑幕墙自身的固定，还要考虑吊装过程的施工荷载和操作的便捷性。增加临时防护构件与结构的固定端，确保幕墙安装过程的施工安全。

六、钢结构安装工程

1、钢结构安装工程常常出现在EPC项目的屋面、设备层、构架等部位。 2、该分部分项容易出现设计预埋与后期安装不匹配，设备选型和施工难度矛盾，构件和施工能采取的安全措施不够衔接等问题。

3、可采取的措施：结合EPC项目的特点，采取设计-施工一体化进行钢结构的选型优化、采购参数在满足功能性要求的前提下，选择合适的位置，布置适当的设备和构件，降低施工安全隐患。结合施工方案，在关键部位增设永久性或半永久性的支撑和防护构件，增加主体结构的安全性，降低施工安全风险，优化施工方案，合理降低施工成本。达到在不增加项目总投入的同时，降低项目安全风险的目标。

七、针对性综合安全管理

危险性较大分部分项工程的管理是项目安全管理的重中之重。针对EPC项目安全管理常出现的问题：总承包单位要发挥总指挥、总协调的作用，理清总包、设计、采购、施工、分包等单位的安全责任，落实各分包方安全责任，对危险性较大环节要派人监督，落实措施，坚决杜绝以包代管，防止事故发生。EPC项目参与单位众多，管理界面复杂，总承包方对分包商安全管理承担控制、监督、确认、协调和考核等责任。规范安全管理程序和流程，对危大工程采取安全管理手段。分包方负责施工现场安全主体责任，按照总包要求合理配置资源，部署施工，优化施工方法，明确施工安全措施，保证工程安全。分包单位应服从总包单位管理，接受监督，及时纠偏。

针对各危大工程的具体情况，分阶段进行安全管理。从准备阶段开始，各方做好识别、策划、沟通计划。对各方识别的危大工程及实施过程中可能会出现的问题，在设计阶段逐一采取设计上的措施，降低施工风险。施工阶段强化（1）动态化管理。必须坚持动态化管理，结合项目现场不同施工阶段的施工特点，采取不同的有针对性的安全管理方法，确保项目施工过程中的各项影响因素始终处于受控状态。（2）开展多种形式的安全检查。积极开展多种形式的安全检查是促进安全管理与控制的有效手段，定期安全大检查，做到重点部位重点查，危险部位反复查，发现隐患及时进行处理。（3）强化安全执行力。EPC项目总承包单

位的安全管理要体现执行力，变被动管理为主动履职。发现重大隐患要及时停工，令行禁止。（4）加强沟通交流。EPC总承包要定期召开安全会议，做好安全工作部署。根据施工进展，组织召开项目现场会等，切实落实各项安全管理措施。

八、总结

EPC项目自身的特点，决定了在项目建设周期中，设计、采购、施工需要紧密配合，可以在设计阶段、采购阶段、施工阶段，分别采取有效措施，针对常见危大工程具体情况，优化设计，合理采购，降低施工阶段的安全风险，合理降低施工成本，从而控制整个项目的总成本。项目全寿命周期安全管理是发展趋势。 “设计安全管理”是基础，设计阶段应积极推行安全设计，在安全设计过程中加强设计核查，积极防范实施阶段的安全风险。“施工安全管理”是关键，通过模块化管理方式，对施工过程实施“全要素管理”。通过以风险预控为核心、持续全面的、全过程的、全员参与的、闭环式的安全管理活动，避免安全事故的发生。同时加强采购过程及试运行阶段的安全管理。最终实现项目总目标。

参考文献

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